UE lansează o sondă anti-subvenție pentru mașinile electrice chinezești: implicații pentru industria auto europeană

Introducere:

La 13 septembrie 2023, Ursula von der Leyen, președintele Comisiei Europene, a anunțat inițierea unei investigații oficiale antisubvenție asupra importurilor din China de vehicule electrice (EV) în timpul discursului său anual privind starea Uniunii în Parlamentul European. În discursul său, von der Leyen a subliniat importanța critică a vehiculelor electrice în realizarea unei economii verzi, exprimând îngrijorarea cu privire la afluxul de vehicule electrice chinezești la prețuri mici, pe care ea le-a atribuit subvențiilor substanțiale de stat. Acest lucru, a susținut ea, denaturează piața europeană, iar UE este hotărâtă să abordeze această denaturare, indiferent dacă apare pe plan intern sau extern.

Puncte cheie ale anchetei anti-subvenții:

• Sonda anti-subvenții a UE vizează mai degrabă companii decât națiuni. Dacă se ajunge la o concluzie pozitivă, s-ar impune sancțiuni comerciale produselor de export ale firmelor investigate, nu produselor similare dintr-o țară întreagă.
• Subvențiile, în acest context, nu se limitează la asistență financiară directă sau reduceri de impozite. Companiile chineze trebuie să furnizeze identificarea și clasificarea detaliată a subvențiilor primite, constituind fundamentul apărării lor în timpul anchetei.
• Procesul de investigație antisubvenție al UE este foarte comprimat, companiile chineze se confruntă cu un control intens pentru următoarele 12 până la 13 luni.

Răspunsul și pregătirea Chinei:

Producătorii de automobile chinezi s-au implicat activ în această investigație anti-subvenție, implicând încă de la început echipe de consiliere profesionale. În plus, colaborarea strânsă cu partenerii locali din UE este crucială. Dacă rezultatele investigației sunt nefavorabile, companiile pot solicita măsuri judiciare de la Curtea Europeană. Cazurile istorice de „remedii duble” (anti-dumping și anti-subvenție) sugerează că apărarea activă împotriva acuzațiilor poate duce la rate tarifare semnificativ mai mici în comparație cu posturile pasive sau de non-apărare, cu diferențe de până la opt ori.

Companiile auto chineze se pot baza, de asemenea, pe experiențele altor sectoare din China, cum ar fi textilele, industria ușoară și fotovoltaica, care s-au ocupat de investigații anti-subvenție în trecut.

Răspunsuri politice și de afaceri ale UE:

Camera de Comerț UE-China și-a exprimat îngrijorarea puternică și opoziția față de investigație, subliniind că industria EV a Chinei, inclusiv segmentele din amonte și din aval, a inovat continuu și a acumulat avantaje din industrie, oferind consumatorilor vehicule electrice de ultimă generație, eficiente din punct de vedere al costurilor, care satisfac diverse nevoi la nivel global. Aceștia susțin că aceste avantaje nu au apărut doar din cauza unor subvenții semnificative.

Reacția Chinei și impactul global:

Purtătorul de cuvânt al Ministerului chinez de Comerț și-a exprimat nemulțumirea puternică și îngrijorarea ridicată față de măsurile de investigație propuse de UE, etichetându-le drept acțiuni protecționiste flagrante sub pretextul „concurenței loiale”. Aceștia susțin că astfel de acțiuni ar perturba și distorsiona grav lanțul global de aprovizionare pentru automobile, inclusiv în cadrul UE, și ar avea un impact negativ asupra relațiilor economice și comerciale China-UE.

Implicații pe termen scurt și pe termen lung:

Pe termen scurt, investigația antisubvenție a UE este puțin probabil să aibă un impact semnificativ asupra vânzărilor producătorilor de automobile chinezi în Europa. În următorii trei ani însă, această politică poate avea un efect mai substanțial asupra eforturilor lor de a extinde cota de piață în Europa.

Vehiculele electrice chinezești vândute în prezent pe piața europeană sunt în principal sub mărci deținute de europeni sau mărci cu legături europene puternice, cum ar fi SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO și Smart. Majoritatea acestor mărci fie produc vehicule în Europa, fie au o prezență europeană semnificativă, ceea ce le oferă resurse ample și mecanisme de apărare împotriva anchetei. SAIC MG, de exemplu, are o prezență considerabilă pe piața europeană, cu cifre de vânzări promițătoare.

Mai mult, companiile chineze prezintă modele produse în serie în Europa, care sunt tehnologic la egalitate cu ceea ce producătorii auto europeni intenționează să lanseze pe piață în 2025-2026. Aceasta înseamnă că, în următorii doi-trei ani, producătorii auto europeni s-ar putea găsi cu puține mijloace pentru a contracara concurenții chinezi. Investigația, în acest context, devine unul dintre puținele instrumente de care dispune UE pentru a aborda această provocare competitivă.

În timp ce producătorii de automobile chinezi pot stabili în cele din urmă unități de producție locale în Europa pentru a satisface cererea, este puțin probabil să finalizeze o astfel de construcție a capacității în următorii trei ani. Astfel, eforturile lor de extindere pe piața europeană se vor baza pe importurile din China. Chiar dacă producția locală devine o opțiune, s-ar putea să nu fie rentabilă atunci când se iau în considerare cheltuielile curente, transportul și tarifele.

În concluzie, ancheta antisubvenție a UE, deși are un impact minim pe termen scurt, devine un instrument esențial pentru Europa pentru a aborda concurența iminentă a producătorilor de automobile chinezi în fereastra critică a următorilor doi-trei ani. În acest timp, producătorii auto chinezi au oportunitatea de a câștiga cotă de piață, potențial remodelând industria auto europeană, mai ales că producătorii auto europeni sunt pregătiți să lanseze pe piață vehicule electrice similare peste câțiva ani.