Hoe China Doeane die Wet op Uitvoerbeheer afdwing
Belangrike wegneemetes:
- Kragtens China se Wet op Uitvoerbeheer, wat in Desember 2020 in werking getree het, oefen die Chinese regering uitvoerbeheer uit oor items met dubbele gebruik, militêre produkte, kernmateriaal en ander goedere, tegnologieë, dienste en ander items wat verband hou met die beskerming van nasionale veiligheid en belange en die nakoming van nie-verspreiding of ander internasionale verpligtinge.
- Van September 2021 tot April 2022 het die Tianjin Xingang Doeane China se eerste groep ECL-verwante administratiewe boetes teen sewe handelsmaatskappye gelewer.
- Die maatskappye wat aan administratiewe boetes onderhewig is, is regoor China geleë, wat aandui dat uitvoerders nie genoeg aandag gegee is aan uitvoerbeheer-nakoming op 'n landwye basis nie.
China se Uitvoerbeheerwet (die “ECL”) het op 1 Desember 2020 in werking getree. Aangesien dit amper twee jaar sedert die implementering daarvan is, is dit tyd dat ons kyk hoe China die ECL afdwing.
I. Watter een is die ECL-toepassingsowerheid?
Ingevolge die ECL oefen die Chinese regering uitvoerbeheer uit oor items met dubbele gebruik, militêre produkte, kernmateriaal en ander goedere, tegnologieë, dienste en ander items wat verband hou met die beskerming van nasionale veiligheid en belange en die vervulling van nie-verspreiding of ander internasionale verpligtinge. (hierna na verwys as "Beheerde Items"). Uitvoerders wat uitvoerbeheermaatreëls oortree, sal administratiewe straf van wetstoepassingsowerhede in die gesig staar.
Die bevoegde wetstoepassingsowerheid verwys na die staatsuitvoerbeheerowerhede. Spesifiek, in ooreenstemming met die Witskrif oor China se uitvoerbeheer vrygestel deur die Chinese regering, sluit die staatsuitvoerbeheerowerhede die Ministerie van Handel, die Ministerie van Nywerheid en Inligtingstegnologie, die Algemene Administrasie van Doeane, die Staatsadministrasie van Wetenskap, Tegnologie en Nywerheid vir Nasionale Verdediging, die China Atoomenergie-owerheid en die Departement van Toerustingontwikkeling van die Sentrale Militêre Kommissie.
Die Ministerie van Handel, die Ministerie van Nywerheid en Inligtingstegnologie, die Staatsadministrasie van Wetenskap, Tegnologie en Nywerheid vir Nasionale Verdediging, die China Atoomenergie-owerheid en die Toerustingontwikkelingsdepartement van die Sentrale Militêre Kommissie is onderskeidelik verantwoordelik vir die wetstoepassing van Beheerde Items in verskillende velde, terwyl die Algemene Administrasie van Doeane verantwoordelik is vir toesig oor die uitvoer van Beheerde Items.
Aangesien die uitvoerproses die kern van die ECL is, kan ons die ECL-afdwinging van die Doeane-toepassing ken.
II. Die eerste groep administratiewe boetes wat deur China se Doeane gelewer is
Van September 2021 tot April 2022 het China se Tianjin Xingang Doeane sewe administratiewe boetebesluite geneem in ooreenstemming met die ECL. Dit is die eerste groep sake wat verband hou met China se doeane-afdwinging van die ECL, waarvan die kenmerke soos volg is:
1. Dit is dieselfde doeanekantoor, Tianjin Xingang Doeane, wat die administratiewe boetebesluit neem.
Volgens Alphaliner is Tianjin-hawe die sesde grootste hawe in China en die agtste grootste in die wêreld in 2021.
Ander doeanekantore in Tianjin en doeanekantore regoor die land het nog geen administratiewe boetebesluite wat in ooreenstemming met die ECL geneem is, aangekondig nie.
Die Algemene Administrasie van Doeane het eenkeer 'n omsendbrief uitgereik wat vereis dat alle doeanekantore "die pligte onderneem om toesig te hou oor goedere onder uitvoerbeheer en onwettige dade rakende uitvoerbeheer te straf in ooreenstemming met die wet" en "wettige handelinge rakende uitvoerbeheer streng te ondersoek en te hanteer onder die jurisdiksie van die doeanekantore”. Daarom voer ander Chinese doeanekantore hul pligte van toesig en ondersoek onder die ECL uit.
Soos die afdwingingsproses uitrol, is dit waarskynlik vir ons om in die toekoms meer administratiewe strafbesluite te vind vir gedrag wat die ECL oortree.
2. Die Doeane neem hul boetebesluite in ooreenstemming met Artikel 34 van die ECL.
Dit beteken dat uitvoerders gestraf kan word vir enige van die volgende dade:
(1) die uitvoer van beheerde items sonder die betrokke lisensie;
(2) die uitvoer van beheerde items buite die omvang gespesifiseer in die uitvoerlisensie; of
(3) die uitvoer van beheerde items waarvan die uitvoer verbode is.
3. Die maatskappye onderhewig aan administratiewe boete is regoor China geleë
Die maatskappye wat onderhewig is aan administratiewe boetes is hoofsaaklik van ses provinsies en stede, insluitend Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan en Sjanghai, wat daarop dui dat nie genoeg aandag deur uitvoerders aan uitvoerbeheer-nakoming op 'n landwye basis geskenk is nie.
4. Al behalwe een van die ses gevalle het dieselfde Beheerde Item behels
Dit is kunsmatige grafiet.
Volgens die administratiewe boetebesluite het uitvoerders die produk as grafiet petroleum coke of gebrand petroleum coke verklaar toe hulle doeane verklaring gemaak het. Die besluite het nie genoem of die uitvoerder vermomming, vals verslag of enige ander manier gebruik het om toesig te ontduik nie. Te oordeel aan die boetes, kan ons nie die moontlikheid uitsluit dat die uitvoerder eenvoudig versuim het om die produkte korrek te klassifiseer en dus nie geweet het dat die uitgevoer produkte Gekontroleerde Items is nie.
5. Alle onwettige handelinge wat betrokke is, word gedefinieer as "uitvoer van Beheerde Items sonder 'n lisensie".
Sodanige daad is een van die nege tipes uitvoerbeheerskendings onder die ECL.
Die nege tipes onwettige aktiwiteite wat met uitvoerbeheer verband hou, sluit in:
(1) die uitvoerder besig is met die uitvoer van 'n beheerde item sonder akkreditasie daarvan;
(2) die uitvoerder enige beheerde item sonder 'n lisensie uitvoer;
(3) die uitvoerder 'n beheerde item uitvoer buite die omvang soos uiteengesit in die uitvoerlisensie;
(4) die uitvoerder 'n item uitvoer wat verbied is om uit te voer;
(5) die lisensie vir die uitvoer van enige beheerde item deur bedrog, omkopery of enige ander onbehoorlike manier verkry word, of onwettig oorgedra word,
(6) 'n lisensie vir die uitvoer van enige beheerde item vervals, verander of verhandel word,
(7) die onderdane voorsien die uitvoerder van agentskap, vrag, aflewering, doeane-verklaring, derdeparty-e-handel-verhandelingsplatform, finansiële of ander dienste, selfs met die wete van 'n uitvoerder se oortreding van uitvoerbeheerwette;
(8) die uitvoerder handel dryf met enige invoerder of eindgebruiker op die swartlys in stryd met die wet; en
(9) die uitvoerder weier om 'n inspeksie te aanvaar of belemmer.
6. Die meeste van die maatskappye onderhewig aan administratiewe boete is handelsmaatskappye
Met die uitsondering van een maatskappy wie se besigheidsomvang onbekend is, is die maatskappye onderhewig aan administratiewe boete almal handelsmaatskappye en nie vervaardigingsondernemings nie.
7. Administratiewe strawwe is relatief lig
Die Doeane het versagting van boetes aan al die sewe maatskappye opgelê, dws die boetebedrag word onder die statutêre strafreeks bepaal. Boonop het die Doeane nie op enige onwettige inkomste van die sewe maatskappye beslag gelê nie.
Ons glo dat, aangesien die ECL vir so 'n kort tydperk geïmplementeer is, China se Doeane-owerhede oor die algemeen geneig is om 'n ligter of versagde straf op te lê vir uitvoerbeheeroortredings, veral eerste keer oortredings sonder ernstige skadelike gevolge.
Benodig jy ondersteuning in oorgrenshandel en skuldinvordering? CJO Globalse span kan jou voorsien van China-verwante oorgrenshandelrisikobestuur en skuldinvorderingsdienste, insluitend: (1) Handelsgeskilbeslegting (2) Skuldinvordering (3) Oordele en toekennings versameling (4) Teen-vervalsing en IP-beskerming (5) Maatskappyverifikasie en omsigtigheidsondersoek (6) Handelskontrak opstel en hersiening As jy ons dienste benodig, of as jy jou storie wil deel, kan jy ons kontak Kliëntebestuurder: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). As u meer wil weet oor CJO Global, Kliek asseblief na hierdie skakel. As jy meer wil weet oor CJO Global dienste, klik asseblief na hierdie skakel. As jy meer wil lees CJO Global plasings, klik asseblief na hierdie skakel.
Foto deur Jessie Greyson on Unsplash