چین میں غیر ملکی فیصلوں کے نفاذ کے لیے شرائط - چین سیریز میں فیصلے جمع کرنے کے لیے پیش رفت (VII)

کلیدی راستے:

2021 کانفرنس کا خلاصہ ان بنیادوں کا تعین کرتا ہے جن کی بنیاد پر غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ سے انکار کیا جا سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، اگر غیر ملکی فیصلہ عوامی پالیسی کے خلاف پایا جاتا ہے، تو چینی عدالت اس طرح کے فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے انکار کر دے گی۔
جب کسی غیر ملکی فیصلے کا باہمی تعلق کی بنیاد پر جائزہ لیا جائے تو، چینی عدالت اس کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کے خلاف فیصلہ کرے گی، اگر چینی قانون کے تحت، فیصلہ دینے والی غیر ملکی عدالت کے پاس اس کیس پر کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔
جہاں ایک غیر ملکی فیصلہ ہرجانے کا فیصلہ کرتا ہے، جس کی رقم نمایاں طور پر اصل نقصان سے زیادہ ہے، عوامی عدالت اس زیادتی کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے انکار کر سکتی ہے۔

متعلقہ اشاعت:

چین میں فیصلے جمع کرنے کے لیے 2022 کی پیش رفت

پی ڈی ایف ورژن

چین نے 2022 میں غیر ملکی فیصلوں کے نفاذ کے حوالے سے ایک تاریخی عدالتی پالیسی شائع کی، جس سے چین میں فیصلے جمع کرنے کے ایک نئے دور کا آغاز ہوا۔

عدالتی پالیسی "ملک بھر میں عدالتوں کے غیر ملکی سے متعلق تجارتی اور سمندری مقدمات پر سمپوزیم کی کانفرنس کا خلاصہ" ہے (اس کے بعد "2021 کانفرنس کا خلاصہ"، 全国法院涉外商事海事审审外外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审审عدالت (SPC) 31 دسمبر 2021 کو۔

کے حصے کے طور پرچین سیریز میں فیصلے جمع کرنے کے لیے پیش رفت'، یہ پوسٹ 45 کانفرنس کے خلاصے کے آرٹیکل 46، 47، اور 2021 کو متعارف کراتی ہے، جس میں چین میں غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کی شرائط کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔

کی میز کے مندرجات

2021 کانفرنس کے خلاصے کے متن

45 کانفرنس کے خلاصے کا آرٹیکل 2021 [تزاوی نقصانات سے متعلق فیصلہ]:

"جہاں غیر ملکی عدالت کی طرف سے دیا گیا کوئی فیصلہ نقصانات کا تعین کرتا ہے، جس کی رقم نمایاں طور پر اصل نقصان سے زیادہ ہے، عوامی عدالت حد سے زیادہ کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے انکار کر سکتی ہے۔"

46 کانفرنس کے خلاصے کا آرٹیکل 2021 [تسلیم اور نفاذ کے انکار کی بنیادیں]:

"عوامی عدالت کسی غیر ملکی عدالت کے قانونی طور پر موثر فیصلے یا حکم کو تسلیم کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے سے انکار کر دے گی اگر، باہمی تعلقات کے اصول کے مطابق اس کا جائزہ لینے کے بعد، اسے معلوم ہوتا ہے کہ درج ذیل میں سے کوئی بھی صورت حال موجود ہے:

(1) چینی قانون کے مطابق، جس ملک میں فیصلہ سنایا جاتا ہے وہاں کی عدالت کا اس کیس پر کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔

(2) مدعا علیہ کو قانونی طور پر طلب نہیں کیا گیا ہے، یا قانونی طور پر طلب کیے جانے کے باوجود اسے سننے اور دفاع کا مناسب موقع نہیں دیا گیا ہے، یا قانونی صلاحیت کے بغیر فریق کی مناسب نمائندگی نہیں کی گئی ہے۔

(3) فیصلہ دھوکہ دہی سے حاصل کیا گیا تھا۔ یا

(4) عوامی عدالت نے اسی تنازعہ پر فیصلہ دیا ہے، یا اسی تنازعہ پر کسی تیسرے ملک کے فیصلے یا ثالثی کے فیصلے کو تسلیم کیا ہے اور اسے نافذ کیا ہے۔

جہاں غیر ملکی عدالت کا قانونی طور پر موثر فیصلہ یا فیصلہ چینی قانون کے بنیادی اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہے یا ریاست کی خودمختاری، سلامتی اور مفاد عامہ کی خلاف ورزی کرتا ہے، ایسے فیصلے یا فیصلے کو تسلیم یا نافذ نہیں کیا جائے گا۔

47 کانفرنس کے خلاصے کا آرٹیکل 2021 [ثالثی معاہدے کی خلاف ورزی میں غیر ملکی فیصلوں کی پہچان]:

جہاں متعلقہ فریق کسی غیر ملکی عدالت کے ذریعے پیش کردہ طے شدہ فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کے لیے عوامی عدالت میں درخواست دیتا ہے، اور عوامی عدالت کو جانچ پڑتال کے بعد معلوم ہوتا ہے کہ تنازعہ کے فریقین کے پاس ایک درست ثالثی معاہدہ ہے اور یہ کہ غیر حاضر فریق واضح طور پر معاف نہیں کرتا۔ ثالثی معاہدے کو لاگو کرنے کے لیے، عوامی عدالت غیر ملکی فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے انکار کر دے گی۔

تشریحات

آپ کو "تسلیم اور نفاذ سے انکار" (不予承认和执行) اور "درخواست کی برخاستگی" (驳回申请) کے درمیان فرق کرنے کی ضرورت ہے۔

اگر غیر ملکی فیصلہ عارضی طور پر تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتا ہے، تو چینی عدالت درخواست کو مسترد کرنے کا حکم دے گی۔ مثال کے طور پر:

(1) چین نے اس ملک کے ساتھ متعلقہ بین الاقوامی یا دو طرفہ معاہدوں میں داخل نہیں کیا ہے جہاں فیصلہ دیا گیا ہے، اور ان کے درمیان کوئی باہمی تعلق نہیں ہے۔

(2) غیر ملکی فیصلہ ابھی تک نافذ نہیں ہوا ہے۔

(3) درخواست گزار کی طرف سے جمع کرائی گئی درخواست کے دستاویزات ابھی تک چینی عدالتوں کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتے ہیں۔

مندرجہ بالا حالات میں، ضروریات پوری ہونے کے بعد، درخواست گزار دوبارہ چینی عدالت میں درخواست دائر کر سکتا ہے۔

تاہم، اگر غیر ملکی فیصلے کو، جوہر میں، چین میں تسلیم اور نافذ نہیں کیا جا سکتا، تو چینی عدالت اس فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ نہ کرنے کا حکم دے گی۔ فیصلہ حتمی ہے اور اپیل نہیں کی جا سکتی۔

ہم درج ذیل حالات کی فہرست بناتے ہیں جو تسلیم کرنے اور نفاذ سے انکار کا باعث بنیں گے۔

1. غیر ملکی فیصلہ چین کی عوامی پالیسی کے خلاف ہے۔

چینی عدالتیں کسی غیر ملکی فیصلے کو تسلیم اور نافذ نہیں کریں گی اگر یہ پایا جاتا ہے کہ غیر ملکی فیصلہ چینی قانون کے بنیادی اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہے یا چین کے عوامی مفاد کی خلاف ورزی کرتا ہے، چاہے وہ درخواست کا بین الاقوامی یا دو طرفہ شرائط کے مطابق جائزہ لے۔ معاہدے، یا باہمی تعاون کی بنیاد پر۔

تاہم، چین میں بہت کم معاملات ایسے ہوئے ہیں جہاں عدالتوں نے عوامی پالیسی کی بنیاد پر غیر ملکی ثالثی ایوارڈز یا فیصلوں کو تسلیم نہ کرنے یا نافذ نہ کرنے کا فیصلہ دیا ہے۔ درخواست دہندگان کو اس کے بارے میں زیادہ فکر نہیں کرنی چاہئے۔

جہاں تک ہم جانتے ہیں، ایسے حالات کے ساتھ صرف پانچ صورتیں ہیں، جن میں سے:

(1) غیر ملکی ثالثی ایوارڈز کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کے لیے دو مقدمات

پالمر میری ٹائم انک (2018) کے معاملے میں، متعلقہ فریقوں نے غیر ملکی ملک میں ثالثی کے لیے درخواست دی یہاں تک کہ جب چینی عدالت نے پہلے ہی ثالثی کے معاہدے کے باطل ہونے کی تصدیق کر دی تھی۔ چینی عدالت نے اس کے مطابق قرار دیا کہ ثالثی کے فیصلے نے چین کی عوامی پالیسی کی خلاف ورزی کی ہے۔

Hemofarm DD (2008) کے معاملے میں، چینی عدالت نے قرار دیا کہ ثالثی ایوارڈ میں ایسے معاملات پر فیصلے ہوتے ہیں جو ثالثی کو پیش نہیں کیے جاتے تھے اور اسی وقت چین کی عوامی پالیسی کی خلاف ورزی کرتے تھے۔

تفصیلی بحث کے لیے، براہ کرم ہماری پچھلی پوسٹ پڑھیں۔چین نے 2 سالوں میں دوسری بار عوامی پالیسی کی بنیاد پر غیر ملکی ثالثی ایوارڈ کو تسلیم کرنے سے انکار کر دیا".

(2) غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کے لیے تین مقدمات

چینی عدالت نے کہا کہ عدالتی سمن اور فیصلے کی تکمیل کے لیے غیر ملکی عدالت کی طرف سے فیکس یا میل کا استعمال متعلقہ دو طرفہ معاہدوں میں طے شدہ سروس کے طریقوں کی تعمیل نہیں کرتا اور چین کی عدالتی خودمختاری کو نقصان پہنچاتا ہے۔

تفصیلی بحث کے لیے، براہ کرم ہماری پچھلی پوسٹ پڑھیں، "چین نے عمل کی غلط سروس کی وجہ سے ازبکستان کے فیصلوں کو دو بار نافذ کرنے سے انکار کر دیا".

مندرجہ بالا پانچ مقدمات سے پتہ چلتا ہے کہ چینی عدالتیں مفاد عامہ کی تشریح کو انتہائی تنگ دائرہ کار تک محدود رکھتی ہیں اور اس کی تشریح کو بڑھا نہیں دیتیں۔ لہذا، ہم سمجھتے ہیں کہ زیادہ تر معاملات میں درخواست دہندگان کو ضرورت سے زیادہ فکر مند نہیں ہونا چاہیے۔

2. فیصلہ سنانے والی عدالت کا کیس پر کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔

(1) چینی قانون کے مطابق، فیصلہ سنانے والی غیر ملکی عدالت کا اس کیس پر کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔

اس بات کا تعین کرنے کی کلید کہ آیا فیصلہ سنانے والی غیر ملکی عدالت کا دائرہ اختیار ہے (جسے 'بالواسطہ دائرہ اختیار' بھی کہا جاتا ہے) اس معیار میں مضمر ہے، یعنی کس ملک کے قانون، چین کا قانون (درخواست کردہ ریاست) یا اس کے قانون کی بنیاد پر۔ وہ ملک جہاں فیصلہ سنایا جاتا ہے (درخواست کرنے والی ریاست)، غیر ملکی عدالت کی اہلیت کا تعین کیا جاتا ہے؟

اس کے باوجود، یہ نوٹ کیا جاتا ہے کہ متعلقہ دو طرفہ معاہدوں میں بالواسطہ دائرہ اختیار پر کوئی یکساں اصول نہیں ہے - کچھ معاہدوں میں چینی قانون کو بنیاد بنایا جا سکتا ہے، اور ریاست کی درخواست کرنے کا قانون، یا دائرہ اختیاری بنیادوں کی فہرست، دوسرے معاہدوں میں۔

جن ممالک نے چین کے ساتھ بین الاقوامی یا دو طرفہ معاہدوں پر دستخط کیے ہیں، ان کے لیے چینی عدالتیں معاہدوں کے مطابق بالواسطہ دائرہ اختیار کا تعین کریں گی۔ اس کے باوجود، یہ نوٹ کیا جاتا ہے کہ متعلقہ دو طرفہ معاہدوں میں بالواسطہ دائرہ اختیار پر کوئی یکساں اصول نہیں ہے - کچھ معاہدوں میں چینی قانون کو بنیاد بنایا جا سکتا ہے، اور ریاست کی درخواست کرنے کا قانون، یا دائرہ اختیاری بنیادوں کی فہرست، دوسرے معاہدوں میں۔

چین کے ساتھ باہمی تعلقات رکھنے والے ممالک کے لیے، 2021 کانفرنس کا خلاصہ یکساں انداز میں واضح کرتا ہے کہ چینی عدالتوں کو یہ تعین کرنے کی ضرورت ہے کہ آیا چینی قانون کے مطابق غیر ملکی عدالت کے پاس اس کیس پر دائرہ اختیار ہے یا نہیں۔

(2) فریقین کے درمیان ایک درست ثالثی معاہدہ ہے۔

اگر فریقین کے پاس موجودہ درست ثالثی معاہدہ ہے تو، غیر ملکی عدالت کا بظاہر اس کیس پر کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔

اس کے علاوہ، اگر کوئی فریق قانونی چارہ جوئی کا جواب دیتا ہے، تو یہ سمجھا جاتا ہے کہ فریق نے ثالثی کے معاہدے کو لاگو کرنا چھوڑ دیا ہے، اور یہ عدالت کے دائرہ اختیار کے تابع ہے۔ لیکن کیا ہوگا اگر فیصلہ ڈیفالٹ کے ذریعے دیا جائے؟

اگر فیصلہ طے شدہ طور پر پیش کیا جاتا ہے اور غیر حاضر فریق کیس کا جواب نہیں دیتا ہے اور نہ ہی ثالثی کے معاہدے کو لاگو کرنے کے حق سے واضح طور پر دستبردار ہوتا ہے، تو چینی عدالت یہ قرار دے سکتی ہے کہ ثالثی معاہدہ اب بھی درست ہے اور اسے معاف نہیں کیا گیا ہے۔ اس صورت حال میں غیر ملکی عدالتوں کے پاس کیس کا کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔

3. مدعا علیہ کے قانونی چارہ جوئی کے حقوق کی مکمل ضمانت نہیں ہے۔ (متوقع عمل کی ضرورت)

یہ بنیادی طور پر مندرجہ ذیل حالات کی طرف اشارہ کرتا ہے جہاں:

(1) مدعا کو قانونی طور پر طلب نہیں کیا گیا ہے۔

(2) مدعا علیہ کو قانونی طور پر طلب کیے جانے کے باوجود اسے سننے اور دفاع کرنے کا مناسب موقع نہیں دیا گیا ہے۔ یا

(3) جس پارٹی کی کوئی قانونی صلاحیت نہیں ہے اس کی صحیح نمائندگی نہیں کی گئی ہے۔

اس علاقے میں، چینی عدالتیں عدالتی سماعتوں کے نوٹس یا دفاع کا تحریری بیان پیش کرنے کے طریقے پر زیادہ توجہ دیتی ہیں۔ اگر خدمت کے طریقے نامناسب ہیں، تو چینی عدالتیں اس بات پر غور کریں گی کہ مدعا علیہ کے قانونی چارہ جوئی کے حقوق کی مکمل ضمانت نہیں ہے۔

خاص طور پر، اگر جواب دہندہ چین میں ہے، تو سمن کی رٹ کو چین کی طرف سے قبول کردہ طریقے سے پیش کیا جانا چاہیے، یعنی معاہدوں کے تحت (اگر کوئی قابل اطلاق بین الاقوامی اور دو طرفہ معاہدے ہیں) یا سفارتی ذرائع سے۔

4. فیصلہ دھوکہ دہی سے حاصل کیا گیا تھا۔

یہ ضرورت سول اور تجارتی معاملات میں غیر ملکی فیصلوں کی شناخت اور نفاذ سے متعلق ہیگ کنونشن کے مطابق ہے۔

5. متضاد فیصلے

چینی عدالت اس بات پر غور کرے گی کہ چین میں متضاد فیصلے موجود ہیں اور مندرجہ ذیل حالات میں اس فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے انکار کرتے ہیں جہاں:

(1) چینی عدالت نے اسی تنازعہ پر فیصلہ سنایا ہے۔ یا

(2) چین نے اسی تنازعہ کے سلسلے میں تیسرے ملک کی طرف سے دیے گئے فیصلے یا ثالثی کے فیصلے کو تسلیم کیا اور نافذ کیا ہے۔

تاہم، اگر ایک چینی عدالت اسی تنازعہ کی سماعت کر رہی ہے لیکن اس نے ابھی تک کوئی پابند فیصلہ نہیں دیا ہے، تو چینی عدالت غیر ملکی فیصلے کو تسلیم کرنے اور اسے نافذ کرنے کی درخواست کو کیسے سنبھالے گی؟ چینی قانون واضح طور پر یہ طے نہیں کرتا ہے کہ ایسے کیس کو کیسے ہینڈل کیا جائے جو ممکنہ طور پر متضاد فیصلے کا باعث بنے۔

"درخواست کی برخاستگی" وہ حل ہے جسے ہم چینی عدالتوں کو ایک حالیہ کیس میں اپناتے ہوئے پاتے ہیں۔ تاہم اس معاملے میں چینی عدالت نے اپنے فیصلے میں کوئی وجہ نہیں بتائی۔

ہم سمجھتے ہیں کہ عدالت کو لگتا ہے کہ دو امکانات ہیں:

(1) درخواست خارج ہونے کے بعد کوئی متضاد فیصلہ سامنے نہیں آتا

اگر مستقبل میں مدعی اسی تنازعہ میں اپنا مقدمہ واپس لے لیتا ہے جو اس وقت چینی عدالت میں زیر سماعت ہے، تو متضاد فیصلہ سامنے نہیں آئے گا۔ ایسی صورت میں، قرض دہندہ غیر ملکی فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کے لیے چینی عدالت میں دوبارہ درخواست دے سکتا ہے۔

(2) متضاد فیصلہ درخواست کے خارج ہونے کے بعد ظاہر ہوتا ہے۔

اگر چینی عدالت نے آخر کار اس تنازعہ پر فیصلہ سنا دیا جو بعد میں نافذ العمل ہو جائے تو متضاد فیصلہ اب ظاہر ہوتا ہے۔ قرض دہندگان اب غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کے لیے درخواست نہیں دے سکتے ہیں۔

بہر حال، اس وقت، قرض دہندہ نے پہلے ہی چینی عدالت کی طرف سے پیش کردہ سازگار فیصلہ اور اس سے پیدا ہونے والے علاج حاصل کر لیے ہیں، اور اسے دوبارہ غیر ملکی فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کے لیے درخواست دینے کی ضرورت نہیں ہے۔

6. تعزیری نقصانات

اگر غیر ملکی فیصلے کے ذریعہ دیئے گئے ہرجانے کی رقم درخواست دہندہ کے اصل نقصان سے نمایاں طور پر زیادہ ہے، تو چینی عدالت اس زیادتی کو تسلیم اور نافذ نہیں کرسکتی ہے۔

کچھ ممالک میں، عدالتیں بڑے پیمانے پر تعزیری ہرجانہ دے سکتی ہیں۔ تاہم، چین میں، ایک طرف، شہری معاوضے کا بنیادی اصول "مکمل معاوضہ کا اصول" ہے، جس کا مطلب ہے کہ معاوضہ ہونے والے نقصانات سے زیادہ نہیں ہوگا۔ دوسری طرف، چین کے سماجی اور کاروباری طرز عمل میں اس وقت کے لیے بھاری مقدار میں تعزیری نقصانات قابل قبول نہیں ہیں۔

یہ کہا جا رہا ہے کہ، چین کی حالیہ قانون سازی "مکمل معاوضے کے اصول" سے آگے بڑھ رہی ہے، یعنی، تعزیراتی نقصانات کو مخصوص علاقوں میں تسلیم کیا جاتا ہے اور اس کی ضرورت ہے کہ وہ ایک مخصوص حد سے زیادہ نہ ہو۔

مثال کے طور پر، چین کا سول کوڈ، جو 2020 میں نافذ ہوا، تین شعبوں میں تعزیری نقصانات کی اجازت دیتا ہے، یعنی املاک دانش کی خلاف ورزی، مصنوعات کی ذمہ داری اور ماحولیاتی آلودگی۔

فی الحال، ایسا لگتا ہے کہ چینی عدالتیں غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ میں تعزیری نقصانات پر ایسی پیش رفت حاصل کرنے کے لیے تیار نہیں ہیں۔

کیا آپ کو سرحد پار تجارت اور قرض کی وصولی میں مدد کی ضرورت ہے؟
CJO Globalکی ٹیم آپ کو چین سے متعلقہ سرحد پار تجارتی رسک مینجمنٹ اور قرض وصولی کی خدمات فراہم کر سکتی ہے، بشمول: 
(1) تجارتی تنازعات کا حل
(2) قرضہ وصولی
(3) فیصلے اور ایوارڈز کا مجموعہ
(4) انسداد جعل سازی اور آئی پی پروٹیکشن
(5) کمپنی کی توثیق اور واجبی مستعدی
(6) تجارتی معاہدے کا مسودہ اور جائزہ
اگر آپ کو ہماری خدمات کی ضرورت ہے، یا اگر آپ اپنی کہانی کا اشتراک کرنا چاہتے ہیں، تو آپ ہم سے رابطہ کر سکتے ہیں۔ کلائنٹ مینیجر: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
اگر آپ مزید جاننا چاہتے ہیں تو CJO Globalکلک کیجیے یہاں. اگر آپ کے بارے میں مزید جاننا چاہتے ہیں۔ CJO Global خدمات، براہ کرم کلک کریں۔ یہاں. اگر آپ مزید پڑھنا چاہتے ہیں۔ CJO Global پوسٹس، براہ مہربانی کلک کریں یہاں.