Да ли кинески судови фаворизују државна предузећа у извршењу страних пресуда?

Кључне Такеаваис:

• У погледу признавања и извршења страних пресуда, Врховни народни суд Кине (СПЦ) спроводи нову политику од 2022. године, додатно слаби локализацију судске власти. Ово осигурава да ниједна локална конкурентна предузећа, укључујући државна предузећа, не добију неоправдане предности.
  Нова политика спречава неоправдани утицај на локалне судове у случајевима признавања и извршења страних пресуда путем ек анте интерног одобравања и ек пост процедура подношења захтева.
• Усвајање ек анте одобрења зависи од тога да ли суд испитује пријаву на основу уговора или реципроцитета. Ек анте одобрење је неопходно за оне засноване на реципроцитету. Насупрот томе, такво одобрење није потребно за оне засноване на релевантном уговору.
• Процедуре накнадног подношења примењују се на све случајеве признавања и извршења страних пресуда, било да се предмет разматра у складу са међународним и билатералним уговорима или на основу реципроцитета. Сви локални судови ће, након доношења одлуке о признавању или непризнавању, поднети пријаву ДВТ-у.

Да ли кинески судови фаворизују државна предузећа (СОЕ) у спровођењу страних пресуда?

Не личи баш. То је зато што ће нова политика о признавању и извршењу страних пресуда коју је издао Врховни народни суд Кине (СПЦ), а која се примењује од 2022. године, обесхрабрити локалне судове да то учине.

И. Да ли ће бити фаворизована предузећа у државном власништву?

Према кинеским статутарним законима, државна предузећа не добијају никакву додатну заштиту у судским поступцима. У ствари, кинески закон је потврдио принцип „конкурентске неутралности“.

У пракси, ако је ДП повремено боље заштићено, оно ће имати везе само са сопственом конкурентношћу и бољим правним ресурсима које добија, што може утицати на локалне судове.

У ствари, свако конкурентно предузеће, било у државном, приватном власништву или у власништву страних инвеститора, вероватно ће стећи такву компаративну предност.

Таква предност је, међутим, ограничена на локалне судове у којима се предузеће налази. Што је суд удаљенији од места где се налази предузеће, то је теже утицати на суд.

СПЦ је такође приметио овај проблем. Њена реформа правосуђа, која је почела 2014. године, има за циљ да се позабави локализацијом судске власти. (Погледајте ранији пост'Зашто је систем одговорности правосуђа камен темељац реформе кинеског правосудног система?')

У погледу признавања и извршења страних пресуда, ДВТ од 2022. године спроводи нову политику, додатно слаби локализацију судске власти.

Ово осигурава да ниједна локална конкурентна предузећа, укључујући државна предузећа, не добију неоправдане предности.

Да будемо прецизнији, нова политика захтева да локални судови, када прихватају предмете који се тичу признавања и извршења страних пресуда, пријаве случајеве по нивоу ДВТ-у на подношење. По одобрењу ДВТ-а, локални судови могу донети одлуке за одређене случајеве.

То значи да ако се страна компанија обрати локалном суду у Кини за признавање стране пресуде и жели да изврши принудну принудну наплату имовине ДП-а, ДП-у ће бити тешко да стекне наклоност утицајем на локални суд према новој политици. Јер, на крају крајева, на ДВТ-у је да одлучи како ће локални судови донети своје пресуде.

ИИ. Каква је ова нова политика?

ДВТ спречава неоправдани утицај на локалне судове у случајевима признавања и извршења страних пресуда кроз процедуре ек анте интерног одобравања и накнадног подношења.

Ове процедуре су изведене из сажетка конференције Симпозијума о комерцијалним и поморским суђењима судова широм земље у вези са иностранством” (у даљем тексту „Резиме конференције за 2021.”, 全国法院涉外商事海事全国法院涉外商事海事审 на крају 2021. .

1. Ек анте интерни механизам одобрења

Кроз механизам ек анте интерног одобравања ДВТ ограничава дискреционо право локалних судова у случајевима признавања и извршења страних пресуда. Иако овај механизам у одређеној мери нарушава независност локалних судова, он ће у пракси знатно побољшати стопу успешности признавања и извршења страних пресуда.

(1) Усвајање ек анте одобрења зависи од тога да ли суд разматра захтев на основу уговора или реципроцитета

и. Није потребно ек анте одобрење за пријаве засноване на релевантним уговорима

Ако је држава у којој је пресуда донета закључила релевантне међународне и билатералне споразуме са Кином, локални суд који прихвата захтев може испитати случај директно на основу таквих уговора.

У овом тренутку, локални суд не мора да се пријави свом следећем суду вишег нивоа на одобрење пре доношења пресуде.

ии. Потребно је претходно одобрење за апликације засноване на реципроцитету

Ако земља у којој је пресуда донета није закључила релевантне међународне и билатералне споразуме са Кином, локални суд који прихвата захтев ће испитати случај на основу реципроцитета.

У овом тренутку, локални суд ће, пре доношења пресуде, извести своја мишљења о поступању по нивоу на усвајање, а ДВТ ће имати коначну реч о мишљењима о поступању.

(2) Како се спроводи ек анте одобрење?

Конкретно:

1. корак: локални суд који прихвата пријаву ће, након одлуке о доношењу решења, затражити од свог следећег вишег суда, односно од вишег народног суда исте надлежности, да изврши претходно испитивање његовог предлога. Ако се виши народни суд не сложи са предлогом, захтеваће од локалног суда да изврши ревизију.

Корак 2: ако предлог локалног суда који прихвата захтев усвоји виши народни суд, предлог ће се даље пријавити следећем вишем суду, односно ДВТ. Дакле, коначну реч о предлогу има СПЦ.

(3) Зашто се поступак одобравања разликује у зависности од основе испитивања

По нашем мишљењу, основни разлог је то што ДВТ није у потпуности уверен у способност локалних судова да решавају такве случајеве, и забринут је да би неки могли неоправдано одбити да признају и изврше стране пресуде.

и. Испитивање случаја на основу уговора

Пошто су захтеви за испитивање детаљно наведени у уговорима, локални судови треба да спроводе испитивање само у складу са таквим експлицитним захтевима. У овој ситуацији, ДВТ је релативно мање забринут да локални судови праве грешке у таквим случајевима.

ии. Испитивање случаја на основу реципроцитета

ДВТ није у потпуности уверен у способност локалних судова да утврде реципрочни однос између Кине и земље у којој је пресуда донета. Па, морамо признати да је ова брига донекле разумна.

Јер ако локални судови желе да донесу такву одлуку, потребна им је способност да утврде и у потпуности разумеју закон земље у којој се пресуда доноси; што је, међутим, нешто за шта неки локални судови нису баш способни. Као резултат тога, они можда неће моћи у потпуности да разумеју ситуацију и да у складу са тим донесу разумне пресуде.

(4) Шта значи ек анте одобрење?

То у већини ситуација значи повећање успешности признавања и извршења страних пресуда.

Ако је локалним судовима потребно одобрење ДВТ пре доношења пресуде, то значи да ће став ДВТ директно утицати на исход сваког случаја.

Дакле, какав је став СПЦ?

Судећи по правосудним политикама ВСТВ-а од 2015. године и исходу локалних судова који суде у таквим случајевима под вођством ове правосудне политике, СПЦ се нада да ће више страних пресуда моћи да се признају и изврше у Кини.

Најновији доказ ове пресуде је да је Резиме конференције 2021. додатно ублажио критеријуме реципроцитета, како би се избегло да стране пресуде буду одбијене за признање и извршење у Кини због претходних строгих критеријума реципроцитета.

Стога сматрамо да ек анте одобрење ДВТ има за циљ да побољша стопу успеха у признавању и извршењу страних пресуда.

У ствари, ДВТ је такође осмислио интерни извештај и механизам ревизије како би обезбедио да се страним арбитражним одлукама поступа разумно од стране локалних кинеских судова. Иако се поменути механизам мало разликује од претходног одобрења, њихова сврха је у основи иста.

2. Ек пост достављање СПЦ

За сваки случај признавања и извршења страних пресуда, било да се испитује у складу са међународним и билатералним уговорима или на основу реципроцитета, локални суд ће, након доношења решења о признавању или непризнавању, пријавити ДВТ ради подношења.

За предмете који се разматрају на основу међународних и билатералних уговора, локални судови не подлежу механизму ек анте одобравања ДВТ-а, али и даље морају да поднесу извештај ДВТ-у ради накнадног подношења. То значи да се ДВТ нада да ће имати благовремено сазнање о поступању локалних судова у таквим случајевима.

Зашто је потребно накнадно подношење? Верујемо да:

Из макро перспективе, СПЦ се нада да ће имати свеобухватно знање о признавању и извршењу страних пресуда у Кини, како би себи олакшало прилагођавање укупне кинеске политике у овој области.

Из микро перспективе, ДВТ се такође нада да ће разумети проблеме са којима се сусреће и решења која су усвојили локални судови у сваком случају. Уколико ДВТ сматра да је пракса локалних судова неприкладна, може, путем релевантних механизама, натерати локалне судове да убудуће усвоје разумније праксе по овим питањима.

ИИИ. Шта још каже нова политика о извршењу страних пресуда у Кини?

Резиме конференције за 2021. годину, значајна правосудна политика коју је издао Врховни народни суд Кине (СПЦ), примењује се од јануара 2022. Резиме конференције за 2021. први пут јасно ставља до знања да ће пријаве за извршење страних пресуда бити разматране подложно много блажи стандард.

Од 2015. године, ДВТ је у својој политици доследно откривао да жели да буде отворенији за захтеве за признавање и извршење страних пресуда и подстиче домаће судове да заузму пријатељски приступ страним пресудама у оквиру устаљене судске праксе.

Додуше, праг за извршење страних пресуда био је превисок у судској пракси, а кинески судови никада нису елаборирали како да изврше стране пресуде на систематски начин.

Као резултат тога, упркос ентузијазму СПЦ, још увек није довољно атрактивно да већи број подносилаца захтева поднесе захтев за признавање и извршење страних пресуда кинеским судовима.

Међутим, таква ситуација је сада промењена.

У јануару 2022. СПЦ је објавила Резиме конференције за 2021. у вези са прекограничним грађанским и привредним споровима, који се бави низом кључних питања у вези са признавањем и извршењем страних пресуда у Кини. Резиме конференције за 2021. показује консензус који су постигли представници кинеских судија широм земље на симпозијуму о томе како одлучивати у предметима, који ће пратити све судије.

За више информација о овом резимеу конференције 2021, прочитајте 'Пробој за прикупљање пресуда у кинеској серији'. 

---

Да ли вам је потребна подршка у прекограничној трговини и наплати дугова?
CJO GlobalТим корисника може да вам пружи услуге управљања прекограничним трговинским ризиком и наплате дуга у вези са Кином, укључујући: 
(1) Решавање трговинских спорова
(2) Наплата дуга
(3) Збирка пресуда и награда
(4) Против фалсификовања и ИП заштита
(5) Верификација компаније и дужна пажња
(6) Израда и преглед трговинских уговора
Ако су вам потребне наше услуге, или ако желите да поделите своју причу, можете нас контактирати Менаџер клијената: 
Susan Li (сусан.ли@иуандду.цом).
Ако желите да знате више о томе CJO Global, Кликните ovde. Ако желите да сазнате више о CJO Global услуге, кликните ovde. Ако желите да прочитате више CJO Global постове, кликните ovde.

---

Фото Шон Флин Ванг on Унспласх