Vai Ķīnas tiesas dod priekšroku valstij piederošiem uzņēmumiem ārvalstu spriedumu izpildē?

Galvenie izņemšanas gadījumi:

Attiecībā uz ārvalstu spriedumu atzīšanu un izpildi Ķīnas Augstākā Tautas tiesa (SPC) kopš 2022. gada īsteno jaunu politiku, vēl vairāk vājinot tiesu varas lokalizāciju. Tas nodrošina, ka neviens vietējais konkurētspējīgs uzņēmums, tostarp valsts kapitālsabiedrības, neiegūst nepamatotas priekšrocības.
Jaunā politika neļauj nepamatoti ietekmēt vietējās tiesas ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes lietās, izmantojot ex ante iekšējās apstiprināšanas un ex post iesniegšanas procedūras.
Ex ante apstiprinājuma pieņemšana ir atkarīga no tā, vai tiesa izskata pieteikumu, pamatojoties uz līgumu vai savstarpīgumu. Ex ante apstiprinājums ir obligāts tiem, kuru pamatā ir savstarpīgums. Turpretim šāds apstiprinājums nav vajadzīgs tiem, kuru pamatā ir attiecīgs līgums.
Ex post iesniegšanas procedūras attiecas uz visām ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes lietām neatkarīgi no tā, vai lieta tiek izskatīta saskaņā ar starptautiskajiem un divpusējiem līgumiem vai pamatojoties uz savstarpīgumu. Visas vietējās tiesas pēc nolēmuma par atzīšanu vai neatzīšanu pieņemšanas ziņo SPK iesniegšanai.

Vai Ķīnas tiesas dod priekšroku valstij piederošiem uzņēmumiem (VOE) ārvalstu spriedumu izpildē?

Ļoti maz ticams. Tas ir tāpēc, ka Ķīnas Augstākās tautas tiesas (SPC) izdotā jaunā politika par ārvalstu spriedumu atzīšanu un izpildi, kas tiek īstenota kopš 2022. gada, atturēs vietējās tiesas no tā.

Saturs

I. Vai valsts uzņēmumiem tiks dota priekšroka?

Saskaņā ar Ķīnas tiesību aktiem valsts uzņēmumi nesaņem nekādu papildu aizsardzību tiesas procesos. Faktiski Ķīnas tiesību akti ir apstiprinājuši “konkurētspējīgas neitralitātes” principu.

Praksē, ja valsts uzņēmums laiku pa laikam tiek aizsargāts labāk, tas būs saistīts tikai ar savu konkurētspēju un labākajiem juridiskajiem resursiem, kas var ietekmēt vietējās tiesas.

Faktiski jebkurš konkurētspējīgs uzņēmums, neatkarīgi no tā, vai tas pieder valstij, privātam vai ārvalstu investoriem, var iegūt šādas salīdzinošās priekšrocības.

Tomēr šāda priekšrocība attiecas tikai uz vietējām tiesām, kurās uzņēmums atrodas. Jo tālāk tiesa atrodas no uzņēmuma atrašanās vietas, jo grūtāk tiesa ir ietekmējama.

Šo problēmu ir pamanījis arī SPC. Tās tiesu reforma, kas sākās 2014. gadā, ir paredzēta, lai risinātu tiesu varas lokalizācijas jautājumu. (Skatīt iepriekšējo ziņu'Kāpēc tiesu atbildības sistēma ir Ķīnas tiesu sistēmas reformas stūrakmens?')

Attiecībā uz ārvalstu spriedumu atzīšanu un izpildi SPK kopš 2022. gada īsteno jaunu politiku, vēl vairāk vājinot tiesu varas lokalizāciju.

Tas nodrošina, ka neviens vietējais konkurētspējīgs uzņēmums, tostarp valsts kapitālsabiedrības, neiegūst nepamatotas priekšrocības.

Konkrētāk sakot, jaunā politika nosaka, ka vietējām tiesām, pieņemot lietas par ārvalstu spriedumu atzīšanu un izpildi, katru līmeni ir jāziņo SPK iesniegšanai. Saņemot SPC apstiprinājumu, vietējās tiesas var pieņemt nolēmumus noteiktās lietās.

Tas nozīmē, ka, ja ārvalstu uzņēmums vēršas vietējā tiesā Ķīnā ar pieteikumu par ārvalsts sprieduma atzīšanu un vēlas īstenot kapitālsabiedrības īpašumu, kapitālsabiedrībai būs grūti iegūt labvēlību, ietekmējot vietējo tiesu saskaņā ar jauno politiku. Jo galu galā SPK ir jāizlemj, kā vietējās tiesas pieņem spriedumus.

II. Kāda ir šī jaunā politika?

SPK novērš vietējo tiesu nepamatotu ietekmēšanu ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes lietās, izmantojot ex ante iekšējās apstiprināšanas un ex post iesniegšanas procedūras.

Šīs procedūras ir atvasinātas no konferences kopsavilkuma simpozija par ar ārvalstīm saistītajām komerciālajām un jūras tiesām tiesām visā valstī” (turpmāk tekstā “2021. gada konferences kopsavilkums”, 全国法院涉外商事海事审判工 of the 䮪躥作 2021. .

1. Ex ante iekšējās apstiprināšanas mehānisms

Ar ex ante iekšējās apstiprināšanas mehānisma palīdzību SPK ierobežo vietējo tiesu rīcības brīvību ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes gadījumos. Lai gan šis mehānisms zināmā mērā mazina vietējo tiesu neatkarību, praksē tas ievērojami uzlabos ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes panākumu līmeni.

(1) Ex ante apstiprinājuma pieņemšana ir atkarīga no tā, vai tiesa izskata pieteikumu, pamatojoties uz līgumu vai savstarpīgumu.

i. Pieteikumiem, kuru pamatā ir attiecīgie līgumi, nav nepieciešams iepriekšējs apstiprinājums

Ja valsts, kurā taisīts spriedums, ir noslēgusi attiecīgus starptautiskus un divpusējus līgumus ar Ķīnu, vietējā tiesa, kas pieņem pieteikumu, var izskatīt lietu tieši, pamatojoties uz šādiem līgumiem.

Šajā brīdī vietējai tiesai pirms nolēmuma pieņemšanas nav jāziņo savai nākamajai augstāka līmeņa tiesai apstiprināšanai.

ii. Nepieciešams iepriekšējs apstiprinājums pieteikumiem, kuru pamatā ir savstarpīgums

Ja valsts, kurā taisīts spriedums, nav noslēgusi attiecīgus starptautiskus un divpusējus līgumus ar Ķīnu, vietējā tiesa, kas pieņem pieteikumu, izskatīs lietu, pamatojoties uz savstarpīgumu.

Šajā brīdī vietējai tiesai pirms nolēmuma pieņemšanas ir jāziņo par saviem izskatīšanas atzinumiem pa līmeņiem apstiprināšanai, un SPK ir pēdējais vārds par izskatīšanas atzinumiem.

(2) Kā tiek veikta ex ante apstiprināšana?

Konkrēti:

1. solis: vietējā tiesa, kas pieņem pieteikumu, pēc lēmuma pieņemšanas pieprasa savai nākamajai augstāka līmeņa tiesai, ti, tās pašas jurisdikcijas augstākajai tautas tiesai, veikt tās priekšlikuma iepriekšēju pārbaudi. Ja Augstākā tautas tiesa nepiekrīt priekšlikumam, tai būs jāveic vietējās tiesas pārskatīšana.

2. solis: ja Augstākā tautas tiesa apstiprinās vietējās tiesas priekšlikumu, ar kuru tiek pieņemts pieteikums, par ierosinājumu turpmāk tiks ziņots nākamajai augstāka līmeņa tiesai, ti, SPK. Tāpēc SPK ir pēdējais vārds priekšlikumam.

(3) Kāpēc apstiprināšanas procedūra atšķiras atkarībā no pārbaudes pamata

Mūsuprāt, galvenais iemesls ir tas, ka SPK nav pilnībā pārliecināts par vietējo tiesu spēju izskatīt šādas lietas, un ir nobažījies, ka daži var nepamatoti atteikties atzīt un izpildīt ārvalstu spriedumus.

i. Lietas pārbaude, pamatojoties uz līgumiem

Tā kā pārbaudes prasības ir sīki izklāstītas līgumos, vietējām tiesām ir jāveic pārbaude tikai saskaņā ar šādām nepārprotamām prasībām. Šajā situācijā SPK salīdzinoši mazāk uztraucas par vietējo tiesu kļūdām šādos gadījumos.

ii. Lietas izskatīšana, pamatojoties uz savstarpīgumu

SPK nav pilnībā pārliecināts par vietējo tiesu spēju noteikt Ķīnas un valsts, kurā spriedums ir pieņemts, savstarpējās attiecības. Jāatzīst, ka šīs bažas zināmā mērā ir pamatotas.

Jo, ja vietējās tiesas vēlas pieņemt šādu lēmumu, tām ir nepieciešama iespēja pārliecināties un pilnībā izprast tās valsts tiesību aktus, kurā spriedums ir pieņemts; kas tomēr ir kaut kas tāds, uz ko dažas vietējās tiesas nav īpaši spējīgas. Rezultātā viņi var nespēt pilnībā izprast situāciju un attiecīgi pieņemt saprātīgus spriedumus.

(4) Ko nozīmē ex ante apstiprināšana?

Vairumā gadījumu tas nozīmē ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes panākumu līmeņa pieaugumu.

Ja vietējām tiesām ir nepieciešams SPK apstiprinājums pirms nolēmuma pieņemšanas, tas nozīmē, ka SPK viedoklis tieši ietekmēs katras lietas iznākumu.

Tātad, kāds ir SPC viedoklis?

Spriežot pēc SPC tiesu politikas kopš 2015. gada un vietējo tiesu rezultātiem, kas izskata šādas lietas saskaņā ar šo tiesu politiku, SPK cer, ka Ķīnā varēs atzīt un izpildīt vairāk ārvalstu spriedumu.

Jaunākie pierādījumi par šo spriedumu ir tādi, ka 2021. gada konferences kopsavilkumā ir vēl vairāk mīkstināti savstarpības kritēriji, lai izvairītos no ārvalstu spriedumu atteikšanas atzīšanai un izpildei Ķīnā iepriekšējo stingro savstarpības kritēriju dēļ.

Tāpēc mēs uzskatām, ka SPK ex ante apstiprinājuma mērķis ir uzlabot ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes panākumu līmeni.

Faktiski SPK ir arī izstrādājis iekšēju ziņojumu un pārskatīšanas mehānismu, lai nodrošinātu, ka ārvalstu šķīrējtiesas spriedumus vietējās Ķīnas tiesas izturas saprātīgi. Lai gan minētais mehānisms nedaudz atšķiras no ex ante apstiprināšanas, to mērķi būtībā ir vienādi.

2. PAS ex post iesniegšana

Par jebkuru ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes lietu neatkarīgi no tā, vai tā tiek izskatīta saskaņā ar starptautiskajiem un divpusējiem līgumiem vai pamatojoties uz savstarpīgumu, vietējā tiesa pēc nolēmuma par atzīšanu vai neatzīšanu pieņemšanas ziņo SPK iesniegšanai.

Lietās, kas izskatītas, pamatojoties uz starptautiskiem un divpusējiem līgumiem, vietējām tiesām neattiecas SPK ex ante apstiprināšanas mehānisms, taču tām joprojām ir jāziņo SPK, lai pēc tam iesniegtu pieteikumu. Tas nozīmē, ka SPK cer saņemt savlaicīgas zināšanas par vietējo tiesu rīcību šādās lietās.

Kāpēc nepieciešama ex post iesniegšana? Mēs uzskatām, ka:

No makroperspektīvas SPC cer iegūt visaptverošas zināšanas par ārvalstu spriedumu atzīšanu un izpildi Ķīnā, lai atvieglotu Ķīnas vispārējās politikas pielāgošanu šajā jomā.

Skatoties no mikroperspektīvas, SPK arī cer izprast vietējās tiesas katrā gadījumā radušās problēmas un pieņemtos risinājumus. Ja SPK uzskata, ka vietējo tiesu prakse ir neatbilstoša, tas ar atbilstošu mehānismu palīdzību var likt vietējām tiesām turpmāk pieņemt saprātīgāku praksi šajos jautājumos.

III. Ko vēl jaunā politika saka par ārvalstu spriedumu izpildi Ķīnā?

2021. gada konferences kopsavilkums, Ķīnas Augstākās Tautas Tiesas (SPC) izdotā ievērojamā tiesu politika, tiek īstenota kopš 2022. gada janvāra. 2021. gada konferences kopsavilkums pirmo reizi skaidri parāda, ka pieteikumi ārvalstu spriedumu izpildei tiks izskatīti, ņemot vērā daudzus maigāks standarts.

Kopš 2015. gada SPK savā politikā ir konsekventi atklājis, ka vēlas būt atvērtāks ārvalstu spriedumu atzīšanas un izpildes pieteikšanai, un mudina vietējās tiesas iedibinātās tiesu prakses ietvaros pieņemt draudzīgāku attieksmi pret ārvalstu spriedumiem.

Jāatzīst, ka ārvalstu spriedumu izpildes slieksnis tiesu praksē bija noteikts pārāk augsts, un Ķīnas tiesas nekad nav izklāstījušas, kā sistemātiski izpildīt ārvalstu spriedumus.

Rezultātā, neskatoties uz SPK entuziasmu, joprojām nav pietiekami pievilcīgi, lai vairāk pieteikuma iesniedzēju Ķīnas tiesās iesniegtu pieteikumu par ārvalstu spriedumu atzīšanu un izpildi.

Tomēr tagad šāda situācija ir mainījusies.

2022. gada janvārī SPC publicēja 2021. gada konferences kopsavilkumu attiecībā uz pārrobežu civiltiesvedību un komerctiesvedību, kurā aplūkoti vairāki galvenie jautājumi saistībā ar ārvalstu spriedumu atzīšanu un izpildi Ķīnā. 2021. gada konferences kopsavilkums parāda Ķīnas tiesnešu pārstāvju panākto vienprātību visā valstī simpozijā par lietu iztiesāšanu, kam sekos visi tiesneši.

Lai iegūtu papildinformāciju par šo 2021. gada konferences kopsavilkumu, lūdzu, izlasietIzrāviens spriedumu apkopošanā Ķīnas sērijā'.

Vai jums ir nepieciešams atbalsts pārrobežu tirdzniecībā un parādu piedziņā?
CJO Globaluzņēmuma komanda var sniegt jums ar Ķīnu saistītus pārrobežu tirdzniecības riska pārvaldības un parādu piedziņas pakalpojumus, tostarp: 
(1) Tirdzniecības strīdu izšķiršana
(2) Parādu piedziņa
(3) Spriedumu un apbalvojumu kolekcija
(4) Pretviltošanas un IP aizsardzība
(5) Uzņēmuma pārbaude un uzticamības pārbaude
(6) Tirdzniecības līgumu sastādīšana un pārskatīšana
Ja jums ir nepieciešami mūsu pakalpojumi vai vēlaties dalīties ar savu stāstu, varat sazināties ar mums Klientu menedžeris: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ja vēlaties uzzināt vairāk par CJO Global, Lūdzu, noklikšķiniet šeit. Ja vēlaties uzzināt vairāk par CJO Global pakalpojumus, lūdzu, noklikšķiniet šeit. Ja vēlaties lasīt vairāk CJO Global ziņas, lūdzu, noklikšķiniet šeit.