Kako kineski sudovi određuju reciprocitet u izvršenju stranih presuda – Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (III)

Ključni odvodi:

• Sažetak konferencije 2021. uveo je nove kriterije za određivanje reciprociteta, koji zamjenjuju prethodni zapravo test reciprociteta i pretpostavljeni reciprocitet.
• Novi kriterijumi reciprociteta uključuju tri testa, tj. zakona reciprocitet, recipročno razumevanje ili konsenzus i recipročna posvećenost bez izuzetka, što se takođe poklapa sa mogućim dometima zakonodavne, sudske i administrativne grane.
• Kineski sudovi treba da ispitaju, od slučaja do slučaja, postojanje reciprociteta, o čemu Vrhovni narodni sud ima posljednju riječ.

Related Posts:

• Kina izdala značajnu pravosudnu politiku o izvršenju stranih presuda – Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (I)
• Kako kineski sudovi razmatraju prijave za izvršenje stranih presuda: Kriterijumi i opseg primjene – Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (II)
• Kako kineski sudovi određuju reciprocitet u izvršenju stranih presuda – Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (III)
• Kako kineski sudovi identifikuju strane presude kao konačne i konačne? – Proboj za prikupljanje presuda u kineskoj seriji (IV)
• Koje dokumente pripremiti za izvršenje strane presude u Kini – Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (V)
• Kako napisati zahtjev za izvršenje strane presude u Kini – Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (VI)
• Uslovi za izvršenje stranih presuda u Kini – Proboj za prikupljanje presuda u Kini (VII)
• Gdje podnijeti zahtjev za izvršenje stranih presuda u Kini – Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (VIII)
• Može li podnosilac zahtjeva tražiti privremene mjere od kineskih sudova? – Proboj za prikupljanje presuda u Kini (IX)
• Podnošenje predmeta, usluga procesa i povlačenje prijave – Proboj u prikupljanju presuda u Kini serija (X)
• Kako kineski sudovi osiguravaju nepristrasnost u izvršenju stranih presuda: Ex Ante interno odobrenje i naknadno podnošenje - Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (XI)

Kina je objavila značajnu pravosudnu politiku o izvršenju stranih presuda 2022. godine, čime je započela nova era za naplatu presuda u Kini.

Pravosudna politika je „Sažetak konferencije o simpozijumu o trgovinskim i pomorskim suđenjima sudova širom zemlje u vezi sa inostranstvom“ (u daljem tekstu „Sažetak konferencije 2021.“, 全国法院涉外商事海事全国法院涉外商事海事差事海事差事海事差事海事差事海事差事海事差事海事差事海事差Sud (DVT) 31. decembra 2021. godine.

Kao dioProboj za prikupljanje presuda u Kini', ovaj post uvodi član 44. i stav 2. člana 49. Konferencije 2021., koji se odnosi na novouvedene kriterije za utvrđivanje reciprociteta, koji zamjenjuje prethodni zapravo test reciprociteta.

Kineski sudovi nastavljaju s liberalizacijom pravila u određivanju reciprociteta, što je značajan potez koji osigurava napore da se suštinski otvore vrata stranim presudama.

Tekstovi sažetka konferencije 2021

Član 44 sažetka konferencije 2021. [Priznavanje reciprociteta]:

“Prilikom suđenja u predmetu kojim se traži priznavanje i izvršenje strane presude ili rješenja, narodni sud može priznati postojanje reciprociteta pod bilo kojom od sljedećih okolnosti:

(1) kada građanske i privredne presude donesene od strane kineskih sudova mogu biti priznate i izvršene od strane suda koji donosi presude u skladu sa zakonom zemlje u kojoj se nalazi strani sud;

(2) kada je Kina postigla recipročno razumevanje ili konsenzus sa zemljom u kojoj se nalazi sud koji donosi presude; ili

(3) Ako se država u kojoj se nalazi sud koji donosi presude diplomatskim putem preuzela recipročne obaveze prema Kini ili je Kina diplomatskim putem preuzela recipročne obaveze prema zemlji u kojoj se nalazi sud koji donosi presude, a nema dokaza da zemlja u kojoj se nalazi sud za donošenje presuda je odbila da prizna i izvrši kinesku presudu ili presudu zbog nedostatka reciprociteta.

Kineski sud će ispitati i utvrditi postojanje reciprociteta od slučaja do slučaja.”

Stav 2 člana 49 sažetka konferencije 2021. [Mehanizam podnošenja i obavještavanja za priznavanje i izvršenje stranih presuda]:

„Narodni sud će prije donošenja odluke o predmetu koji se razmatra po principu reciprociteta dostaviti na razmatranje višem narodnom sudu svoje nadležnosti; ako se viši narodni sud složi sa predloženim mišljenjem o postupanju, svoja mišljenja o ispitivanju dostavlja DVT na ispitivanje. Navedena odluka može se donijeti tek nakon odgovora DVT-a.”

Tumačenja

I. Pod kojim okolnostima kineski sudovi treba da ispitaju reciprocitet?

Brzi odgovor je za presude donesene u 'jurisdikcijama van ugovora'.

Ako je strana presuda donesena u zemlji koja nije potpisala relevantne međunarodne ili bilateralne ugovore s Kinom, također poznate kao 'neugovorne jurisdikcije', kineski sud prvo mora utvrditi postojanje reciprociteta između te zemlje i Kine. Ako postoji reciprocitet, kineski sud će zatim dalje ispitati zahtjev za priznanje i izvršenje presude.

Stoga je za druge zemlje koje nisu među 35 zemalja koje su potpisale relevantne međunarodne ili bilateralne ugovore sa Kinom, glavni prioritet kineskih sudova utvrđivanje postojanja reciprociteta između zemlje u kojoj je presuda donesena i Kine.

Za više o 35 bilateralnih ugovora o pravosudnoj pomoći koji uključuju klauzule o izvršenju stranih presuda, pročitajte 'Spisak kineskih bilateralnih ugovora o sudskoj pomoći u građanskim i privrednim stvarima (uključeno izvršenje stranih presuda)'. 

II. Pod kojim okolnostima će kineski sudovi priznati postojanje reciprociteta između zemlje u kojoj je presuda donesena i Kine?

Sažetak konferencije 2021. uveo je nove kriterije za određivanje reciprociteta, koji zamjenjuju prethodni de facto test reciprociteta i pretpostavljeni reciprocitet. 

Novi kriterijumi uključuju tri testa reciprociteta, i to zakona reciprocitet, recipročno razumevanje ili konsenzus i recipročna posvećenost bez izuzetka, što se takođe poklapa sa mogućim dometima zakonodavne, sudske i administrativne grane.

1. De jure reciprocitet

Ako, prema zakonu zemlje u kojoj je presuda donesena, kineske građanske i trgovačke presude mogu biti priznate i izvršene od strane suda te zemlje, tada će i kineski sud priznati njegove presude.

Ovo je prvi put da su kineski sudovi prihvatili zakona reciprocitet, što je slično postojećoj praksi u mnogim drugim zemljama, poput Njemačke, Japana i Južne Koreje.

Prije toga su kineski sudovi rijetko spominjani zakona reciprocitet. Trenutno, jedini slučaj u kojem je de jure reciprocitet prvi put pomenut u sudskoj presudi je Power Solar System Co., Ltd. protiv Suntech Power Investment Pte. Ltd. (2019) Hu 01 Xie Wai Ren br. 22 ((2019) 沪01协外认22号).

2. Recipročno razumijevanje ili konsenzus

Ako postoji uzajamno razumijevanje ili konsenzus između Kine i zemlje u kojoj je presuda donesena, onda Kina može priznati i izvršiti presudu te zemlje.

SPC i Vrhovni sud Singapura potpisali su a Memorandum o smjernicama za priznavanje i izvršenje novčanih presuda u privrednim predmetima (MOG) 2018. godine, potvrđujući da kineski sudovi mogu priznati i izvršiti presude u Singapuru na osnovu reciprociteta.

MOG je vjerovatno prvi (i jedini do sada) pokušaj kineskih sudova na "recipročno razumijevanje ili konsenzus". 

Na MOG se prvi put pozvao kineski sud u Power Solar System Co., Ltd. protiv Suntech Power Investment Pte. doo (2019), slučaj u kojem je presuda iz Singapura priznata i izvršena u Kini.

Prema ovom modelu, samo potpisivanjem sličnih memoranduma između SPC i vrhovnih sudova drugih zemalja, dvije strane mogu otvoriti vrata međusobnom priznavanju presuda, pošteđujući muke potpisivanja bilateralnih ugovora. Ovo je uvelike snizilo prag za kineske sudove da olakšaju prekogranično 'kretanje' presuda.

3. Recipročna obaveza bez izuzetka

Ako je Kina ili zemlja u kojoj je presuda donesena diplomatskim putem preuzela recipročnu obavezu, a zemlja u kojoj je presuda donesena nije odbila da prizna kinesku presudu na osnovu nedostatka reciprociteta, onda kineski sud može priznati i sprovesti presudu te zemlje.

„Recipročna obaveza“ je saradnja dvije zemlje diplomatskim putem. Nasuprot tome, „recipročno razumevanje ili konsenzus“ je saradnja između pravosudnih organa dve zemlje. Ovo omogućava diplomatskoj službi da doprinese unapređenju prenosivosti presuda.

SPC je preuzeo recipročne obaveze u svojoj pravosudnoj politici, odnosno nekoliko mišljenja o Narodnom sudu koji pruža pravosudne usluge i garancije za izgradnju inicijative Pojas i put (Fa Fa (2015) br. 9) (关于人民法院並亀人民法院並”建设提供司法服务和保障的若干意见). Ali do sada, nismo pronašli nijednu zemlju koja ima takvu posvećenost Kini.

III. Gdje će ići nekadašnji standardi reciprociteta?

Sažetak konferencije za 2021. potpuno je napustio prethodnu praksu kineskih sudova u reciprocitetu – de facto reciprocitetu i pretpostavljenom reciprocitetu. Hoće li dosadašnji standardi reciprociteta i dalje utjecati na priznavanje reciprociteta od strane kineskih sudova?

1. De facto reciprocitet

Prije rezimea konferencije 2021., kineski sudovi su usvojili zapravo reciprocitet, odnosno tek kada je strani sud prethodno priznao i izvršio kinesku presudu, kineski sudovi će priznati postojanje reciprociteta između dvije zemlje, te dalje priznati i izvršiti presude te strane zemlje.

Pod kojim okolnostima kineski sudovi poriču zapravo reciprocitet? U nekim slučajevima, kineski sudovi smatraju da ne postoji reciprocitet između dvije zemlje pod sljedeće dvije okolnosti:

A. Kada strani sud odbije da prizna i izvrši kineske presude na osnovu nedostatka reciprociteta;

B. Kada strani sud nema priliku da prizna i izvrši kineske presude jer nije prihvatio takve zahtjeve;

Kineski sudovi su do sada priznavali strane presude sve na osnovu de facto reciprociteta.

2. Pretpostavljeni reciprocitet

SPC je jednom izneo pretpostavljeni reciprocitet u svojoj pravosudnoj politici – Nanning deklaraciju – ako ne postoji presedan da strani sud koji donosi presude odbije da prizna i izvrši kineske građanske i trgovačke presude na osnovu reciprociteta, onda postoji reciprocitet između dvije zemlje.

Pretpostavljeni reciprocitet u stvari poništava gornju okolnost B o uskraćivanju de facto reciprociteta od strane kineskih sudova, čime se u određenoj mjeri liberaliziraju standardi de facto reciprociteta.

Međutim, do sada kineski sudovi nisu priznavali strane presude na osnovu pretpostavljenog reciprociteta.

IV. Kineski sudovi će ispitati postojanje reciprociteta od slučaja do slučaja, o čemu će na kraju odlučiti DVT.

U smislu recipročnog odnosa između Kine i drugih zemalja u priznavanju i izvršenju presuda, postojanje reciprociteta ne može se priznati jednokratnim naporom. Kineski sudovi treba da ispitaju postojanje reciprociteta od slučaja do slučaja.

Ako lokalni sud koji prihvata zahtjev smatra da postoji recipročan odnos između Kine i zemlje u kojoj je presuda donesena, mora to prijaviti svom višem sudu, odnosno Višem narodnom sudu u mjestu gdje se lokalni sud nalazi , za potvrdu prije nego što formalno donese odluku zasnovanu na ovom stavu.

Ukoliko se Viši narodni sud složi sa predloženim rješenjima o postupanju, potrebno je dalje izvijestiti DVT na potvrdu, a DVT će imati konačnu riječ po ovom pitanju.

Drugim rečima, SPC ima poslednju reč u priznavanju postojanja reciprociteta.

---

Da li vam je potrebna podrška u prekograničnoj trgovini i naplati dugova?
CJO Global's tim vam može pružiti usluge upravljanja prekograničnim trgovinskim rizikom u vezi s Kinom i naplate dugova, uključujući: 
(1) Rješavanje trgovinskih sporova
(2) Naplata duga
(3) Zbirka presuda i nagrada
(4) Protiv krivotvorenja i IP zaštita
(5) Verifikacija kompanije i Due Diligence
(6) Izrada i pregled trgovinskih ugovora
Ako su vam potrebne naše usluge, ili ako želite podijeliti svoju priču, možete nas kontaktirati Menadžer klijenata: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ako želite znati više o tome CJO Global, kliknite OVDJE. Ako želite da saznate više o CJO Global usluge, kliknite OVDJE. Ako želite pročitati više CJO Global postove, kliknite OVDJE.

---