Hlynna kínverskir dómstólar fyrirtækjum í eigu ríkisins við að framfylgja erlendum dómum?

Lykillinntöku:

Að því er varðar viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma hefur Hæstiréttur Kína (SPC) verið að innleiða nýja stefnu síðan 2022, sem veikir enn frekar staðsetningu dómsvalds. Þetta tryggir að engin staðbundin samkeppnisfyrirtæki, þar með talið ríkisfyrirtæki, öðlist óréttmætan ávinning.
Nýja stefnan kemur í veg fyrir að staðbundin dómstólar verði fyrir óeðlilegum áhrifum í málum um viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma í gegnum innra samþykki og eftirá umsóknarferli.
Samþykkt fyrirframsamþykkis fer eftir því hvort dómstóllinn skoðar umsóknina á grundvelli sáttmála eða gagnkvæmni. Fyrirfram samþykki er nauðsynlegt fyrir þá sem byggja á gagnkvæmni. Aftur á móti er slíkt samþykki ekki krafist fyrir þá sem byggja á viðeigandi sáttmála.
Eftirfarandi málsmeðferð gildir um öll mál um viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma, hvort sem málið er skoðað í samræmi við alþjóðlega og tvíhliða samninga eða byggt á gagnkvæmni. Allir héraðsdómstólar skulu, eftir að hafa kveðið upp úrskurð um viðurkenningu eða óviðurkenningu, gefa skýrslu til SPC til skráningar.

Hlynna kínverskir dómstólar ríkisfyrirtækjum (SOEs) við að framfylgja erlendum dómum?

Mjög ólíklegt. Þetta er vegna þess að nýja stefnan um viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma frá Hæstarétti Kína (SPC), sem hefur verið innleidd síðan 2022, mun letja staðbundna dómstóla frá því.

Efnisyfirlit

I. Verða ríkisfyrirtæki ívilnuð?

Samkvæmt kínverskum lögum fá ríkisfyrirtæki enga viðbótarvernd í réttarfari. Reyndar hafa kínversk lög staðfest meginregluna um „samkeppnishlutleysi“.

Í reynd, ef SOE er stundum betur verndað, mun það aðeins hafa eitthvað að gera með eigin samkeppnishæfni og betri lagaleg úrræði sem það fær, sem getur valdið dómstólum á staðnum.

Reyndar er líklegt að sérhvert samkeppnisfyrirtæki, hvort sem það er í ríkiseigu, einkaeigu eða í eigu erlendra fjárfesta, öðlist slíkt hlutfallslegt forskot.

Slíkur kostur er hins vegar takmarkaður við staðbundna dómstóla þar sem fyrirtækið er staðsett. Því lengra sem dómstóllinn er frá þeim stað þar sem fyrirtækið er staðsett, því erfiðara er að hafa áhrif á dómstólinn.

SPC hefur einnig tekið eftir þessu vandamáli. Dómsumbótum þess, sem hófst árið 2014, er ætlað að taka á staðfærslu dómsvalds. (Sjá fyrri færslu 'Hvers vegna er réttarábyrgðarkerfið hornsteinn endurbóta á réttarkerfi Kína?')

Að því er varðar viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma hefur SPC verið að innleiða nýja stefnu síðan 2022, sem veikir enn frekar staðsetningu dómsvalds.

Þetta tryggir að engin staðbundin samkeppnisfyrirtæki, þar með talið ríkisfyrirtæki, öðlist óréttmætan ávinning.

Til að vera nákvæmari krefst nýja stefnan þess að staðbundnir dómstólar, þegar þeir taka við málum sem varða viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma, tilkynni málin stig fyrir stig til SPC til skráningar. Að fengnu samþykki SPC geta dómstólar á staðnum kveðið upp úrskurð í tilteknum málum.

Það þýðir að ef erlent fyrirtæki sækir staðbundinn dómstól í Kína um viðurkenningu á erlendum dómi og vill framfylgja eignum ríkisfyrirtækis, þá verður erfitt fyrir ríkisfyrirtækið að öðlast hylli með því að hafa áhrif á héraðsdómstólinn samkvæmt nýju stefnunni. Vegna þess að það er á endanum undir SPC komið að ákveða hvernig staðbundnir dómstólar gera dóma sína.

II. Hvernig er þessi nýja stefna?

SPC kemur í veg fyrir að staðbundnir dómstólar verði fyrir óeðlilegum áhrifum í tilfellum um viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma í gegnum innra samþykki fyrirfram og eftirá umsóknarferli.

Þessar verklagsreglur eru unnar úr ráðstefnuyfirliti málþingsins um erlenda réttarhöld í viðskipta- og siglingamálum við dómstóla á landsvísu“ (hér á eftir „samantekt ráðstefnunnar 2021“, 全国法院涉外商事海事审判工作 2021. .

1. Fyrirfram innra samþykkiskerfi

Það er í gegnum fyrirfram innra samþykkiskerfi sem SPC takmarkar svigrúm staðbundinna dómstóla í málum um viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma. Þrátt fyrir að þetta fyrirkomulag skerði að einhverju leyti sjálfstæði staðbundinna dómstóla mun það í reynd bæta árangur við viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma til muna.

(1) Samþykkt fyrirframsamþykkis fer eftir því hvort dómstóllinn skoðar umsóknina á grundvelli sáttmála eða gagnkvæmni

i. Ekki þarf fyrirframsamþykki fyrir umsóknir byggðar á viðeigandi sáttmálum

Ef landið þar sem dómurinn er kveðinn upp hefur gert viðeigandi alþjóðlega og tvíhliða samninga við Kína, getur staðbundinn dómstóll sem samþykkir umsóknina skoðað málið beint á grundvelli slíkra sáttmála.

Á þessum tímapunkti þarf héraðsdómur ekki að gefa skýrslu til næsta æðra dómstóls til samþykkis áður en úrskurður er kveðinn upp.

ii. Fyrirframsamþykki þarf fyrir umsóknir byggðar á gagnkvæmni

Ef landið þar sem dómurinn er kveðinn upp hefur ekki gert viðeigandi alþjóðlega og tvíhliða samninga við Kína mun staðbundinn dómstóll sem samþykkir umsóknina skoða málið á grundvelli gagnkvæmni.

Á þessum tímapunkti skal héraðsdómur, áður en úrskurður er kveðinn upp, gera grein fyrir afgreiðsluálitum sínum stig fyrir stig til samþykktar og skal eftirlitsnefnd hafa lokaorð um meðferð álita.

(2) Hvernig er fyrirframsamþykki framkvæmt?

Nánar tiltekið:

Skref 1: Sveitardómstóllinn, sem tekur við umsókninni, skal, eftir að hafa ákveðið að kveða upp úrskurð, krefjast þess að næsta æðra dómstóll, þ.e. æðsta dómstóll í sama lögsagnarumdæmi, fari fram á frumathugun á tillögu sinni. Ef Hæstiréttur er ósammála tillögunni mun það krefjast þess að héraðsdómur geri endurskoðun.

Skref 2: Ef tillaga héraðsdómstólsins sem samþykkir umsóknina er samþykkt af Hæstarétti, verður tillagan tilkynnt frekar til næsta æðra dómstóls, þ.e. SPC. Því hefur SPC lokaorðið um tillöguna.

(3) Hvers vegna er samþykkisaðferðin breytileg eftir prófunargrundvelli

Að okkar mati er aðalástæðan sú að SPC hefur ekki fulla trú á getu dómstóla á staðnum til að meðhöndla slík mál og hefur áhyggjur af því að sumir geti með óeðlilegum hætti neitað að viðurkenna og fullnægja erlendum dómum.

i. Málaskoðun byggð á sáttmálum

Þar sem prófkröfurnar eru ítarlegar í sáttmálunum þurfa dómstólar á staðnum aðeins að framkvæma prófið samkvæmt slíkum skýrum kröfum. Við þessar aðstæður hefur SPC hlutfallslega minni áhyggjur af því að dómstólar á staðnum geri mistök í slíkum málum.

ii. Málaskoðun byggð á gagnkvæmni

SPC hefur ekki fulla trú á getu staðbundinna dómstóla til að ákvarða gagnkvæmt samband milli Kína og landsins þar sem dómurinn er kveðinn upp. Jæja, við verðum að viðurkenna að þessar áhyggjur eru eðlilegar að einhverju leyti.

Vegna þess að ef staðbundnir dómstólar vilja taka slíka ákvörðun, þurfa þeir hæfileika til að ganga úr skugga um og skilja að fullu lög landsins þar sem dómurinn er kveðinn upp; sem þó er eitthvað sem sumir héraðsdómstólar eru ekki mjög færir um. Þar af leiðandi geta þeir ekki skilið ástandið að fullu og lagt sanngjarna dóma í samræmi við það.

(4) Hvað þýðir fyrirfram samþykki?

Þetta þýðir í flestum tilfellum aukinn árangur í viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma.

Ef héraðsdómstólar þurfa samþykki SPC áður en þeir kveða upp úrskurð þýðir það að skoðun SPC mun hafa bein áhrif á niðurstöðu hvers máls.

Svo, hver er skoðun SPC?

Miðað við dómsstefnu SPC frá 2015 og niðurstöðu staðbundinna dómstóla sem fjalla um slík mál undir leiðsögn þessara réttarstefnu, vonast SPC til að fleiri erlendir dómar geti verið viðurkenndir og framfylgt í Kína.

Nýjasta sönnunin fyrir þessum dómi er sú að í samantekt ráðstefnunnar 2021 hefur verið slakað á viðmiðunum um gagnkvæmni enn frekar til að koma í veg fyrir að erlendum dómum sé synjað um viðurkenningu og fullnustu í Kína vegna fyrri strangra gagnkvæmniviðmiðana.

Þess vegna teljum við að fyrirframsamþykki SPC ætli að bæta árangur í viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma.

Reyndar hefur SPC einnig hannað innri skýrslu og endurskoðunarkerfi til að tryggja að erlendar gerðardómsúrskurðir fái sanngjarna meðferð af kínverskum dómstólum. Þó að umrædd vélbúnaður sé örlítið frábrugðinn fyrirframsamþykkinu, þá er tilgangur þeirra í grundvallaratriðum sá sami.

2. Eftiraflagning á SPC

Í hverju tilviki um viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma, hvort sem þau eru skoðuð í samræmi við alþjóðlega og tvíhliða samninga eða byggt á gagnkvæmni, skal héraðsdómstóllinn, eftir að hafa kveðið upp úrskurð um viðurkenningu eða óviðurkenningu, gefa skýrslu til SPC til skráningar.

Fyrir mál sem eru skoðuð á grundvelli alþjóðlegra og tvíhliða sáttmála, eru staðbundnir dómstólar ekki háðir fyrirframsamþykki SPC, en þeir þurfa samt að tilkynna til SPC til að leggja fram síðar. Þetta þýðir að SPC vonast til að hafa tímanlega þekkingu á meðferð héraðsdómstóla á slíkum málum.

Hvers vegna er krafist eftiráritunar? Við trúum því að:

Frá þjóðhagslegu sjónarhorni vonast SPC til að hafa yfirgripsmikla þekkingu á viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma í Kína, til að auðvelda sér að laga heildarstefnu Kína á þessu sviði.

Frá örfræðilegu sjónarhorni vonast SPC einnig til að skilja vandamálin sem upp koma og lausnir sem staðbundnir dómstólar hafa samþykkt í hverju tilviki. Ef SPC telur að starfshættir staðbundinna dómstóla séu óviðeigandi, getur það, með viðeigandi aðferðum, orðið til þess að staðbundin dómstólar tileinki sér sanngjarnari starfshætti um þessi mál í framtíðinni.

III. Hvað segir nýja stefnan um fullnustu erlendra dóma í Kína?

Samantekt ráðstefnunnar fyrir árið 2021, tímamótaréttarstefnu sem gefin var út af Hæstarétti Kína (SPC), hefur verið innleidd síðan í janúar 2022. Samantekt ráðstefnunnar fyrir árið 2021 gerir það ljóst í fyrsta skipti að umsóknir um fullnustu erlendra dóma verða skoðaðar með fyrirvara um mikið vægari staðall.

Frá árinu 2015 hefur SPC stöðugt lýst því yfir í stefnu sinni að það vilji vera opnari fyrir umsókn um viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma og hvetur staðbundna dómstóla til að taka vinsamlegri nálgun við erlenda dóma innan gildissviðs viðurkenndra réttarvenja.

Vissulega var þröskuldurinn fyrir fullnustu erlendra dóma settur of hátt í réttarframkvæmd og kínverskir dómstólar hafa aldrei útfært nánar hvernig eigi að fullnægja erlendum dómum á kerfisbundinn hátt.

Þar af leiðandi, þrátt fyrir eldmóð SPC, er það enn ekki nógu aðlaðandi fyrir fleiri umsækjendur að leggja fram umsókn um viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma hjá kínverskum dómstólum.

Slíkt ástand er hins vegar breytt núna.

Í janúar 2022 birti SPC samantekt ráðstefnunnar 2021 með tilliti til einkamála- og viðskiptamála yfir landamæri, þar sem fjallað er um nokkur kjarnaatriði varðandi viðurkenningu og fullnustu erlendra dóma í Kína. Samantekt ráðstefnunnar 2021 sýnir samstöðu sem fulltrúar kínverskra dómara á landsvísu náðu á málþinginu um hvernig eigi að dæma í málum, sem allir dómarar munu fylgja eftir.

Fyrir frekari upplýsingar um þessa 2021 ráðstefnuyfirlit, vinsamlegast lestu 'Bylting fyrir söfnun dóma í China Series'.

Vantar þig stuðning við landamæraviðskipti og innheimtu?
CJO GlobalTeymið getur veitt þér Kína-tengda áhættustýringu og innheimtuþjónustu yfir landamæri, þar á meðal: 
(1) Lausn viðskiptadeilu
(2) Innheimtu skulda
(3) Dóma- og verðlaunasöfnun
(4) Vernd gegn fölsun og IP-vörn
(5) Staðfesting fyrirtækis og áreiðanleikakönnun
(6) Gerð og endurskoðun viðskiptasamninga
Ef þú þarft þjónustu okkar, eða ef þú vilt deila sögu þinni, geturðu haft samband við okkur Viðskiptavinastjóri: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ef þú vilt vita meira um CJO GlobalSmelltu hér. Ef þú vilt vita meira um CJO Global þjónustu, vinsamlegast smelltu hér. Ef þú vilt lesa meira CJO Global færslur, vinsamlegast smelltu hér.