Kako kineski sudovi utvrđuju reciprocitet u izvršenju stranih presuda – Proboj za prikupljanje presuda u Kini, serija (III)

Ključni dijelovi:

• Sažetak konferencije 2021. uveo je nove kriterije za određivanje reciprociteta, koji zamjenjuju dosadašnje zapravo test reciprociteta i pretpostavljeni reciprocitet.
• Novi kriterij reciprociteta uključuje tri testa, naime, po zakonu uzajamnost, uzajamno razumijevanje ili konsenzus te uzajamna predanost bez iznimke, što se također podudara s mogućim dometima zakonodavne, sudske i upravne vlasti.
• Kineski sudovi trebaju ispitati, od slučaja do slučaja, postojanje reciprociteta, o čemu Vrhovni narodni sud ima posljednju riječ.

Povezani postovi:

• Kina izdaje značajnu pravosudnu politiku o izvršenju stranih presuda – Proboj za prikupljanje presuda u Kini Serija (I)
• Kako kineski sudovi razmatraju zahtjeve za izvršenje stranih presuda: Kriteriji i opseg primjene – Proboj u prikupljanju presuda u Kini, serija (II)
• Kako kineski sudovi utvrđuju reciprocitet u izvršenju stranih presuda – Proboj za prikupljanje presuda u Kini, serija (III)
• Kako kineski sudovi identificiraju strane presude kao konačne i konačne? – Breakthrough for Collecting Judgments in China Series (IV)
• Koje dokumente pripremiti za izvršenje stranih presuda u Kini – Proboj za prikupljanje presuda u Kini Serija (V)
• Kako napisati zahtjev za izvršenje strane presude u Kini – Proboj za prikupljanje presuda u Kini Serija (VI)
• Uvjeti za izvršenje stranih presuda u Kini – Proboj za prikupljanje presuda u Kini (VII)
• Gdje podnijeti zahtjev za izvršenje stranih presuda u Kini – Proboj za prikupljanje presuda u Kini Serija (VIII)
• Može li podnositelj zahtjeva tražiti privremene mjere od kineskih sudova? – Serija Proboj za prikupljanje presuda u Kini (IX)
• Podnošenje predmeta, usluga postupka i povlačenje zahtjeva – proboj u prikupljanju presuda u Kini serija (X)
• Kako kineski sudovi osiguravaju nepristranost u provođenju stranih presuda: Ex Ante interno odobrenje i naknadno podnošenje - Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (XI)

Kina je 2022. objavila značajnu pravosudnu politiku o izvršenju stranih presuda, čime je započela nova era naplate presuda u Kini.

Pravosudna politika je „Sažetak konferencije o simpoziju o inozemnim trgovačkim i pomorskim suđenjima sudova diljem zemlje” (u daljnjem tekstu „Sažetak konferencije 2021.”, 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要) koji je izdao Vrhovni narod Kine Sud (SPC) 31. prosinca 2021.

Kao dioSerija "Proboj za prikupljanje presuda u Kini".', ovaj post uvodi članak 44. i stavak 2. članka 49. Konferencije 2021., koji se bavi novouvedenim kriterijima za određivanje uzajamnosti, koji zamjenjuju prethodni zapravo test reciprociteta.

Kineski sudovi nastavljaju liberalizirati pravila u određivanju uzajamnosti, što je značajan korak koji osigurava napore da se značajno otvore vrata stranim presudama.

Tekstovi sažetka konferencije 2021

Članak 44. Sažetka konferencije 2021. [Priznavanje reciprociteta]:

„Prilikom suđenja u predmetu u kojem se traži priznanje i izvršenje strane presude ili rješenja, narodni sud može priznati postojanje uzajamnosti pod bilo kojom od sljedećih okolnosti:

(1) Gdje građanske i trgovačke presude koje su donijeli kineski sudovi može priznati i izvršiti strani sud koji donosi presudu u skladu sa zakonom zemlje u kojoj se nalazi strani sud;

(2) kada je Kina postigla recipročno razumijevanje ili konsenzus sa zemljom u kojoj se nalazi sud za donošenje presude; ili

(3) Ako je zemlja u kojoj se nalazi sud koji donosi presudu preuzela recipročne obveze prema Kini putem diplomatskih kanala ili je Kina preuzela recipročne obveze prema zemlji u kojoj se nalazi sud koji donosi presudu putem diplomatskih kanala, a nema dokaza da zemlja u kojoj se nalazi sud za donošenje presude odbila je priznati i izvršiti kinesku presudu ili odluku na temelju nedostatka reciprociteta.

Kineski sud ispitat će i utvrditi postojanje reciprociteta od slučaja do slučaja.”

Stavak 2. članka 49. Sažetka konferencije 2021. [Mehanizam podnošenja i obavješćivanja za priznavanje i ovrhu stranih sudskih odluka]:

“Narodni sud će, prije donošenja presude o predmetu koji se ispituje na temelju načela uzajamnosti, dostaviti predložena postupna mišljenja višem narodnom sudu svoje nadležnosti na ispitivanje; ako se Viši narodni sud složi s predloženim postupnim mišljenjima, dostavit će svoja mišljenja na ispitivanje DVT-u. Navedenu odluku moguće je donijeti tek nakon odgovora DVT-a.”

tumačenja

I. Pod kojim okolnostima kineski sudovi moraju ispitati reciprocitet?

Brzi odgovor je za presude donesene u 'neugovornim jurisdikcijama'.

Ako je strana presuda donesena u zemlji koja nije potpisala relevantne međunarodne ili bilateralne ugovore s Kinom, također poznate kao 'neugovorne jurisdikcije', kineski sud prvo mora utvrditi postojanje reciprociteta između te zemlje i Kine. Ako postoji reciprocitet, kineski sud će zatim dodatno ispitati zahtjev za priznanje i izvršenje presude.

Stoga je za druge zemlje koje nisu među 35 zemalja koje su potpisale relevantne međunarodne ili bilateralne ugovore s Kinom glavni prioritet kineskih sudova utvrditi postojanje reciprociteta između zemlje u kojoj je presuda donesena i Kine.

Za više o 35 bilateralnih ugovora o pravosudnoj pomoći koji uključuju klauzule o izvršenju stranih presuda, pročitajte 'Popis kineskih bilateralnih ugovora o pravosudnoj pomoći u građanskim i trgovačkim stvarima (uključeno izvršenje stranih presuda)'. 

II. Pod kojim će okolnostima kineski sudovi priznati postojanje reciprociteta između zemlje u kojoj je presuda donesena i Kine?

Sažetak konferencije 2021. uveo je nove kriterije za određivanje uzajamnosti, koji zamjenjuju prethodni de facto test uzajamnosti i pretpostavljenu uzajamnost. 

Novi kriteriji uključuju tri testa uzajamnosti, naime, po zakonu uzajamnost, uzajamno razumijevanje ili konsenzus te uzajamna predanost bez iznimke, što se također podudara s mogućim dometima zakonodavne, sudske i upravne vlasti.

1. De jure reciprocitet

Ako, prema zakonu zemlje u kojoj je presuda donesena, kineske građanske i trgovačke presude može priznati i izvršiti sud te zemlje, tada će kineski sud također priznati svoje presude.

Ovo je prvi put da su kineski sudovi prihvatili po zakonu reciprociteta, što je slično postojećoj praksi u mnogim drugim zemljama, poput Njemačke, Japana i Južne Koreje.

Prije toga, kineski sudovi su se rijetko spominjali po zakonu reciprocitet. Trenutačno, jedini slučaj u kojem se de jure reciprocitet, po prvi put, spominje u sudskoj presudi je Power Solar System Co., Ltd. protiv Suntech Power Investment Pte. Ltd. (2019) Hu 01 Xie Wai Ren br. 22 ((2019) 沪01协外认22号).

2. Recipročno razumijevanje ili konsenzus

Ako postoji recipročno razumijevanje ili konsenzus između Kine i zemlje u kojoj je presuda donesena, tada Kina može priznati i izvršiti presudu te zemlje.

SPC i Vrhovni sud Singapura potpisali su a Memorandum o smjernicama o priznavanju i izvršenju novčanih presuda u trgovačkim predmetima (MOG) 2018., potvrđujući da kineski sudovi mogu priznati i izvršiti singapurske presude na temelju reciprociteta.

MOG je vjerojatno prvi (i jedini dosad) pokušaj kineskih sudova o "recipročnom razumijevanju ili konsenzusu". 

Na MOG se prvi put pozvao kineski sud godine Power Solar System Co., Ltd. protiv Suntech Power Investment Pte. doo (2019), slučaj u kojem je singapurska presuda priznata i izvršena u Kini.

Prema ovom modelu, samo potpisivanjem sličnih memoranduma između VSP-a i vrhovnih sudova drugih zemalja, dvije strane mogu otvoriti vrata međusobnom priznavanju presuda, uštedjeti muke oko potpisivanja bilateralnih ugovora. Ovo je uvelike snizilo prag za kineske sudove kako bi se olakšalo prekogranično 'kretanje' presuda.

3. Recipročna predanost bez iznimke

Ako su Kina ili zemlja u kojoj je presuda donesena preuzele recipročnu obvezu putem diplomatskih kanala, a zemlja u kojoj je presuda donesena nije odbila priznati kinesku presudu na temelju nedostatka reciprociteta, tada kineski sud može priznati i izvršiti presudu te zemlje.

“Recipročna obveza” je suradnja dviju država putem diplomatskih kanala. Nasuprot tome, "recipročno razumijevanje ili konsenzus" je suradnja između pravosudnih grana dviju zemalja. To omogućuje diplomatskoj službi da doprinese promicanju prenosivosti presuda.

SPC je preuzeo recipročne obveze u svojoj pravosudnoj politici, tj. Nekoliko mišljenja o Narodnom sudu koji pruža pravosudne usluge i jamstvo za izgradnju Inicijative Pojas i put (Fa Fa (2015) br. 9) (关于人民法院为“一带一路) ”建设提供司法服务和保障的若干意见). Ali do sada nismo pronašli nijednu zemlju koja je tako predana Kini.

III. Gdje će nestati nekadašnji standardi reciprociteta?

Sažetak konferencije 2021. potpuno je napustio prethodnu praksu kineskih sudova u reciprocitetu – de facto reciprocitet i pretpostavljeni reciprocitet. Hoće li dosadašnji standardi reciprociteta i dalje utjecati na priznavanje reciprociteta od strane kineskih sudova?

1. De facto reciprocitet

Prije sažetka konferencije 2021. kineski sudovi usvojili su zapravo reciprociteta, odnosno tek kada je strani sud prethodno priznao i izvršio kinesku presudu, kineski će sudovi priznati postojanje reciprociteta između dviju država, te nadalje priznati i izvršiti presude te strane države.

Pod kojim okolnostima kineski sudovi odbijaju zapravo reciprocitet? U nekim slučajevima, kineski sudovi smatraju da ne postoji reciprocitet između dviju zemalja pod sljedeće dvije okolnosti:

A. Kada strani sud odbije priznati i izvršiti kineske presude na temelju nedostatka reciprociteta;

B. Gdje strani sud nema priliku priznati i izvršiti kineske presude jer nije prihvatio takve zahtjeve;

Do sada su kineski sudovi priznavali strane presude na temelju de facto reciprociteta.

2. Pretpostavljeni reciprocitet

SPC je jednom iznio pretpostavljeni reciprocitet u svojoj pravosudnoj politici – Deklaracija iz Nanninga – ako ne postoji presedan da strani sud koji donosi presude odbije priznati i izvršiti kineske građanske i trgovačke presude na temelju reciprociteta, onda postoji reciprocitet između dvije zemlje.

Pretpostavljeni reciprocitet zapravo poništava gornju okolnost B uskraćivanja de facto reciprociteta od strane kineskih sudova, liberalizirajući tako standarde de facto reciprociteta do određene mjere.

Međutim, do sada kineski sudovi nisu priznavali strane presude na temelju pretpostavljenog reciprociteta.

IV. Kineski će sudovi ispitati postojanje reciprociteta od slučaja do slučaja, o čemu će na kraju odlučiti SPC.

Što se tiče recipročnog odnosa između Kine i drugih zemalja u priznavanju i izvršenju presuda, postojanje reciprociteta ne može se priznati jednokratnim naporom. Kineski sudovi trebaju ispitati postojanje reciprociteta od slučaja do slučaja.

Ako lokalni sud koji prihvaća zahtjev smatra da postoji uzajamni odnos između Kine i zemlje u kojoj je donesena presuda, mora o tome izvijestiti svoj viši sud, odnosno viši narodni sud mjesta u kojem se nalazi lokalni sud. , za potvrdu prije nego što formalno donese odluku na temelju ovog stajališta.

Ako se Viši narodni sud složi s predloženim mišljenjima o postupanju, potrebno je dodatno izvijestiti DVT na potvrdu, a DVT će imati konačnu riječ u ovom pitanju.

Drugim riječima, SPC ima posljednju riječ u priznavanju postojanja reciprociteta.

---

Trebate li podršku u prekograničnoj trgovini i naplati potraživanja?
CJO GlobalTim tvrtke može vam pružiti usluge upravljanja rizikom prekogranične trgovine i naplate dugova vezane uz Kinu, uključujući: 
(1) Rješavanje trgovinskih sporova
(2) Naplata duga
(3) Zbirka presuda i nagrada
(4) Zaštita od krivotvorina i IP-a
(5) Provjera tvrtke i Due Diligence
(6) Izrada i pregled trgovačkih ugovora
Ako trebate naše usluge ili ako želite podijeliti svoju priču, možete nas kontaktirati Upravitelj klijenata: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ako želite saznati više o tome CJO GlobalKliknite ovdje. Ako želite saznati više o CJO Global usluge, kliknite ovdje. Ako želite pročitati više CJO Global postova, kliknite ovdje.

---