چینی عدالتیں غیر ملکی فیصلے کے نفاذ میں باہمی تعاون کا تعین کیسے کرتی ہیں – چین سیریز (III) میں فیصلے جمع کرنے کے لیے پیش رفت

کلیدی راستے:

2021 کانفرنس کے خلاصے نے باہمی تعیین کے لیے نئے معیارات متعارف کرائے، جو پچھلے کی جگہ لے لیتا ہے۔ اصل باہمی امتحان اور مفروضہ باہمی۔
باہمی تعاون کے نئے معیار میں تین ٹیسٹ شامل ہیں، یعنی، وزیر اعظم ڈی باہمی مفاہمت یا اتفاق رائے، اور بغیر کسی استثنا کے باہمی وابستگی، جو قانون سازی، عدالتی اور انتظامی شاخوں کی ممکنہ رسائی کے ساتھ بھی موافق ہے۔
چینی عدالتوں کو ہر معاملے کی بنیاد پر، باہمی تعاون کے وجود کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے، جس کے بارے میں سپریم پیپلز کورٹ کا حتمی فیصلہ ہے۔

متعلقہ اشاعت:

چین میں فیصلے جمع کرنے کے لیے 2022 کی پیش رفت

پی ڈی ایف ورژن

چین نے 2022 میں غیر ملکی فیصلوں کے نفاذ کے حوالے سے ایک تاریخی عدالتی پالیسی شائع کی، جس سے چین میں فیصلے جمع کرنے کے ایک نئے دور کا آغاز ہوا۔

عدالتی پالیسی "ملک بھر میں عدالتوں کے غیر ملکی سے متعلق تجارتی اور سمندری مقدمات پر سمپوزیم کی کانفرنس کا خلاصہ" ہے (اس کے بعد "2021 کانفرنس کا خلاصہ"، 全国法院涉外商事海事审审外外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审外商事海事审审عدالت (SPC) 31 دسمبر 2021 کو۔

کے حصے کے طور پرچین سیریز میں فیصلے جمع کرنے کے لیے پیش رفت'، اس پوسٹ میں 44 کانفرنس کے آرٹیکل 2 کے آرٹیکل 49 اور پیراگراف 2021 کا تعارف کرایا گیا ہے، جس میں باہمی تعلقات کے تعین کے لیے نئے متعارف کردہ معیارات کو حل کیا گیا ہے، جو پچھلے کی جگہ لے لیتا ہے۔ اصل باہمی امتحان

چینی عدالتیں باہمی تعاون کا تعین کرنے کے لیے قوانین کو آزاد کرتی رہتی ہیں، یہ ایک اہم اقدام ہے جو غیر ملکی فیصلوں کے لیے کافی حد تک دروازے کھولنے کی کوششوں کو یقینی بناتا ہے۔

2021 کانفرنس کے خلاصے کے متن

44 کانفرنس کے خلاصے کا آرٹیکل 2021 [تقابل کی پہچان]:

"جب کسی غیر ملکی فیصلے یا فیصلے کو تسلیم کرنے اور اس کے نفاذ کے لیے درخواست دینے والے مقدمے کی سماعت کرتے ہوئے، عوامی عدالت درج ذیل میں سے کسی بھی صورت میں باہمی تعاون کے وجود کو تسلیم کر سکتی ہے:

(1) جہاں چینی عدالتوں کے دیوانی اور تجارتی فیصلوں کو ملک کے قانون کے مطابق فیصلہ کرنے والی غیر ملکی عدالت کے ذریعے تسلیم کیا جا سکتا ہے اور نافذ کیا جا سکتا ہے جہاں غیر ملکی عدالت واقع ہے؛

(2) جہاں چین اس ملک کے ساتھ باہمی مفاہمت یا اتفاق رائے پر پہنچ گیا ہے جہاں فیصلہ سنانے والی عدالت واقع ہے؛ یا

(3) جہاں فیصلہ سنانے والی عدالت واقع ہے اس ملک نے سفارتی ذرائع سے چین کے ساتھ باہمی وعدے کیے ہیں یا چین نے اس ملک کے ساتھ باہمی وعدے کیے ہیں جہاں فیصلہ سنانے والی عدالت سفارتی ذرائع سے واقع ہے، اور اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ جس ملک میں فیصلہ سنانے والی عدالت واقع ہے اس نے باہمی تعاون کی کمی کی بنیاد پر چینی فیصلے یا فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے انکار کر دیا ہے۔

چینی عدالت ہر معاملے کی بنیاد پر باہمی تعاون کے وجود کا جائزہ لے گی اور اس کا تعین کرے گی۔

2 کانفرنس کے خلاصے کے آرٹیکل 49 کا پیراگراف 2021 [غیر ملکی فیصلوں کی شناخت اور نفاذ کے لیے فائلنگ اور نوٹیفکیشن میکانزم]:

"عوامی عدالت، باہمی اصول کی بنیاد پر جانچے گئے مقدمے پر کوئی فیصلہ دینے سے پہلے، مجوزہ ہینڈلنگ آراء کو جانچ کے لیے اپنے دائرہ اختیار کی اعلیٰ عوامی عدالت میں پیش کرے گی۔ اگر اعلی عوامی عدالت مجوزہ ہینڈلنگ آراء سے اتفاق کرتی ہے، تو وہ اپنی جانچ کی رائے کو جانچ کے لیے ایس پی سی کو جمع کرائے گی۔ ایس پی سی کے جواب کے بعد ہی مذکورہ فیصلہ سنایا جا سکتا ہے۔

تشریحات

I. کن حالات میں چینی عدالتوں کو باہمی تعاون کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے؟

فوری جواب 'غیر معاہدے کے دائرہ اختیار' میں کیے گئے فیصلوں کے لیے ہے۔

اگر غیر ملکی فیصلہ کسی ایسے ملک میں پیش کیا جاتا ہے جس نے چین کے ساتھ متعلقہ بین الاقوامی یا دو طرفہ معاہدوں پر دستخط نہیں کیے ہیں، جسے 'غیر معاہدہ دائرہ اختیار' بھی کہا جاتا ہے، تو چینی عدالت کو پہلے اس ملک اور چین کے درمیان باہمی تعاون کے وجود کا تعین کرنا چاہیے۔ اگر باہمی تعاون موجود ہے تو، چینی عدالت اس کے بعد فیصلے کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کی درخواست کا مزید جائزہ لے گی۔

لہذا، دوسرے ممالک کے لیے جو ان 35 ممالک میں شامل نہیں ہیں جنہوں نے چین کے ساتھ متعلقہ بین الاقوامی یا دو طرفہ معاہدوں پر دستخط کیے ہیں، چینی عدالتوں کی اولین ترجیح اس ملک اور چین کے درمیان باہمی تعاون کا تعین کرنا ہے۔

مزید 35 دو طرفہ عدالتی معاونت کے معاہدوں کے لیے جن میں غیر ملکی فیصلوں کے نفاذ کی شقیں شامل ہیں، براہ کرم پڑھیں 'سول اور تجارتی معاملات میں عدالتی معاونت پر چین کے دو طرفہ معاہدوں کی فہرست (غیر ملکی فیصلوں کا نفاذ شامل ہے)'.

II چین کی عدالتیں کن حالات میں فیصلہ سنانے والے ملک اور چین کے درمیان باہمی تعاون کے وجود کو تسلیم کریں گی؟

2021 کانفرنس کے خلاصے نے باہمی تعیّن کے لیے نئے معیارات متعارف کرائے ہیں، جو سابقہ ڈی فیکٹو ریپروسیٹی ٹیسٹ اور قیاس پر مبنی ریپروسیٹی کی جگہ لے لیتا ہے۔

نئے معیار میں تین باہمی ٹیسٹ شامل ہیں، یعنی، وزیر اعظم ڈی باہمی مفاہمت یا اتفاق رائے، اور بغیر کسی استثنا کے باہمی وابستگی، جو قانون سازی، عدالتی اور انتظامی شاخوں کی ممکنہ رسائی کے ساتھ بھی موافق ہے۔

1. ڈی جور باہمی

اگر، اس ملک کے قانون کے مطابق جہاں فیصلہ دیا جاتا ہے، چینی شہری اور تجارتی فیصلوں کو اس ملک کی عدالت تسلیم اور نافذ کر سکتی ہے، تو چینی عدالت بھی اپنے فیصلوں کو تسلیم کرے گی۔

یہ پہلا موقع ہے کہ چینی عدالتوں نے اسے قبول کیا ہے۔ وزیر اعظم ڈی reciprocity، جو کہ جرمنی، جاپان اور جنوبی کوریا جیسے بہت سے دوسرے ممالک میں موجودہ طرز عمل سے ملتی جلتی ہے۔

اس سے پہلے، چینی عدالتوں کا ذکر شاذ و نادر ہی ہوتا تھا۔ وزیر اعظم ڈی باہمی تعاون فی الحال، واحد اور واحد کیس جہاں عدالتی فیصلے میں پہلی بار ڈی جیور ریپروسیٹی کا ذکر کیا گیا ہے پاور سولر سسٹم کمپنی، لمیٹڈ بمقابلہ سنٹیک پاور انویسٹمنٹ Pte. لمیٹڈ (2019) Hu 01 Xie Wai Ren نمبر 22 ((2019) 沪01协外认22号)۔

2. باہمی مفاہمت یا اتفاق رائے

اگر چین اور اس ملک کے درمیان باہمی مفاہمت یا اتفاق رائے ہے جہاں فیصلہ دیا گیا ہے، تو چین اس ملک کے فیصلے کو تسلیم اور نافذ کر سکتا ہے۔

ایس پی سی اور سنگاپور کی سپریم کورٹ نے ایک پر دستخط کئے تجارتی مقدمات میں رقم کے فیصلوں کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے متعلق رہنمائی کا یادداشت (MOG) نے 2018 میں اس بات کی تصدیق کی کہ چینی عدالتیں باہمی تعاون کی بنیاد پر سنگاپور کے فیصلوں کو تسلیم اور نافذ کر سکتی ہیں۔

ایم او جی شاید چینی عدالتوں کی طرف سے "باہمی تفہیم یا اتفاق رائے" کی پہلی (اور صرف اب تک) کوشش ہے۔

ایم او جی کو سب سے پہلے چین کی ایک عدالت نے XNUMX میں طلب کیا تھا۔ پاور سولر سسٹم کمپنی، لمیٹڈ بمقابلہ سنٹیک پاور انویسٹمنٹ Pte. لمیٹڈ (2019)، ایک ایسا معاملہ جہاں سنگاپور کے فیصلے کو چین میں تسلیم کیا گیا اور اسے نافذ کیا گیا۔

اس ماڈل کے تحت، صرف ایس پی سی اور دوسرے ممالک کی سپریم کورٹس کے درمیان اسی طرح کی یادداشت پر دستخط کرنے سے، دونوں فریق باہمی معاہدوں پر دستخط کرنے کی پریشانی کو بچاتے ہوئے، فیصلوں کو باہمی تسلیم کرنے کا دروازہ کھول سکتے ہیں۔ اس نے چین کی عدالتوں کے لیے فیصلے کی سرحد پار 'حرکت' کی سہولت کے لیے حد کو بہت کم کر دیا ہے۔

3. بغیر کسی استثنا کے باہمی وابستگی

اگر چین یا جس ملک نے فیصلہ سنایا ہے اس نے سفارتی ذرائع سے ایک باہمی عہد کیا ہے اور جس ملک نے فیصلہ سنایا ہے اس نے باہمی تعاون کی کمی کی بنیاد پر چینی فیصلے کو تسلیم کرنے سے انکار نہیں کیا ہے تو چینی عدالت تسلیم کر سکتی ہے۔ اور اس ملک کے فیصلے کو نافذ کریں۔

"باہمی وابستگی" دو ممالک کے درمیان سفارتی ذرائع سے تعاون ہے۔ اس کے برعکس، "باہمی تفہیم یا اتفاق رائے" دونوں ممالک کی عدالتی شاخوں کے درمیان تعاون ہے۔ یہ سفارتی خدمات کو فیصلوں کی نقل پذیری کو فروغ دینے میں تعاون کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

ایس پی سی نے اپنی عدالتی پالیسی میں باہمی وعدے کیے ہیں، یعنی عوامی عدالت سے متعلق متعدد آراء جوڈیشل سروسز فراہم کرنے اور بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو کنسٹرکشن کی گارنٹی (Fa Fa (2015) نمبر 9) ”建设提供司法服务和保障的若干意见)۔ لیکن ابھی تک، ہمیں کوئی ایسا ملک نہیں ملا جو چین کے ساتھ اس طرح کی وابستگی رکھتا ہو۔

III سابقہ باہمی معیارات کہاں جائیں گے؟

2021 کانفرنس کے خلاصے نے چین کی عدالتوں کے سابقہ پریکٹس کو مکمل طور پر ترک کر دیا ہے - ڈی فیکٹو ریپروسیٹی اور مفروضہ باہمی۔ کیا سابقہ باہمی معیارات اب بھی چینی عدالتوں کی طرف سے باہمی تعاون کو تسلیم کرنے پر اثر انداز ہوں گے؟

1. ڈی فیکٹو ریپروسیٹی

2021 کانفرنس کے خلاصے سے پہلے، چینی عدالتوں نے اپنایا اصل باہمی تعاون، یعنی صرف اس صورت میں جب ایک غیر ملکی عدالت نے پہلے چینی فیصلے کو تسلیم کیا اور اسے نافذ کیا ہو، کیا چینی عدالتیں دونوں ممالک کے درمیان باہمی تعاون کے وجود کو تسلیم کریں گی، اور اس غیر ملکی ملک کے فیصلوں کو مزید تسلیم اور نافذ کریں گی۔

چینی عدالتیں کن حالات میں انکار کرتی ہیں؟ اصل باہمی تعاون؟ کچھ معاملات میں، چینی عدالتوں کا خیال ہے کہ مندرجہ ذیل دو حالات میں دونوں ممالک کے درمیان کوئی باہمی تعاون نہیں ہے:

A. جہاں غیر ملکی عدالت باہمی تعاون کی کمی کی بنیاد پر چینی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے سے انکار کرتی ہے؛

B. جہاں غیر ملکی عدالت کے پاس چینی فیصلوں کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کا کوئی موقع نہیں ہے کیونکہ اس نے ایسی درخواستوں کو قبول نہیں کیا ہے۔

اب تک، چینی عدالتوں نے غیر ملکی فیصلوں کو حقیقت میں باہمی تعاون کی بنیاد پر تسلیم کیا ہے۔

2. مفروضہ باہمی

ایس پی سی نے ایک بار اپنی عدالتی پالیسی - ناننگ ڈیکلریشن میں مفروضہ باہمی تعاون کو پیش کیا - اگر فیصلہ سنانے والی غیر ملکی عدالت کی جانب سے چین کے شہری اور تجارتی فیصلوں کو باہمی تعلقات کی بنیاد پر تسلیم کرنے اور ان کو نافذ کرنے سے انکار کرنے کی کوئی نظیر نہیں ہے، تو دونوں کے درمیان باہمی تعاون ہے۔ دونوں ممالک.

قیاس پر مبنی باہمی عمل درحقیقت چینی عدالتوں کی طرف سے حقیقت میں باہمی ربط سے انکار کے اوپر کے حالات B کو پلٹ دیتا ہے، اس طرح ایک خاص حد تک حقیقت میں باہمی ربط کے معیارات کو آزاد کر دیتا ہے۔

تاہم، اب تک، چینی عدالتوں نے غیر ملکی فیصلوں کو مفروضے کی بنیاد پر تسلیم نہیں کیا ہے۔

چہارم چینی عدالتیں ہر معاملے کی بنیاد پر باہمی تعاون کے وجود کا جائزہ لیں گی، جس کا فیصلہ آخر کار SPC کرے گا۔

فیصلوں کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کے سلسلے میں چین اور دیگر ممالک کے درمیان باہمی تعلقات کے لحاظ سے، باہمی تعاون کے وجود کو ایک بار کی کوشش سے تسلیم نہیں کیا جا سکتا۔ چینی عدالتوں کو ہر معاملے کی بنیاد پر باہمی تعاون کے وجود کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

اگر درخواست کو قبول کرنے والی مقامی عدالت یہ سمجھتی ہے کہ چین اور اس ملک کے درمیان باہمی تعلق ہے جہاں فیصلہ سنایا گیا ہے، تو اسے اپنی اعلیٰ عدالت کو رپورٹ کرنے کی ضرورت ہے، یعنی اس جگہ کی اعلیٰ عوامی عدالت جہاں مقامی عدالت واقع ہے۔ تصدیق کے لیے اس سے پہلے کہ وہ رسمی طور پر اس قول کی بنیاد پر کوئی فیصلہ صادر کرے۔

اگر اعلی عوامی عدالت مجوزہ ہینڈلنگ آراء سے اتفاق کرتی ہے، تو اسے تصدیق کے لیے SPC کو مزید رپورٹ کرنے کی ضرورت ہے، اور SPC اس مسئلے میں حتمی فیصلہ کرے گی۔

دوسرے لفظوں میں، SPC کے پاس باہمی تعلق کے وجود کو تسلیم کرنے میں حتمی رائے ہے۔

کیا آپ کو سرحد پار تجارت اور قرض کی وصولی میں مدد کی ضرورت ہے؟
CJO Globalکی ٹیم آپ کو چین سے متعلقہ سرحد پار تجارتی رسک مینجمنٹ اور قرض وصولی کی خدمات فراہم کر سکتی ہے، بشمول: 
(1) تجارتی تنازعات کا حل
(2) قرضہ وصولی
(3) فیصلے اور ایوارڈز کا مجموعہ
(4) انسداد جعل سازی اور آئی پی پروٹیکشن
(5) کمپنی کی توثیق اور واجبی مستعدی
(6) تجارتی معاہدے کا مسودہ اور جائزہ
اگر آپ کو ہماری خدمات کی ضرورت ہے، یا اگر آپ اپنی کہانی کا اشتراک کرنا چاہتے ہیں، تو آپ ہم سے رابطہ کر سکتے ہیں۔ کلائنٹ مینیجر: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
اگر آپ مزید جاننا چاہتے ہیں تو CJO Globalکلک کیجیے یہاں. اگر آپ کے بارے میں مزید جاننا چاہتے ہیں۔ CJO Global خدمات، براہ کرم کلک کریں۔ یہاں. اگر آپ مزید پڑھنا چاہتے ہیں۔ CJO Global پوسٹس، براہ مہربانی کلک کریں یہاں.