ЄС починає антисубсидійне розслідування щодо китайських електромобілів: наслідки для європейської автомобільної промисловості

Вступ:

13 вересня 2023 року Урсула фон дер Ляєн, президент Європейської комісії, оголосила про початок офіційного антисубсидійного розслідування китайського імпорту електромобілів (EV) під час свого щорічного звернення до Європейського парламенту про стан ЄС. У своїй промові фон дер Ляєн підкреслила критичну важливість електромобілів для досягнення зеленої економіки, висловивши занепокоєння з приводу напливу недорогих китайських електромобілів, який вона пояснила значними державними субсидіями. Це, як вона стверджувала, спотворює європейський ринок, і ЄС має намір усунути це викривлення, незалежно від того, виникає воно всередині чи ззовні.

Основні моменти антисубсидійного розслідування:

• Антисубсидійне розслідування ЄС націлено на компанії, а не на країни. Якщо буде досягнуто позитивного висновку, торговельні санкції будуть накладені на експортну продукцію досліджуваних компаній, а не на аналогічну продукцію з усієї країни.
• У цьому контексті субсидії не обмежуються прямою фінансовою допомогою чи зниженням податків. Китайські компанії повинні надати детальну ідентифікацію та класифікацію отриманих субсидій, що є основою їхнього захисту під час розслідування.
• Процес антисубсидійного розслідування в ЄС дуже стиснутий, китайські компанії стикаються з інтенсивною перевіркою протягом наступних 12-13 місяців.

Відповідь і готовність Китаю:

Китайські автовиробники активно брали участь у цьому антисубсидійному розслідуванні, залучаючи професійні групи консультантів із самого початку. Крім того, надзвичайно важливою є тісна співпраця з місцевими партнерами в ЄС. Якщо результати розслідування несприятливі, компанії можуть звернутися за судовим захистом до Європейського суду. Історичні випадки «подвійних засобів правового захисту» (антидемпінгові та антисубсидійні) свідчать про те, що активний захист від звинувачень може призвести до значно нижчих тарифних ставок порівняно з пасивними або незахисними позиціями, з відмінностями до восьми разів.

Китайські автомобільні компанії також можуть спиратися на досвід інших секторів Китаю, таких як текстильна, легка промисловість і фотоелектрична промисловість, які в минулому мали справу з антисубсидійними розслідуваннями.

Реакція бізнесу та політики ЄС:

Торгово-промислова палата ЄС і Китаю висловила серйозну стурбованість і протидію розслідуванню, підкресливши, що промисловість електромобілів Китаю, включно з сегментами розвідки та переробки, постійно впроваджує інновації та накопичує галузеві переваги, надаючи споживачам високоякісні, економічно ефективні електромобілі, які задовольняють потреби різні потреби в усьому світі. Вони стверджують, що ці переваги виникли не лише завдяки значним дотаціям.

Реакція Китаю та глобальний вплив:

Представник Міністерства торгівлі Китаю висловив сильне невдоволення та високу стурбованість щодо запропонованих ЄС заходів розслідування, назвавши їх відвертими протекціоністськими діями під виглядом «чесної конкуренції». Вони стверджують, що такі дії серйозно порушать і спотворять глобальний ланцюжок постачання автомобільної продукції, в тому числі в ЄС, і негативно вплинуть на економічні та торгові відносини між Китаєм і ЄС.

Короткострокові та довгострокові наслідки:

У короткостроковій перспективі антисубсидійне розслідування ЄС навряд чи істотно вплине на продажі китайських автовиробників у Європі. Проте протягом наступних трьох років ця політика може мати більш суттєвий вплив на їхні зусилля збільшити частку ринку в Європі.

Китайські електромобілі, які зараз продаються на європейському ринку, переважно належать європейським брендам або брендам із міцними європейськими зв’язками, наприклад SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO та Smart. Більшість із цих брендів або виробляють транспортні засоби в Європі, або мають значну присутність у Європі, що надає їм достатні ресурси та механізми захисту від розслідування. SAIC MG, наприклад, має значну присутність на європейському ринку з багатообіцяючими показниками продажів.

Крім того, китайські компанії демонструють серійні моделі в Європі, які технологічно відповідають тим, які європейські автовиробники планують вивести на ринок у 2025-2026 роках. Це означає, що протягом наступних двох-трьох років європейські автовиробники можуть опинитися без засобів для протистояння китайським конкурентам. У цьому контексті розслідування стає одним із небагатьох інструментів, доступних ЄС для вирішення цього конкурентного виклику.

Хоча китайські автовиробники можуть з часом заснувати місцеві виробничі потужності в Європі, щоб задовольнити попит, вони навряд чи завершать будівництво таких потужностей протягом наступних трьох років. Таким чином, їхня експансія на європейському ринку буде залежати від імпорту з Китаю. Навіть якщо місцеве виробництво стане варіантом, воно може бути нерентабельним з урахуванням поточних витрат, транспортування та тарифів.

На завершення слід сказати, що антисубсидійне розслідування ЄС, маючи мінімальний короткостроковий вплив, стає для Європи критично важливим інструментом боротьби з загрозливою конкуренцією з боку китайських автовиробників у критичне вікно наступних двох-трьох років. Протягом цього часу китайські автовиробники мають можливість отримати частку ринку, потенційно змінюючи європейську автомобільну промисловість, особливо тому, що європейські автовиробники збираються випустити подібні електромобілі на ринок лише через кілька років.