ЕУ покреће анти-субвенциону истрагу за кинеске електричне аутомобиле: импликације на европску аутомобилску индустрију

Увод:

Урсула фон дер Лајен, председница Европске комисије, најавила је 13. септембра 2023. године покретање формалне антисубвенционе истраге о кинеским увозима електричних возила (ЕВ) током свог годишњег обраћања у Европском парламенту о стању Уније. У свом говору, фон дер Лајен је истакла критичну важност електричних возила у постизању зелене економије, изражавајући забринутост због прилива јефтиних кинеских електричних возила, што је приписала значајним државним субвенцијама. То, тврди она, нарушава европско тржиште, а ЕУ је одлучна да се позабави овом дисторзијом, било да настаје интерно или екстерно.

Кључне тачке истраге против субвенција:

• Истрага ЕУ против субвенција циља на компаније, а не на нације. Уколико се донесе позитиван закључак, трговинске санкције би биле уведене за извозне производе испитиваних компанија, а не за сличне производе из целе земље.
• Субвенције, у овом контексту, нису ограничене на директну финансијску помоћ или смањење пореза. Кинеске компаније морају да пруже детаљну идентификацију и категоризацију добијених субвенција, чинећи основу њихове одбране током истраге.
• Процес истраге ЕУ против субвенција је веома компримован, а кинеске компаније се суочавају са интензивним надзором у наредних 12 до 13 месеци.

Кинески одговор и спремност:

Кинески произвођачи аутомобила активно су се укључили у ову истрагу против субвенција, укључујући професионалне саветодавне тимове од самог почетка. Поред тога, блиска сарадња са локалним партнерима у ЕУ је кључна. Ако резултати истраге буду неповољни, компаније могу тражити судску помоћ од Европског суда. Историјски случајеви „двоструких правних лекова“ (антидампинг и анти-субвенција) сугеришу да активна одбрана од навода може довести до значајно нижих тарифних стопа у поређењу са пасивним или не-одбрамбеним ставовима, са разликама до осам пута.

Кинеске аутомобилске компаније такође могу да се ослоне на искуства других сектора у Кини, као што су текстил, лака индустрија и фотонапон, који су се у прошлости бавили истрагама против субвенција.

Пословни и политички одговори ЕУ:

Привредна комора ЕУ и Кине изразила је снажну забринутост и противљење истрази, истичући да кинеска индустрија електричних возила, укључујући узводне и низводне сегменте, континуирано иновира и акумулира предности индустрије, пружајући потрошачима врхунска, исплатива електрична возила која служе за различите потребе на глобалном нивоу. Они тврде да ове предности нису настале само због значајних субвенција.

Реакција Кине и глобални утицај:

Портпарол кинеског министарства трговине изразио је снажно незадовољство и велику забринутост због предложених истражних мера ЕУ, означивши их као очите протекционистичке акције под маском „лојалне конкуренције“. Они тврде да би такве акције озбиљно пореметиле и искривиле глобални ланац снабдевања аутомобилима, укључујући и унутар ЕУ, и негативно утицале на економске и трговинске односе Кине и ЕУ.

Краткорочне и дугорочне импликације:

Краткорочно, мало је вероватно да ће истрага ЕУ против субвенција значајно утицати на продају кинеских произвођача аутомобила у Европи. Током наредне три године, међутим, ова политика би могла имати значајнији ефекат на њихове напоре да прошире тржишни удео у Европи.

Кинеска електрична возила која се тренутно продају на европском тржишту су првенствено под европским брендовима или брендовима са јаким европским везама, као што су САИЦ МГ, е-ГТ Нев Енерги Аутомотиве, ЛИНК&ЦО и Смарт. Већина ових брендова или производи возила у Европи или имају значајно европско присуство, што им пружа довољно ресурса и одбрамбених механизама против истраге. САИЦ МГ, на пример, има значајно присуство на европском тржишту, са обећавајућим подацима о продаји.

Штавише, кинеске компаније приказују моделе масовне производње у Европи, који су технолошки на нивоу онога што европски произвођачи аутомобила планирају да лансирају на тржиште 2025-2026. То значи да би се у наредне две до три године европски произвођачи аутомобила могли наћи са мало средстава да се супротставе кинеским конкурентима. Истрага, у овом контексту, постаје један од ретких алата који су доступни ЕУ за решавање овог конкурентског изазова.

Иако би кинески произвођачи аутомобила могли на крају успоставити локалне производне погоне у Европи како би задовољили потражњу, мало је вероватно да ће завршити изградњу таквог капацитета у наредне три године. Тако ће се њихови напори за ширење на европском тржишту ослањати на увоз из Кине. Чак и ако локална производња постане опција, можда неће бити исплатива када се урачунају текући трошкови, транспорт и тарифе.

У закључку, истрага ЕУ против субвенција, иако има минималан краткорочни утицај, постаје критично средство за Европу да се суочи са предстојећом конкуренцијом кинеских произвођача аутомобила у критичном периоду од наредне две до три године. Током овог периода, кинески произвођачи аутомобила имају прилику да стекну тржишни удео, потенцијално преобликујући европску аутомобилску индустрију, посебно пошто ће европски произвођачи аутомобила лансирати сличне ЕВ на тржиште тек за неколико година.