Cách các Tòa án Trung Quốc đảm bảo tính khách quan trong việc thực thi các phán quyết nước ngoài: Phê duyệt nội bộ Ex Ante và Nộp đơn đăng ký trước- Bước đột phá để thu thập các bản án ở Trung Quốc (XI)

Những điểm chính:

Bản tóm tắt Hội nghị năm 2021 đưa ra các quy tắc về phê duyệt nội bộ trước và hồ sơ trước khi đăng ký - một cơ chế do Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc (SPC) thiết kế để đảm bảo sự công bằng trong việc thực thi các phán quyết của nước ngoài.
Việc thông qua phê duyệt ex ante phụ thuộc vào việc tòa án xem xét đơn dựa trên hiệp ước hay có đi có lại. Sự chấp thuận trước đó là điều bắt buộc đối với những người dựa trên cơ sở có đi có lại. Ngược lại, sự chấp thuận như vậy không bắt buộc đối với những người dựa trên một hiệp ước thích hợp.
Trong cơ chế phê duyệt trước đây, trước khi ra phán quyết, Tòa án địa phương phải báo cáo các ý kiến xử lý của mình theo từng cấp để thông qua và TANDTC sẽ có tiếng nói cuối cùng về các ý kiến xử lý.
Việc phê chuẩn trước được cho là sẽ dẫn đến việc tăng tỷ lệ thành công của việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài.

Nội dung Tổng kết Hội nghị năm 2021

Điều 49 của Tóm tắt Hội nghị năm 2021 [Cơ chế phê duyệt nội bộ Ex Ante và Cơ chế nộp hồ sơ Ex Post]:

“Tòa án nhân dân các cấp xét xử vụ án công nhận và cho thi hành bản án của nước ngoài thì trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ra quyết định phải báo cáo từng cấp vụ án với Tòa án nhân dân tối cao để lưu hồ sơ. Các tài liệu nộp đơn bao gồm đơn của người nộp đơn, bản án nước ngoài và bản dịch tiếng Trung của nó, và phán quyết của tòa án nhân dân.

Tòa án nhân dân trước khi ra phán quyết đối với vụ án được xem xét theo nguyên tắc có đi có lại, trình Tòa án nhân dân cấp cao cùng thẩm quyền xem xét; nếu Tòa án nhân dân cấp cao nhất trí với ý kiến đề xuất xử lý thì trình TANDTC xem xét, thông qua ý kiến xử lý. Sẽ không có phán quyết nào được đưa ra cho đến khi SPC đưa ra câu trả lời. “

Giải thích

1. Cơ chế phê duyệt nội bộ trước đó

Chính nhờ cơ chế phê duyệt nội bộ trước đó mà TANDTC hạn chế quyền quyết định của các tòa án địa phương trong các trường hợp công nhận và thi hành các bản án nước ngoài. Mặc dù ở một mức độ nào đó, cơ chế này làm suy yếu tính độc lập của các tòa án địa phương, nhưng trên thực tế, nó sẽ cải thiện đáng kể tỷ lệ thành công của việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài.

(1) Việc thông qua phê duyệt trước phụ thuộc vào việc tòa án xem xét đơn đăng ký dựa trên hiệp ước hay có đi có lại

tôi. Không yêu cầu phê duyệt trước đối với các ứng dụng dựa trên các hiệp ước thích hợp

Nếu quốc gia nơi phán quyết được đưa ra đã ký kết các điều ước quốc tế và song phương có liên quan với Trung Quốc, thì tòa án địa phương thụ lý đơn có thể trực tiếp xem xét vụ việc dựa trên các hiệp ước đó.

Tại thời điểm này, tòa án địa phương không cần phải báo cáo lên tòa án cấp cao hơn tiếp theo của mình để được chấp thuận trước khi đưa ra phán quyết.

ii. Yêu cầu phê duyệt trước đối với các ứng dụng dựa trên sự có đi có lại

Nếu quốc gia nơi đưa ra phán quyết chưa ký kết các hiệp ước quốc tế và song phương liên quan với Trung Quốc, thì tòa án địa phương thụ lý đơn sẽ xem xét vụ việc dựa trên cơ sở có đi có lại.

Tại thời điểm này, trước khi ra phán quyết, Tòa án địa phương phải báo cáo ý kiến xử lý của mình theo từng cấp để thông qua và TANDTC sẽ có tiếng nói cuối cùng về ý kiến xử lý.

(2) Việc phê duyệt ex ante được thực hiện như thế nào?

Đặc biệt:

Bước 1: Tòa án địa phương thụ lý đơn sau khi ra quyết định yêu cầu Tòa án cấp trên tiếp theo của mình, tức là Tòa án nhân dân cấp cao cùng thẩm quyền, tiến hành thẩm định sơ bộ đề nghị của mình. Nếu tòa án nhân dân cấp cao không đồng ý với đề xuất này thì sẽ yêu cầu tòa án địa phương sửa đổi.

Bước 2: Nếu đề nghị thụ lý đơn của Tòa án nhân dân cấp cao được Tòa án nhân dân cấp cao chấp thuận thì tiếp tục báo cáo lên Tòa án cấp trên, tức TANDTC. Do đó, TANDTC có tiếng nói cuối cùng đối với đề xuất này.

(3) Tại sao thủ tục phê duyệt lại khác nhau tùy thuộc vào cơ sở kiểm tra

Theo quan điểm của chúng tôi, nguyên nhân cốt lõi là do TANDTC không hoàn toàn tin tưởng vào khả năng giải quyết các vụ việc như vậy của các tòa án địa phương và lo ngại rằng một số trường hợp có thể từ chối công nhận và thi hành các bản án nước ngoài một cách vô lý.

tôi. Kiểm tra trường hợp dựa trên các hiệp ước

Vì các yêu cầu kiểm tra được quy định chi tiết trong các hiệp ước, nên các tòa án địa phương chỉ cần tiến hành kiểm tra theo các yêu cầu rõ ràng đó. Trước tình hình đó, TANDTC tương đối bớt lo lắng về việc các tòa án địa phương mắc sai lầm trong những vụ việc như vậy.

ii. Kiểm tra trường hợp dựa trên sự có đi có lại

TANDTC không hoàn toàn tin tưởng vào khả năng của các tòa án địa phương trong việc xác định mối quan hệ có đi có lại giữa Trung Quốc và quốc gia nơi ra phán quyết. Chà, chúng ta phải thừa nhận rằng lo lắng này là hợp lý ở một mức độ nào đó.

Bởi vì nếu các tòa án địa phương muốn quyết định như vậy, họ cần có khả năng xác định chắc chắn và hiểu đầy đủ luật pháp của quốc gia nơi phán quyết được đưa ra; Tuy nhiên, đây là điều mà một số tòa án địa phương không có khả năng thực hiện. Kết quả là, họ có thể không thể hiểu hết được tình hình và đưa ra những phán đoán hợp lý cho phù hợp.

(4) Phê duyệt ex ante nghĩa là gì?

Điều này, trong hầu hết các tình huống, có nghĩa là tăng tỷ lệ thành công của việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài.

Nếu các tòa án địa phương cần sự chấp thuận của TANDTC trước khi đưa ra phán quyết, điều này có nghĩa là quan điểm của TANDTC sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của mỗi vụ án.

Vậy, quan điểm của TANDTC là gì?

Đánh giá về các chính sách tư pháp của TANDTC kể từ năm 2015 và kết quả của các tòa án địa phương xét xử các vụ việc như vậy theo hướng dẫn của các chính sách tư pháp này, TANDTC hy vọng rằng nhiều bản án nước ngoài hơn có thể được công nhận và thi hành tại Trung Quốc.

Bằng chứng mới nhất của phán quyết này là Bản Tổng kết Hội nghị năm 2021 đã nới lỏng hơn nữa các tiêu chí về tính có đi có lại, để tránh việc các phán quyết của nước ngoài bị từ chối công nhận và thi hành ở Trung Quốc do các tiêu chí có đi có lại nghiêm ngặt trước đó.

Do đó, chúng tôi cho rằng việc phê chuẩn trước thời hạn của TANDTC nhằm cải thiện tỷ lệ thành công trong việc công nhận và thi hành các bản án nước ngoài.

Trên thực tế, TANDTC cũng đã thiết kế một báo cáo nội bộ và cơ chế xem xét để đảm bảo rằng các phán quyết của trọng tài nước ngoài được các tòa án địa phương của Trung Quốc đối xử hợp lý. Mặc dù cơ chế đã nói hơi khác so với phê duyệt cũ, nhưng mục đích của chúng về cơ bản là giống nhau.

2. Nộp đơn trước của SPC

Đối với mọi trường hợp công nhận và cho thi hành bản án nước ngoài, dù được xem xét theo các điều ước quốc tế và song phương hay dựa trên cơ sở có đi có lại, thì sau khi ra quyết định công nhận hay không công nhận, Tòa án địa phương phải báo cáo TANDTC để nộp hồ sơ.

Đối với các vụ việc được thẩm định dựa trên các điều ước quốc tế và song phương, các tòa án địa phương không phải tuân theo cơ chế phê duyệt trước của TANDTC, nhưng họ vẫn cần phải báo cáo TANDTC để nộp đơn sau đó. Điều này có nghĩa là TANDTC hy vọng sẽ có kiến thức kịp thời về việc xử lý các vụ việc như vậy của các Tòa án địa phương.

Tại sao yêu cầu nộp đơn đăng ký cũ? Chúng tôi tin rằng:

Ở góc độ vĩ mô, TANDTC hy vọng sẽ có kiến thức toàn diện về việc công nhận và thực thi các phán quyết nước ngoài ở Trung Quốc, để có thể tự điều chỉnh chính sách tổng thể của Trung Quốc trong lĩnh vực này.

Ở góc độ vi mô, TANDTC cũng hy vọng có thể hiểu được những vướng mắc gặp phải và giải pháp mà các tòa án địa phương áp dụng trong từng trường hợp. Nếu TANDTC cho rằng thông lệ của các tòa án địa phương là không phù hợp, thì thông qua các cơ chế liên quan, TANDTC có thể yêu cầu các tòa án địa phương áp dụng các thông lệ hợp lý hơn về những vấn đề này trong tương lai.

Bạn có cần hỗ trợ trong thương mại xuyên biên giới và thu hồi nợ không?
CJO GlobalNhóm của có thể cung cấp cho bạn các dịch vụ quản lý rủi ro thương mại xuyên biên giới và thu nợ liên quan đến Trung Quốc, bao gồm: 
(1) Giải quyết tranh chấp thương mại
(2) Thu nợ
(3) Đánh giá và Bộ sưu tập giải thưởng
(4) Chống hàng giả & Bảo vệ IP
(5) Xác minh công ty và sự siêng năng giải quyết
(6) Soạn thảo và Rà soát Hợp đồng Thương mại
Nếu bạn cần dịch vụ của chúng tôi, hoặc nếu bạn muốn chia sẻ câu chuyện của mình, bạn có thể liên hệ với Người quản lý khách hàng: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Nếu bạn muốn biết thêm về CJO Global, Xin vui lòng bấm vào tại đây. Nếu bạn muốn biết thêm về CJO Global dịch vụ, vui lòng nhấp vào tại đây. Nếu bạn muốn đọc thêm CJO Global bài viết, vui lòng nhấp vào tại đây.