ศาลจีนสนับสนุนรัฐวิสาหกิจในการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศหรือไม่?

ประเด็นที่สำคัญ:

ในส่วนของการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ได้ดำเนินนโยบายใหม่ตั้งแต่ปี 2022 ซึ่งทำให้อำนาจตุลาการในท้องถิ่นอ่อนแอลงอีก สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ว่าไม่มีองค์กรที่มีการแข่งขันในท้องถิ่น รวมถึง SOE ได้รับข้อได้เปรียบที่ไม่ยุติธรรม
นโยบายใหม่นี้ป้องกันศาลท้องถิ่นไม่ให้ได้รับอิทธิพลเกินสมควรในกรณีการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศผ่านขั้นตอนการอนุมัติภายในที่มีอยู่เดิมและขั้นตอนการยื่นฟ้องภายหลัง
การอนุมัติล่วงหน้าขึ้นอยู่กับว่าศาลจะตรวจสอบคำขอตามสนธิสัญญาหรือการตอบแทนซึ่งกันและกัน การอนุมัติก่อนล่วงหน้าเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้ที่อยู่บนพื้นฐานของการตอบแทนซึ่งกันและกัน ในทางตรงกันข้าม การอนุมัติดังกล่าวไม่จำเป็นสำหรับผู้ที่ยึดตามสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้อง
ขั้นตอนการยื่นฟ้องอดีตนำไปใช้กับทุกกรณีของการยอมรับและการบังคับใช้คำพิพากษาต่างประเทศ ไม่ว่ากรณีจะถูกตรวจสอบตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคีหรือบนพื้นฐานของการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกัน ศาลท้องถิ่นทุกแห่งจะต้องรายงานต่อ SPC เพื่อยื่นคำร้อง

ศาลจีนสนับสนุนรัฐวิสาหกิจ (SOE) ในการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศหรือไม่?

ไม่น่าเป็นไปได้มาก ทั้งนี้เนื่องจากนโยบายใหม่เกี่ยวกับการรับรองและการบังคับใช้คำตัดสินต่างประเทศที่ออกโดยศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ซึ่งบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2022 จะกีดกันศาลท้องถิ่นไม่ให้ทำเช่นนั้น

สารบัญ

I. รัฐวิสาหกิจจะได้รับการสนับสนุนหรือไม่?

ภายใต้กฎหมายตามกฎหมายของจีน SOE จะไม่ได้รับความคุ้มครองเพิ่มเติมใดๆ ในการพิจารณาคดี ในความเป็นจริง กฎหมายจีนได้ยืนยันหลักการของ “ความเป็นกลางทางการแข่งขัน”

ในทางปฏิบัติ หาก SOE ได้รับการคุ้มครองที่ดีกว่าในบางครั้ง ก็จะมีบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับความสามารถในการแข่งขันของตนเองและทรัพยากรทางกฎหมายที่ดีกว่าที่ได้รับ ซึ่งอาจส่งผลเสียต่อศาลท้องถิ่น

ตามความเป็นจริงแล้ว องค์กรที่มีการแข่งขันสูง ไม่ว่าจะเป็นรัฐวิสาหกิจ เอกชน หรือนักลงทุนต่างชาติ มีแนวโน้มที่จะได้เปรียบโดยเปรียบเทียบดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ข้อได้เปรียบดังกล่าวจำกัดเฉพาะศาลท้องถิ่นที่องค์กรนั้นตั้งอยู่ ยิ่งศาลอยู่ห่างจากสถานที่ที่วิสาหกิจตั้งอยู่มากเท่าใด ศาลก็ยิ่งได้รับอิทธิพลมากขึ้นเท่านั้น

สปท.ก็สังเกตเห็นปัญหานี้เช่นกัน การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2014 มีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดการกับอำนาจตุลาการในท้องถิ่น (ดูโพสต์ก่อนหน้านี้ 'เหตุใดระบบความรับผิดชอบของฝ่ายตุลาการจึงเป็นรากฐานที่สำคัญของการปฏิรูประบบตุลาการของจีน')

ในส่วนของการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ SPC ได้ใช้นโยบายใหม่ตั้งแต่ปี 2022 ซึ่งลดทอนอำนาจตุลาการในท้องถิ่นลงอีก

สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ว่าไม่มีองค์กรที่มีการแข่งขันในท้องถิ่น รวมถึง SOE ได้รับข้อได้เปรียบที่ไม่ยุติธรรม

เพื่อให้เฉพาะเจาะจงมากขึ้น นโยบายใหม่นี้กำหนดให้ศาลท้องถิ่น เมื่อรับคดีที่เกี่ยวข้องกับการยอมรับและการบังคับใช้คำพิพากษาต่างประเทศ ต้องรายงานคดีทีละระดับไปยัง SPC เพื่อยื่นฟ้อง เมื่อได้รับการอนุมัติจาก SPC ศาลท้องถิ่นสามารถตัดสินคดีบางกรณีได้

หมายความว่าหากบริษัทต่างชาติยื่นคำร้องต่อศาลท้องถิ่นในจีนเพื่อรับรองคำตัดสินของต่างประเทศและต้องการบังคับใช้ทรัพย์สินของ SOE จะเป็นการยากที่ SOE จะได้รับความช่วยเหลือจากการโน้มน้าวศาลท้องถิ่นภายใต้นโยบายใหม่ เพราะท้ายที่สุดแล้วขึ้นอยู่กับ SPC ที่จะตัดสินใจว่าศาลท้องถิ่นจะตัดสินอย่างไร

ครั้งที่สอง นโยบายใหม่นี้เป็นอย่างไร

SPC ป้องกันไม่ให้ศาลท้องถิ่นได้รับอิทธิพลเกินสมควรในกรณีการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศผ่านขั้นตอนการอนุมัติภายในที่มีอยู่เดิมและขั้นตอนการยื่นฟ้องภายหลัง

ขั้นตอนเหล่านี้ได้มาจากบทสรุปการประชุมของการประชุมว่าด้วยการพิจารณาคดีพาณิชย์และการเดินเรือที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศของศาลทั่วประเทศ” (ต่อไปนี้เรียกว่า .

1. Ex ante กลไกการอนุมัติภายใน

ผ่านกลไกการอนุมัติภายในล่วงหน้าที่ SPC จำกัดดุลยพินิจของศาลท้องถิ่นในกรณีที่มีการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ แม้ว่ากลไกนี้จะบั่นทอนความเป็นอิสระของศาลท้องถิ่น ในระดับหนึ่ง ในทางปฏิบัติจะปรับปรุงอัตราความสำเร็จของการยอมรับและการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศได้อย่างมาก

(1) การอนุมัติล่วงหน้าขึ้นอยู่กับว่าศาลจะตรวจสอบคำขอตามสนธิสัญญาหรือการตอบแทนซึ่งกันและกัน

ผม. ไม่ต้องมีการอนุมัติล่วงหน้าสำหรับการสมัครตามสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้อง

หากประเทศที่คำพิพากษาได้ทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคีที่เกี่ยวข้องกับจีนแล้ว ศาลท้องถิ่นที่รับคำร้องสามารถตรวจสอบคดีได้โดยตรงตามสนธิสัญญาดังกล่าว

ณ จุดนี้ ศาลท้องถิ่นไม่จำเป็นต้องรายงานต่อศาลระดับสูงถัดไปเพื่อขออนุมัติก่อนทำการพิจารณาคดี

ii การอนุมัติก่อนล่วงหน้าที่จำเป็นสำหรับการสมัครตามการแลกเปลี่ยนกัน

หากประเทศที่คำพิพากษาไม่ได้สรุปสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคีที่เกี่ยวข้องกับจีน ศาลท้องถิ่นที่รับคำร้องจะพิจารณาคดีตามการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น

ณ จุดนี้ ก่อนการพิจารณาคดี ศาลท้องถิ่นจะต้องรายงานระดับความคิดเห็นในการจัดการตามระดับเพื่อขออนุมัติ และ SPC จะต้องเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความคิดเห็นในการจัดการ

(2) การอนุมัติล่วงหน้าดำเนินการอย่างไร

โดยเฉพาะ:

ขั้นตอนที่ 1: ศาลท้องถิ่นที่รับคำร้องจะต้อง หลังจากตัดสินใจตัดสินแล้ว ให้ร้องขอต่อศาลระดับสูงถัดไป ซึ่งได้แก่ ศาลประชาชนระดับสูงในเขตอำนาจศาลเดียวกัน เพื่อดำเนินการตรวจสอบข้อเสนอเบื้องต้น หากศาลประชาชนระดับสูงไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอ ก็จะกำหนดให้ศาลท้องถิ่นทำการแก้ไข

ขั้นตอนที่ 2: หากข้อเสนอของศาลท้องถิ่นที่รับคำร้องได้รับการอนุมัติจากศาลประชาชนระดับสูง ข้อเสนอจะถูกรายงานต่อไปยังศาลระดับสูงถัดไป ซึ่งก็คือ SPC ดังนั้น สปท. จึงมีความเห็นเป็นที่สุดต่อข้อเสนอนี้

(3) ทำไมขั้นตอนการอนุมัติจึงแตกต่างกันไปตามเกณฑ์การตรวจสอบ

ในมุมมองของเรา เหตุผลหลักคือ SPC ไม่มั่นใจอย่างเต็มที่ในความสามารถของศาลท้องถิ่นในการจัดการกับกรณีดังกล่าว และกังวลว่าบางคนอาจปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศโดยไม่มีเหตุผล

ฉัน. กรณีตรวจสอบตามสนธิสัญญา

เนื่องจากข้อกำหนดในการสอบมีรายละเอียดอยู่ในสนธิสัญญา ศาลท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบตามข้อกำหนดที่ชัดเจนเท่านั้น ในสถานการณ์นี้ SPC ค่อนข้างกังวลเกี่ยวกับศาลท้องถิ่นที่ทำผิดพลาดในกรณีดังกล่าว

ii กรณีตรวจสอบตามการแลกเปลี่ยน

SPC ไม่มั่นใจอย่างเต็มที่ในความสามารถของศาลท้องถิ่นในการกำหนดความสัมพันธ์ซึ่งกันและกันระหว่างจีนและประเทศที่มีการตัดสิน เราต้องยอมรับว่าความกังวลนี้สมเหตุสมผลในระดับหนึ่ง

เพราะหากศาลท้องถิ่นต้องการตัดสินเช่นนี้ ก็ต้องสามารถสืบเสาะและเข้าใจกฎหมายของประเทศนั้นๆ อย่างถ่องแท้ ซึ่งอย่างไรก็ตามเป็นสิ่งที่ศาลท้องถิ่นบางแห่งไม่สามารถทำได้ เป็นผลให้พวกเขาอาจไม่สามารถเข้าใจสถานการณ์ได้อย่างเต็มที่และตัดสินใจอย่างสมเหตุสมผลตามนั้น

(4) การอนุมัติก่อนล่วงหน้าหมายความว่าอย่างไร

ในสถานการณ์ส่วนใหญ่ หมายถึงการเพิ่มขึ้นของอัตราความสำเร็จในการรับรู้และการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศ

หากศาลท้องถิ่นต้องการการอนุมัติจาก SPC ก่อนตัดสินใจ หมายความว่ามุมมองของ SPC จะส่งผลโดยตรงต่อผลลัพธ์ของแต่ละคดี

แล้ว กปปส. มีความเห็นอย่างไร?

เมื่อพิจารณาจากนโยบายตุลาการของ SPC ตั้งแต่ปี 2015 และผลของศาลท้องถิ่นที่รับฟังคดีดังกล่าวภายใต้การแนะนำของนโยบายการพิจารณาคดีเหล่านี้ SPC หวังว่าจะสามารถยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศได้มากขึ้นในประเทศจีน

หลักฐานล่าสุดของคำตัดสินนี้คือ สรุปการประชุมปี 2021 ได้ผ่อนปรนเกณฑ์การแลกเปลี่ยนกัน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้คำตัดสินจากต่างประเทศถูกปฏิเสธการยอมรับและการบังคับใช้ในประเทศจีนเนื่องจากเกณฑ์การแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกันที่เข้มงวดก่อนหน้านี้

ดังนั้นเราจึงเชื่อว่าการอนุมัติก่อนหน้านี้ของ SPC ตั้งใจที่จะปรับปรุงอัตราความสำเร็จในการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินจากต่างประเทศ

ในความเป็นจริง SPC ยังได้ออกแบบรายงานภายในและกลไกการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่าคำตัดสินของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศได้รับการปฏิบัติอย่างสมเหตุสมผลโดยศาลจีนในท้องที่ แม้ว่ากลไกดังกล่าวจะแตกต่างจากการอนุมัติก่อนล่วงหน้าเล็กน้อย แต่โดยพื้นฐานแล้วจุดประสงค์ของกลไกดังกล่าวก็เหมือนกัน

2. อดีตการยื่นคำร้องของ SPC

สำหรับกรณีใด ๆ ของการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ ไม่ว่าจะได้รับการตรวจสอบตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคีหรือตามการแลกเปลี่ยน ศาลท้องถิ่นจะต้องรายงานต่อ SPC เพื่อยื่นคำตัดสินของศาลท้องถิ่น

สำหรับกรณีที่ตรวจสอบโดยอิงตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคี ศาลท้องถิ่นจะไม่อยู่ภายใต้กลไกการอนุมัติก่อนหน้าของ SPC แต่ยังคงต้องรายงานต่อ SPC เพื่อยื่นฟ้องในภายหลัง ซึ่งหมายความว่า SPC หวังว่าจะมีความรู้ที่เหมาะสมเกี่ยวกับการจัดการคดีดังกล่าวของศาลท้องถิ่น

เหตุใดจึงต้องยื่นอดีตโพสต์ เราเชื่อว่า:

จากมุมมองของมหภาค SPC หวังว่าจะมีความรู้ที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศในประเทศจีน เพื่ออำนวยความสะดวกในการปรับนโยบายโดยรวมของจีนในด้านนี้

จากมุมมองระดับจุลภาค SPC ยังหวังที่จะเข้าใจปัญหาที่พบและแนวทางแก้ไขที่ศาลท้องถิ่นนำมาใช้ในแต่ละกรณี หาก SPC เชื่อว่าแนวปฏิบัติของศาลท้องถิ่นไม่เหมาะสม อาจใช้กลไกที่เกี่ยวข้องเพื่อทำให้ศาลท้องถิ่นนำแนวปฏิบัติที่สมเหตุสมผลมาใช้กับประเด็นเหล่านี้ในอนาคตโดยใช้กลไกที่เกี่ยวข้อง

สาม. นโยบายใหม่นี้กล่าวถึงการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศในจีนว่าอย่างไร?

สรุปการประชุมปี 2021 ซึ่งเป็นนโยบายตุลาการที่สำคัญที่ออกโดยศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ได้ถูกนำมาใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2022 สรุปการประชุมปี พ.ศ. 2021 ทำให้เห็นชัดเจนว่าการยื่นคำร้องสำหรับการบังคับใช้คำพิพากษาจากต่างประเทศจะได้รับการตรวจสอบภายใต้เงื่อนไขมากเป็นครั้งแรก มาตรฐานผ่อนปรนมากขึ้น

ตั้งแต่ปี 2015 SPC ได้เปิดเผยอย่างสม่ำเสมอในนโยบายของตนว่าต้องการเปิดกว้างมากขึ้นสำหรับการขอการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ และสนับสนุนให้ศาลท้องถิ่นใช้แนวทางที่เป็นมิตรมากขึ้นในการตัดสินของต่างประเทศภายในขอบเขตของการพิจารณาคดีที่จัดตั้งขึ้น

เป็นที่ยอมรับ เกณฑ์ในการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศถูกกำหนดไว้สูงเกินไปในการพิจารณาคดี และศาลจีนไม่เคยให้รายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศอย่างเป็นระบบ

ด้วยเหตุนี้ ถึงแม้ว่า SPC จะกระตือรือร้น แต่ก็ยังไม่น่าสนใจพอที่ผู้ยื่นคำร้องจำนวนมากขึ้นจะยื่นคำร้องเพื่อรับรองและบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศต่อศาลจีน

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ดังกล่าวได้เปลี่ยนไปแล้ว

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2022 SPC ได้เผยแพร่บทสรุปการประชุมปี พ.ศ. 2021 เกี่ยวกับการดำเนินคดีทางแพ่งและการค้าข้ามพรมแดน ซึ่งกล่าวถึงประเด็นหลักหลายประการเกี่ยวกับการยอมรับและการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศในประเทศจีน สรุปการประชุมปี 2021 แสดงให้เห็นถึงฉันทามติที่ตัวแทนของผู้พิพากษาชาวจีนทั่วประเทศเข้าถึงได้ในการประชุมสัมมนาเกี่ยวกับวิธีการตัดสินคดี ซึ่งจะตามมาด้วยผู้พิพากษาทุกคน

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทสรุปการประชุมประจำปี 2021 โปรดอ่าน 'ความก้าวหน้าในการรวบรวมคำพิพากษาในจีน ซีรีส์'

คุณต้องการความช่วยเหลือในการค้าระหว่างประเทศและการเก็บหนี้หรือไม่?
CJO Globalทีมงานของเราสามารถให้บริการจัดการความเสี่ยงทางการค้าข้ามพรมแดนและบริการจัดเก็บหนี้ที่เกี่ยวข้องกับจีนแก่คุณได้ ซึ่งรวมถึง: 
(1) การระงับข้อพิพาททางการค้า
(2) ทวงหนี้
(3) การตัดสินและการสะสมรางวัล
(4) การป้องกันการปลอมแปลงและการป้องกัน IP
(5) การตรวจสอบบริษัทและการตรวจสอบสถานะ
(6) การร่างและทบทวนสัญญาการค้า
หากคุณต้องการบริการของเรา หรือต้องการแบ่งปันเรื่องราวของคุณ คุณสามารถติดต่อ ผู้จัดการลูกค้า: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
หากคุณต้องการทราบข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ CJO Globalกรุณาคลิกที่  โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม. หากคุณต้องการทราบข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ CJO Global บริการกรุณาคลิก  โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม. หากคุณต้องการอ่านเพิ่มเติม CJO Global โพสต์กรุณาคลิก  โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.