چینی عدالتیں غیر ملکی فیصلوں کے نفاذ میں غیر جانبداری کو کیسے یقینی بناتی ہیں: سابقہ داخلی منظوری اور سابق پوسٹ فائلنگ- چائنا سیریز (XI) میں فیصلے جمع کرنے کے لیے پیش رفت

کلیدی راستے:

2021 کانفرنس کا خلاصہ سابق داخلی منظوری اور سابق پوسٹ فائلنگ سے متعلق قواعد فراہم کرتا ہے – ایک طریقہ کار جسے چین کی سپریم پیپلز کورٹ (SPC) نے غیر ملکی فیصلوں کے نفاذ میں غیر جانبداری کو یقینی بنانے کے لیے ڈیزائن کیا ہے۔
سابقہ منظوری کو اپنانے کا انحصار اس بات پر ہے کہ آیا عدالت درخواست کا معاہدوں یا باہمی تعاون کی بنیاد پر جائزہ لے گی۔ ان لوگوں کے لیے سابقہ منظوری ضروری ہے جو باہمی تعلقات پر مبنی ہوں۔ اس کے برعکس، متعلقہ معاہدے پر مبنی ان لوگوں کے لیے اس طرح کی منظوری کی ضرورت نہیں ہے۔
منظوری سے پہلے کے طریقہ کار میں، مقامی عدالت، کوئی فیصلہ دینے سے پہلے، منظوری کے لیے اپنی ہینڈلنگ آراء کی سطح کے حساب سے رپورٹ کرے گی، اور SPC کو ہینڈلنگ آراء پر حتمی رائے دی جائے گی۔
خیال کیا جاتا ہے کہ سابقہ منظوری غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کی کامیابی کی شرح میں اضافے کا باعث بنے گی۔

متعلقہ اشاعت:

چین میں فیصلے جمع کرنے کے لیے 2022 کی پیش رفت

پی ڈی ایف ورژن

چین نے 2022 میں غیر ملکی فیصلوں کے نفاذ کے حوالے سے ایک تاریخی عدالتی پالیسی شائع کی، جس سے چین میں فیصلے جمع کرنے کے ایک نئے دور کا آغاز ہوا۔

عدالتی پالیسی "ملک بھر میں عدالتوں کے غیر ملکی سے متعلق تجارتی اور سمندری مقدمات پر سمپوزیم کی کانفرنس کا خلاصہ" ہے (اس کے بعد "2021 کانفرنس کا خلاصہ"، 全国法院涉外商事海事审审外外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审审عدالت (SPC) 31 دسمبر 2021 کو۔

کے حصے کے طور پرچین سیریز میں فیصلے جمع کرنے کے لیے پیش رفت'، اس پوسٹ میں 49 کانفرنس کے خلاصے کے آرٹیکل 2021 کا تعارف کرایا گیا ہے، جو سابقہ داخلی منظوری اور سابق پوسٹ فائلنگ کے قوانین ہیں - ایک طریقہ کار جسے چین کی سپریم کورٹ نے غیر ملکی فیصلوں کے نفاذ میں غیر جانبداری کو یقینی بنانے کے لیے ڈیزائن کیا ہے۔

2021 کانفرنس کے خلاصے کے متن

49 کانفرنس کے خلاصے کا آرٹیکل 2021 [سابقہ داخلی منظوری اور سابق پوسٹ فائلنگ میکانزم]:

"ہر سطح پر عوامی عدالتیں جو غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کے مقدمات کو بند کرتی ہیں، فیصلہ سنانے کے بعد 15 دنوں کے اندر، دائر کرنے کے لیے سپریم پیپلز کورٹ کو سطح کے حساب سے مقدمات کی رپورٹ کریں گی۔ فائلنگ مواد میں درخواست گزار کی طرف سے جمع کرائی گئی درخواست، غیر ملکی فیصلہ اور اس کا چینی ترجمہ، اور عوامی عدالت کا فیصلہ شامل ہے۔

عوامی عدالت، باہمی اصول کے مطابق جانچے گئے مقدمے پر فیصلہ سنانے سے پہلے، اسی دائرہ اختیار کی اعلیٰ عوامی عدالت کو جانچ کے لیے اپنی مجوزہ ہینڈلنگ رائے پیش کرے گی۔ اگر اعلی عوامی عدالت مجوزہ ہینڈلنگ آراء سے اتفاق کرتی ہے، تو وہ جانچ اور منظوری کے لیے ایس پی سی کو اپنی جانچ کی رائے پیش کرے گی۔ جب تک ایس پی سی جواب نہیں دیتا کوئی حکم نہیں دیا جائے گا۔ "

تشریحات

1. سابق داخلی منظوری کا طریقہ کار

یہ سابق داخلی منظوری کے طریقہ کار کے ذریعے ہے کہ SPC غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کے معاملات میں مقامی عدالتوں کی صوابدید کو محدود کرتا ہے۔ اگرچہ یہ طریقہ کار کسی حد تک مقامی عدالتوں کی آزادی کو نقصان پہنچاتا ہے، لیکن یہ عملی طور پر غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کی کامیابی کی شرح کو بہت بہتر بنائے گا۔

(1) سابقہ منظوری کو اپنانے کا انحصار اس بات پر ہے کہ آیا عدالت معاہدے یا باہمی تعاون کی بنیاد پر درخواست کی جانچ کرتی ہے۔

میں. متعلقہ معاہدوں کی بنیاد پر درخواستوں کے لیے کسی سابقہ منظوری کی ضرورت نہیں ہے۔

اگر فیصلہ سنانے والے ملک نے چین کے ساتھ متعلقہ بین الاقوامی اور دوطرفہ معاہدوں کا نتیجہ اخذ کیا ہے، تو درخواست کو قبول کرنے والی مقامی عدالت اس طرح کے معاہدوں کی بنیاد پر کیس کا براہ راست جائزہ لے سکتی ہے۔

اس مقام پر، مقامی عدالت کو فیصلہ کرنے سے پہلے منظوری کے لیے اپنی اگلی اعلیٰ سطح کی عدالت کو رپورٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

ii باہمی تعاون کی بنیاد پر درخواستوں کے لیے سابقہ منظوری درکار ہے۔

اگر فیصلہ سنانے والے ملک نے چین کے ساتھ متعلقہ بین الاقوامی اور دوطرفہ معاہدوں پر عمل نہیں کیا ہے تو درخواست کو قبول کرنے والی مقامی عدالت باہمی تعاون کی بنیاد پر کیس کا جائزہ لے گی۔

اس مقام پر، مقامی عدالت، کوئی فیصلہ کرنے سے پہلے، منظوری کے لیے اپنی ہینڈلنگ آراء کی سطح کے حساب سے رپورٹ کرے گی، اور SPC کو ہینڈلنگ آراء پر حتمی رائے دی جائے گی۔

(2) سابقہ منظوری کیسے کی جاتی ہے؟

خاص طور پر:

مرحلہ 1: درخواست کو قبول کرنے والی مقامی عدالت، فیصلہ سنانے کے بعد، اپنی اگلی اعلیٰ سطح کی عدالت، یعنی اسی دائرہ اختیار کی اعلیٰ عوامی عدالت سے، اپنی تجویز کا ابتدائی جائزہ لینے کی درخواست کرے گی۔ اگر اعلی عوامی عدالت اس تجویز سے متفق نہیں ہے، تو اسے مقامی عدالت کو نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہوگی۔

مرحلہ 2: اگر مقامی عدالت کی درخواست کو قبول کرنے کی تجویز اعلی عوامی عدالت سے منظور ہو جاتی ہے، تو اس تجویز کی مزید اگلی اعلیٰ سطح کی عدالت، یعنی SPC کو اطلاع دی جائے گی۔ لہذا، SPC کے پاس اس تجویز پر حتمی رائے ہے۔

(3) امتحان کی بنیاد پر منظوری کا طریقہ کار کیوں مختلف ہوتا ہے۔

ہمارے خیال میں، اس کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ ایس پی سی کو مقامی عدالتوں کی اس طرح کے مقدمات کو نمٹانے کی اہلیت پر پوری طرح اعتماد نہیں ہے، اور اسے خدشہ ہے کہ کچھ غیر معقول طور پر غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے انکار کر سکتے ہیں۔

میں. معاہدوں پر مبنی کیس کی جانچ

چونکہ معاہدوں میں امتحان کے تقاضوں کی تفصیل دی گئی ہے، اس لیے مقامی عدالتوں کو صرف اس طرح کے واضح تقاضوں کے مطابق امتحان منعقد کرنے کی ضرورت ہے۔ اس صورت حال میں، ایس پی سی نسبتاً کم فکر مند ہے کہ مقامی عدالتیں اس طرح کے معاملات میں غلطیاں کرتی ہیں۔

ii کیس کی جانچ باہمی کی بنیاد پر

ایس پی سی کو چین اور اس ملک کے درمیان جہاں فیصلہ سنایا گیا ہے باہمی تعلقات کا تعین کرنے میں مقامی عدالتوں کی اہلیت پر مکمل اعتماد نہیں ہے۔ ویسے ہمیں ماننا پڑے گا کہ یہ پریشانی کسی حد تک معقول ہے۔

کیونکہ اگر مقامی عدالتیں ایسا فیصلہ کرنا چاہتی ہیں، تو انہیں اس ملک کے قانون کو جاننے اور پوری طرح سمجھنے کی اہلیت کی ضرورت ہے جہاں فیصلہ سنایا جاتا ہے۔ جو، تاہم، ایسی چیز ہے جس کی کچھ مقامی عدالتیں زیادہ اہل نہیں ہیں۔ نتیجے کے طور پر، وہ صورت حال کو پوری طرح سمجھنے اور اس کے مطابق معقول فیصلے کرنے کے قابل نہیں ہو سکتے ہیں۔

(4) سابقہ منظوری کا کیا مطلب ہے؟

زیادہ تر حالات میں، اس کا مطلب غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کی کامیابی کی شرح میں اضافہ ہے۔

اگر مقامی عدالتوں کو فیصلہ کرنے سے پہلے SPC کی منظوری درکار ہے، تو اس کا مطلب ہے کہ SPC کا نظریہ ہر کیس کے نتائج کو براہ راست متاثر کرے گا۔

تو، SPC کا کیا نظریہ ہے؟

2015 سے ایس پی سی کی عدالتی پالیسیوں اور ان عدالتی پالیسیوں کی رہنمائی میں اس طرح کے مقدمات کی سماعت کرنے والی مقامی عدالتوں کے نتائج کو دیکھتے ہوئے، ایس پی سی کو امید ہے کہ چین میں مزید غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم اور نافذ کیا جا سکے گا۔

اس فیصلے کا تازہ ترین ثبوت یہ ہے کہ 2021 کانفرنس کے خلاصے نے باہمی تعلقات کے معیار کو مزید نرم کر دیا ہے، تاکہ غیر ملکی فیصلوں کو چین میں تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کے لیے پچھلے سخت باہمی معیار کے باعث انکار نہ کیا جائے۔

لہذا، ہم سمجھتے ہیں کہ SPC کی سابقہ منظوری غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ میں کامیابی کی شرح کو بہتر بنانے کا ارادہ رکھتی ہے۔

درحقیقت، ایس پی سی نے ایک داخلی رپورٹ اور جائزہ لینے کا طریقہ کار بھی تیار کیا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ غیر ملکی ثالثی ایوارڈز کے ساتھ مقامی چینی عدالتوں کے ذریعے معقول سلوک کیا جائے۔ اگرچہ مذکورہ طریقہ کار سابقہ منظوری سے قدرے مختلف ہے، لیکن ان کے مقاصد بنیادی طور پر ایک جیسے ہیں۔

2. ایس پی سی کی سابق پوسٹ فائلنگ

غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کے کسی بھی معاملے کے لیے، چاہے اس کی جانچ بین الاقوامی اور دوطرفہ معاہدوں کے مطابق کی گئی ہو یا باہمی تعاون کی بنیاد پر، مقامی عدالت، تسلیم کرنے یا غیر تسلیم کرنے کا فیصلہ کرنے کے بعد، فائل کرنے کے لیے SPC کو رپورٹ کرے گی۔

بین الاقوامی اور دو طرفہ معاہدوں کی بنیاد پر جانچے گئے مقدمات کے لیے، مقامی عدالتیں ایس پی سی کے سابقہ منظوری کے طریقہ کار کے تابع نہیں ہیں، لیکن پھر بھی انہیں بعد میں دائر کرنے کے لیے ایس پی سی کو رپورٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ایس پی سی کو مقامی عدالتوں کے اس طرح کے مقدمات سے نمٹنے کے بارے میں بروقت علم حاصل کرنے کی امید ہے۔

سابق پوسٹ فائل کرنے کی ضرورت کیوں ہے؟ ہمیں یقین ہے کہ:

میکرو نقطہ نظر سے، SPC کو چین میں غیر ملکی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور ان کے نفاذ کے بارے میں جامع معلومات حاصل کرنے کی امید ہے، تاکہ اس میدان میں چین کی مجموعی پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے میں خود کو سہولت فراہم کی جا سکے۔

ایک مائیکرو نقطہ نظر سے، SPC ہر معاملے میں مقامی عدالتوں کے ذریعے درپیش مسائل اور ان کے حل کو سمجھنے کی بھی امید کرتا ہے۔ اگر SPC کا خیال ہے کہ مقامی عدالتوں کے طرز عمل نامناسب ہیں، تو وہ متعلقہ میکانزم کے ذریعے، مقامی عدالتوں کو مستقبل میں ان مسائل پر مزید معقول طرز عمل اپنانے پر مجبور کر سکتی ہے۔

کیا آپ کو سرحد پار تجارت اور قرض کی وصولی میں مدد کی ضرورت ہے؟
CJO Globalکی ٹیم آپ کو چین سے متعلقہ سرحد پار تجارتی رسک مینجمنٹ اور قرض وصولی کی خدمات فراہم کر سکتی ہے، بشمول: 
(1) تجارتی تنازعات کا حل
(2) قرضہ وصولی
(3) فیصلے اور ایوارڈز کا مجموعہ
(4) انسداد جعل سازی اور آئی پی پروٹیکشن
(5) کمپنی کی توثیق اور واجبی مستعدی
(6) تجارتی معاہدے کا مسودہ اور جائزہ
اگر آپ کو ہماری خدمات کی ضرورت ہے، یا اگر آپ اپنی کہانی کا اشتراک کرنا چاہتے ہیں، تو آپ ہم سے رابطہ کر سکتے ہیں۔ کلائنٹ مینیجر: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
اگر آپ مزید جاننا چاہتے ہیں تو CJO Globalکلک کیجیے یہاں. اگر آپ کے بارے میں مزید جاننا چاہتے ہیں۔ CJO Global خدمات، براہ کرم کلک کریں۔ یہاں. اگر آپ مزید پڑھنا چاہتے ہیں۔ CJO Global پوسٹس، براہ مہربانی کلک کریں یہاں.