Upřednostňují čínské soudy státem vlastněné podniky při vymáhání zahraničních rozsudků?

Klíčové cesty s sebou:

Pokud jde o uznávání a výkon cizích rozsudků, čínský Nejvyšší lidový soud (SPC) zavádí od roku 2022 novou politiku, která dále oslabuje lokalizaci soudní moci. To zajišťuje, že žádné místní konkurenční podniky, včetně státních podniků, nezíská žádné neopodstatněné výhody.
Nová politika brání tomu, aby byly místní soudy nepřiměřeně ovlivňovány v případech uznávání a výkonu cizích rozsudků prostřednictvím interního schvalování ex ante a postupů podávání ex post.
Přijetí souhlasu ex ante závisí na tom, zda soud posuzuje žádost na základě smlouvy nebo reciprocity. Schválení ex ante je nutností pro ty, kteří jsou založeni na reciprocitě. Naproti tomu takový souhlas není vyžadován u těch, které jsou založeny na příslušné smlouvě.
Postupy pro podávání ex post se vztahují na všechny případy uznání a výkonu cizích rozsudků, ať už se jedná o případ posuzován v souladu s mezinárodními a dvoustrannými smlouvami nebo na základě reciprocity. Všechny místní soudy se po vydání rozhodnutí o uznání nebo neuznání oznámí SPC k podání.

Upřednostňují čínské soudy státní podniky (SOE) při vymáhání zahraničních rozsudků?

Velmi nepravděpodobně. Je to proto, že nová politika uznávání a výkonu cizích rozsudků vydaných čínským Nejvyšším lidovým soudem (SPC), která je zavedena od roku 2022, odradí místní soudy od toho.

Obsah

I. Budou zvýhodňovány státní podniky?

Podle čínských zákonných zákonů nedostávají státní podniky žádnou další ochranu v soudních řízeních. Čínské právo ve skutečnosti potvrdilo princip „konkurenční neutrality“.

V praxi, pokud bude SOE příležitostně lépe chráněna, bude mít co dočinění pouze s vlastní konkurenceschopností a lepšími právními prostředky, které získá, což může ovlivnit místní soudy.

Ve skutečnosti je pravděpodobné, že takovou komparativní výhodu získá jakýkoli konkurenční podnik, ať už státní, soukromý nebo vlastněný zahraničními investory.

Tato výhoda je však omezena na místní soudy, kde se podnik nachází. Čím dále je soud od místa, kde se podnik nachází, tím hůře je soud ovlivnitelný.

SPC také zaznamenal tento problém. Jeho soudní reforma, která začala v roce 2014, má řešit lokalizaci soudní moci. (Viz dřívější příspěvek'Proč je systém soudní odpovědnosti základním kamenem reformy čínského soudního systému?')

Pokud jde o uznávání a výkon cizích rozsudků, zavádí SPC od roku 2022 novou politiku, která dále oslabuje lokalizaci soudní moci.

To zajišťuje, že žádné místní konkurenční podniky, včetně státních podniků, nezíská žádné neopodstatněné výhody.

Abychom byli konkrétnější, nová politika vyžaduje, aby místní soudy při přijímání případů týkajících se uznávání a výkonu cizích rozsudků hlásily případy úroveň po úrovni SPC k podání. Po schválení SPC mohou místní soudy v určitých případech rozhodovat.

Znamená to, že pokud zahraniční společnost požádá místní soud v Číně o uznání zahraničního rozsudku a bude chtít vymáhat majetek SOE, bude pro SOE těžké získat přízeň ovlivňováním místního soudu podle nové politiky. Protože je v konečném důsledku na SPC, aby rozhodl, jak místní soudy rozhodnou.

II. Jaká je tato nová politika?

SPC brání tomu, aby byly místní soudy nepřiměřeně ovlivňovány v případech uznávání a výkonu cizích rozsudků prostřednictvím interního schvalovacího řízení ex ante a řízení ex post.

Tyto postupy jsou odvozeny z Konferenčního shrnutí sympozia o zahraničních obchodních a námořních procesech soudů Nationwide“ (dále jen „Shrnutí konference 2021“, 全国法院涉外商事海事审判工作判工作座谈ated会2021 na konci dne 谈XNUMX. .

1. Mechanismus interního schvalování ex ante

Prostřednictvím interního schvalovacího mechanismu ex ante omezuje SPC diskreční pravomoc místních soudů v případech uznávání a výkonu cizích rozsudků. Ačkoli tento mechanismus do určité míry narušuje nezávislost místních soudů, v praxi výrazně zlepší úspěšnost uznávání a výkonu cizích rozsudků.

(1) Přijetí souhlasu ex ante závisí na tom, zda soud posuzuje žádost na základě smlouvy nebo vzájemnosti.

i. U žádostí založených na příslušných smlouvách není vyžadován souhlas ex ante

Pokud země, kde je rozsudek vynesen, uzavřela s Čínou příslušné mezinárodní a dvoustranné smlouvy, může místní soud, který žádost přijímá, zkoumat případ přímo na základě takových smluv.

V tomto okamžiku se místní soud nemusí před vydáním rozhodnutí hlásit svému nejbližšímu soudu vyššího stupně ke schválení.

ii. Pro žádosti založené na reciprocitě je vyžadován souhlas ex ante

Pokud země, ve které je rozsudek vynesen, neuzavřela s Čínou příslušné mezinárodní a dvoustranné smlouvy, prošetří případ na základě reciprocity místní soud, který žádost přijímá.

V tomto okamžiku místní soud před vydáním rozhodnutí oznámí svá nakládací stanoviska úroveň po úrovni ke schválení a SPC bude mít konečné slovo k projednání stanovisek.

(2) Jak se provádí schvalování ex ante?

Konkrétně:

Krok 1: Místní soud, který žádost přijímá, po rozhodnutí o vydání rozhodnutí požádá svůj nejbližší soud vyššího stupně, tj. vrchní lidový soud stejné jurisdikce, aby provedl předběžné posouzení jeho návrhu. Pokud vrchní lidový soud s návrhem nesouhlasí, požádá místní soud, aby provedl revize.

Krok 2: Pokud návrh místního soudu, který žádost přijímá, schválí vrchní lidový soud, bude návrh dále oznámen soudu nejbližšího vyššího stupně, tj. SPC. Konečné slovo k návrhu má proto SPC.

(3) Proč se schvalovací postup liší v závislosti na základu zkoumání

Podle našeho názoru je hlavním důvodem to, že SPC si plně nevěří ve schopnost místních soudů takové případy řešit a obává se, že některé mohou bezdůvodně odmítnout uznání a výkon cizích rozsudků.

i. Případové šetření na základě smluv

Vzhledem k tomu, že požadavky na zkoumání jsou podrobně popsány ve smlouvách, místní soudy musí provádět přezkum pouze podle těchto explicitních požadavků. V této situaci se SPC relativně méně obává chyb místních soudů v takových případech.

ii. Případové šetření založené na reciprocitě

SPC si není plně jistý schopností místních soudů určit vzájemný vztah mezi Čínou a zemí, kde je rozsudek vynesen. No, musíme uznat, že tato obava je do jisté míry oprávněná.

Protože pokud místní soudy chtějí učinit takové rozhodnutí, potřebují schopnost zjistit a plně porozumět právu země, kde je rozsudek vynesen; což je ovšem něco, čeho některé místní soudy nejsou příliš schopné. V důsledku toho nemusí být schopni plně porozumět situaci a podle toho dělat rozumné úsudky.

(4) Co znamená schválení ex ante?

To ve většině situací znamená zvýšení úspěšnosti uznání a výkonu cizích rozsudků.

Pokud místní soudy potřebují před vydáním rozhodnutí souhlas SPC, znamená to, že názor SPC přímo ovlivní výsledek každého případu.

Jaký je tedy názor SPC?

Soudě podle soudních politik SPC od roku 2015 a výsledků místních soudů projednávajících takové případy pod vedením těchto soudních politik, SPC doufá, že v Číně bude možné uznat a vykonat více zahraničních rozsudků.

Nejnovějším důkazem tohoto rozsudku je, že shrnutí konference 2021 dále zmírnilo kritéria reciprocity, aby se předešlo odmítnutí uznání a výkonu zahraničních rozsudků v Číně kvůli předchozím přísným kritériím reciprocity.

Proto se domníváme, že ex ante schválení SPC má za cíl zlepšit úspěšnost při uznávání a výkonu cizích rozsudků.

Ve skutečnosti SPC také navrhlo interní zprávu a mechanismus přezkumu, aby zajistil, že zahraniční arbitrážní nálezy budou místními čínskými soudy nakládány přiměřeně. Ačkoli se uvedený mechanismus mírně liší od předběžného schválení, jejich účel je v zásadě stejný.

2. Ex post podání SPC

V každém případě uznání a výkonu cizích rozsudků, ať už je posuzováno v souladu s mezinárodními a dvoustrannými smlouvami nebo na základě reciprocity, se místní soud po vydání rozhodnutí o uznání nebo neuznání ohlásí SPC k podání.

U případů zkoumaných na základě mezinárodních a bilaterálních smluv nepodléhají místní soudy mechanismu předběžného schvalování SPC, ale přesto musí podat zprávu SPC k podání poté. To znamená, že SPC doufá, že bude mít včasné informace o postupu místních soudů v takových případech.

Proč je vyžadováno ex post podání? Věříme tomu:

Z makro pohledu SPC doufá, že bude mít komplexní znalosti o uznávání a výkonu cizích rozsudků v Číně, aby si usnadnil úpravu celkové čínské politiky v této oblasti.

Z mikro pohledu SPC také doufá, že porozumí problémům, se kterými se setkává, a řešením přijatým místními soudy v každém případě. Pokud se SPC domnívá, že postupy místních soudů jsou nevhodné, může prostřednictvím příslušných mechanismů přimět místní soudy, aby v těchto otázkách v budoucnu přijaly přiměřenější postupy.

III. Co dalšího říká nová politika o vymáhání cizích rozsudků v Číně?

Shrnutí konference 2021, přelomová soudní politika vydaná Čínským nejvyšším lidovým soudem (SPC), je uplatňována od ledna 2022. Souhrn konference 2021 poprvé jasně ukazuje, že žádosti o výkon cizích rozsudků budou posuzovány podle mírnější standard.

Od roku 2015 SPC ve své politice soustavně uvádí, že si přeje být otevřenější vůči žádostem o uznání a výkon cizích rozsudků, a vybízí místní soudy, aby zaujaly přátelštější přístup k cizím rozsudkům v rámci zavedené soudní praxe.

Je pravda, že práh pro výkon cizích rozsudků byl v soudní praxi nastaven příliš vysoko a čínské soudy nikdy nerozvedly, jak cizí rozsudky systematicky vymáhat.

Výsledkem je, že i přes nadšení SPC stále není dostatečně atraktivní pro více žadatelů podávat žádost o uznání a výkon cizích rozsudků u čínských soudů.

Taková situace se však nyní mění.

V lednu 2022 SPC zveřejnilo shrnutí konference 2021 týkající se přeshraničních občanských a obchodních sporů, které se zabývá řadou klíčových otázek týkajících se uznávání a výkonu zahraničních rozsudků v Číně. Shrnutí konference 2021 ukazuje konsensus, kterého dosáhli zástupci čínských soudců po celé zemi na sympoziu o tom, jak rozhodovat případy, které budou následovat všichni soudci.

Pro více informací o tomto shrnutí konference 2021 si přečtěte „Průlom ve sbírání rozsudků v seriálu Čína".

Potřebujete podporu v přeshraničním obchodu a vymáhání pohledávek?
CJO GlobalTým společnosti vám může poskytnout služby řízení přeshraničních obchodních rizik a vymáhání dluhů související s Čínou, včetně: 
(1) Řešení obchodních sporů
(2) Vymáhání pohledávek
(3) Sbírka rozsudků a ocenění
(4) Ochrana proti padělání a IP
(5) Ověřování společnosti a due diligence
(6) Sepisování a revize obchodních smluv
Pokud potřebujete naše služby nebo se chcete podělit o svůj příběh, můžete nás kontaktovat Správce klientů: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Pokud se chcete dozvědět více CJO Global, Prosím klikněte zde. Pokud se chcete dozvědět více o CJO Global služby, klikněte prosím zde. Pokud si chcete přečíst více CJO Global příspěvky, klikněte prosím zde.