EU triển khai điều tra chống trợ cấp đối với ô tô điện Trung Quốc: Tác động đối với ngành ô tô châu Âu

Giới thiệu:

Vào ngày 13 tháng 2023 năm XNUMX, Ursula von der Leyen, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu, đã tuyên bố bắt đầu một cuộc điều tra chống trợ cấp chính thức đối với việc nhập khẩu xe điện (EV) của Trung Quốc trong bài phát biểu Thông điệp Liên minh hàng năm của bà tại Nghị viện Châu Âu. Trong bài phát biểu của mình, von der Leyen nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt của xe điện trong việc đạt được nền kinh tế xanh, đồng thời bày tỏ lo ngại về làn sóng xe điện giá rẻ của Trung Quốc tràn vào mà bà cho là nhờ các khoản trợ cấp đáng kể của nhà nước. Bà lập luận rằng điều này làm biến dạng thị trường châu Âu và EU quyết tâm giải quyết sự biến dạng này, cho dù nó phát sinh từ bên trong hay bên ngoài.

Những điểm chính của cuộc điều tra chống trợ cấp:

• Cuộc điều tra chống trợ cấp của EU nhắm vào các công ty hơn là các quốc gia Nếu đạt được kết luận tích cực, các biện pháp trừng phạt thương mại sẽ được áp dụng đối với các sản phẩm xuất khẩu của các công ty bị điều tra, chứ không phải đối với các sản phẩm tương tự từ cả một quốc gia.
• Trợ cấp, trong bối cảnh này, không chỉ giới hạn ở hỗ trợ tài chính trực tiếp hoặc giảm thuế. Các công ty Trung Quốc phải cung cấp thông tin nhận dạng và phân loại chi tiết các khoản trợ cấp nhận được, tạo thành nền tảng cho sự bào chữa của họ trong quá trình điều tra.
• Quá trình điều tra chống trợ cấp của EU rất phức tạp, trong đó các công ty Trung Quốc phải đối mặt với sự giám sát chặt chẽ trong 12 đến 13 tháng tới.

Phản ứng và sự chuẩn bị của Trung Quốc:

Các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc đã tích cực tham gia vào cuộc điều tra chống trợ cấp này, với sự tham gia của các đội cố vấn chuyên nghiệp ngay từ đầu. Ngoài ra, sự hợp tác chặt chẽ với các đối tác địa phương ở EU là rất quan trọng. Nếu kết quả điều tra không thuận lợi, các công ty có thể yêu cầu Tòa án Châu Âu trợ giúp tư pháp. Các trường hợp lịch sử về “biện pháp khắc phục kép” (chống bán phá giá và chống trợ cấp) cho thấy rằng việc tích cực bảo vệ chống lại các cáo buộc có thể dẫn đến mức thuế suất thấp hơn đáng kể so với quan điểm thụ động hoặc không phòng vệ, với mức chênh lệch lên tới tám lần.

Các công ty ô tô Trung Quốc cũng có thể học hỏi kinh nghiệm từ các lĩnh vực khác ở Trung Quốc, chẳng hạn như dệt may, công nghiệp nhẹ và quang điện, những lĩnh vực từng phải đối mặt với các cuộc điều tra chống trợ cấp trong quá khứ.

Phản ứng chính trị và kinh doanh của EU:

Phòng Thương mại EU-Trung Quốc bày tỏ quan ngại và phản đối mạnh mẽ cuộc điều tra, nhấn mạnh rằng ngành công nghiệp xe điện của Trung Quốc, bao gồm cả phân khúc thượng nguồn và hạ nguồn, đã liên tục đổi mới và tích lũy lợi thế của ngành, cung cấp cho người tiêu dùng những chiếc xe điện cao cấp, tiết kiệm chi phí phục vụ cho nhu cầu khác nhau trên toàn cầu. Họ cho rằng những lợi thế này không chỉ xuất hiện nhờ những khoản trợ cấp đáng kể.

Phản ứng của Trung Quốc và tác động toàn cầu:

Người phát ngôn Bộ Thương mại Trung Quốc bày tỏ sự bất bình mạnh mẽ và quan ngại sâu sắc đối với các biện pháp điều tra do EU đề xuất, coi chúng là những hành động bảo hộ trắng trợn dưới chiêu bài “cạnh tranh công bằng”. Họ cho rằng những hành động như vậy sẽ làm gián đoạn và bóp méo nghiêm trọng chuỗi cung ứng ô tô toàn cầu, bao gồm cả trong EU, đồng thời tác động tiêu cực đến quan hệ kinh tế và thương mại Trung Quốc-EU.

Ý nghĩa ngắn hạn và dài hạn:

Trong ngắn hạn, cuộc điều tra chống trợ cấp của EU khó có thể tác động đáng kể đến doanh số bán hàng của các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc tại châu Âu. Tuy nhiên, trong ba năm tới, chính sách này có thể có tác động đáng kể hơn đến nỗ lực mở rộng thị phần ở châu Âu của họ.

Xe điện Trung Quốc hiện được bán tại thị trường châu Âu chủ yếu thuộc các thương hiệu thuộc sở hữu của châu Âu hoặc các thương hiệu có mối quan hệ chặt chẽ với châu Âu, như SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO và Smart. Hầu hết các thương hiệu này đều sản xuất xe ở châu Âu hoặc có sự hiện diện đáng kể ở châu Âu, điều này cung cấp cho họ nguồn lực dồi dào và cơ chế bảo vệ trước cuộc điều tra. Ví dụ, SAIC MG có sự hiện diện đáng kể ở thị trường châu Âu với doanh số bán hàng đầy hứa hẹn.

Hơn nữa, các công ty Trung Quốc đang trưng bày các mẫu xe được sản xuất hàng loạt ở châu Âu, có công nghệ ngang bằng với những gì các nhà sản xuất ô tô châu Âu dự định tung ra thị trường vào năm 2025-2026. Điều này có nghĩa là, trong vòng XNUMX đến XNUMX năm tới, các nhà sản xuất ô tô châu Âu có thể thấy mình có rất ít phương tiện để chống lại các đối thủ Trung Quốc. Trong bối cảnh này, cuộc điều tra trở thành một trong số ít công cụ mà EU có thể sử dụng để giải quyết thách thức cạnh tranh này.

Mặc dù các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc cuối cùng có thể thành lập các cơ sở sản xuất địa phương ở châu Âu để đáp ứng nhu cầu, nhưng họ khó có thể hoàn thành việc xây dựng năng lực đó trong vòng ba năm tới. Vì vậy, nỗ lực mở rộng của họ tại thị trường châu Âu sẽ dựa vào nhập khẩu từ Trung Quốc. Ngay cả khi sản xuất tại địa phương trở thành một lựa chọn, nó có thể không hiệu quả về mặt chi phí khi tính đến chi phí hiện tại, vận chuyển và thuế quan.

Tóm lại, cuộc điều tra chống trợ cấp của EU, mặc dù có tác động ngắn hạn tối thiểu, nhưng lại trở thành một công cụ quan trọng để châu Âu giải quyết sự cạnh tranh sắp xảy ra từ các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc trong thời gian quan trọng từ XNUMX đến XNUMX năm tới. Trong thời gian này, các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc có cơ hội giành thị phần, có khả năng định hình lại ngành công nghiệp ô tô châu Âu, đặc biệt khi các nhà sản xuất ô tô châu Âu chỉ chuẩn bị tung ra thị trường những chiếc xe điện tương tự trên thị trường trong vài năm tới.