Uprednostňujú čínske súdy štátne podniky pri vymáhaní zahraničných rozsudkov?

Kľúčové cesty:

Pokiaľ ide o uznávanie a výkon cudzích rozsudkov, Najvyšší ľudový súd Číny (SPC) od roku 2022 zavádza novú politiku, ktorá ešte viac oslabuje lokalizáciu súdnej moci. To zaisťuje, že žiadne miestne konkurencieschopné podniky, vrátane štátnych podnikov, nezískajú žiadne neoprávnené výhody.
Nová politika bráni tomu, aby boli miestne súdy neprimerane ovplyvňované v prípadoch uznávania a výkonu cudzích rozsudkov prostredníctvom postupov interného schvaľovania ex ante a podávania žiadostí ex post.
Prijatie súhlasu ex ante závisí od toho, či súd preskúma žiadosť na základe zmluvy alebo reciprocity. Schválenie ex ante je nevyhnutnosťou pre tých, ktorí sú založené na reciprocite. Naopak, takýto súhlas sa nevyžaduje v prípade tých, ktoré sú založené na príslušnej zmluve.
Postupy podávania ex post sa vzťahujú na všetky prípady uznania a výkonu cudzích rozsudkov, či už ide o prípad, ktorý sa posudzuje v súlade s medzinárodnými a bilaterálnymi zmluvami alebo na základe reciprocity. Všetky miestne súdy sa po vydaní rozhodnutia o uznaní alebo neuznaní ohlásia SPC na podanie.

Uprednostňujú čínske súdy štátne podniky (SOE) pri presadzovaní zahraničných rozsudkov?

Veľmi nepravdepodobne. Je to preto, že nová politika uznávania a výkonu cudzích rozsudkov vydaných Najvyšším ľudovým súdom Číny (SPC), ktorá sa uplatňuje od roku 2022, odradí miestne súdy od toho.

Obsah

I. Budú štátne podniky zvýhodnené?

Podľa čínskych zákonných zákonov nedostávajú štátne podniky žiadnu dodatočnú ochranu v súdnych konaniach. Čínske právo v skutočnosti potvrdilo princíp „konkurenčnej neutrality“.

V praxi, ak bude SOE občas lepšie chránený, bude mať niečo spoločné iba s vlastnou konkurencieschopnosťou a lepšími právnymi zdrojmi, ktoré získa, čo môže ovplyvniť miestne súdy.

V skutočnosti každý konkurenčný podnik, či už štátny, súkromný alebo vlastnený zahraničnými investormi, pravdepodobne získa takúto komparatívnu výhodu.

Takáto výhoda je však obmedzená na miestne súdy, v ktorých sa podnik nachádza. Čím ďalej je súd od miesta, kde sa nachádza podnik, tým ťažšie je súd ovplyvniť.

Tento problém si všimol aj SPC. Jej reforma súdnictva, ktorá sa začala v roku 2014, má riešiť lokalizáciu súdnej moci. (Pozri predchádzajúci príspevok „Prečo je systém súdnej zodpovednosti základným kameňom reformy súdneho systému v Číne?,)

Pokiaľ ide o uznávanie a výkon cudzích rozsudkov, SPC od roku 2022 vykonáva novú politiku, ktorá ešte viac oslabuje lokalizáciu súdnej moci.

To zaisťuje, že žiadne miestne konkurencieschopné podniky, vrátane štátnych podnikov, nezískajú žiadne neoprávnené výhody.

Aby sme boli konkrétnejší, nová politika vyžaduje, aby miestne súdy pri prijímaní prípadov týkajúcich sa uznávania a výkonu cudzích rozsudkov hlásili prípady úroveň po úrovni SPC na podanie. Po schválení SPC môžu miestne súdy vydávať rozhodnutia v určitých prípadoch.

Znamená to, že ak zahraničná spoločnosť požiada miestny súd v Číne o uznanie cudzieho rozsudku a chce vymáhať majetok štátneho podniku, bude pre neho ťažké získať priazeň ovplyvňovaním miestneho súdu podľa novej politiky. Pretože je v konečnom dôsledku na SPC, aby rozhodol, ako miestne súdy rozhodnú.

II. Aká je táto nová politika?

SPC bráni tomu, aby boli miestne súdy neprimerane ovplyvňované v prípadoch uznávania a výkonu cudzích rozsudkov prostredníctvom interného schvaľovania ex ante a postupov podávania ex post.

Tieto postupy sú odvodené zo Zhrnutia konferencie sympózia o zahraničných obchodných a námorných procesoch súdov na celoštátnej úrovni“ (ďalej len „Zhrnutie konferencie 2021“, 全国法院涉外商事海事审判工作判工作座议ulated会伪.

1. Mechanizmus interného schvaľovania ex ante

Prostredníctvom interného schvaľovacieho mechanizmu ex ante obmedzuje SPC diskrečnú právomoc miestnych súdov v prípadoch uznávania a výkonu cudzích rozsudkov. Hoci tento mechanizmus do určitej miery narúša nezávislosť miestnych súdov, v praxi výrazne zlepší úspešnosť uznávania a výkonu cudzích rozsudkov.

(1) Prijatie súhlasu ex ante závisí od toho, či súd preskúma návrh na základe zmluvy alebo reciprocity

i. Žiadosti založené na príslušných zmluvách sa nevyžadujú schválenie ex ante

Ak krajina, v ktorej bol vynesený rozsudok, uzavrela s Čínou príslušné medzinárodné a bilaterálne zmluvy, miestny súd, ktorý žiadosť akceptuje, môže preskúmať prípad priamo na základe takýchto zmlúv.

V tomto bode sa miestny súd nemusí pred vydaním rozhodnutia hlásiť svojmu najbližšiemu súdu vyššieho stupňa na schválenie.

ii. Pre žiadosti založené na reciprocite sa vyžaduje schválenie ex ante

Ak krajina, v ktorej bol vynesený rozsudok, neuzavrela príslušné medzinárodné a bilaterálne zmluvy s Čínou, miestny súd, ktorý žiadosť prijíma, preskúma prípad na základe reciprocity.

V tomto bode miestny súd pred vydaním rozhodnutia oznámi svoje nakladacie stanoviská úroveň po úrovni na schválenie a konečné slovo k vybavovaniu stanovísk má SPC.

(2) Ako sa vykonáva schválenie ex ante?

konkrétne:

Krok 1: Miestny súd, ktorý prijme žiadosť, po rozhodnutí o vydaní rozhodnutia požiada svoj najbližší súd vyššieho stupňa, tj najvyšší ľudový súd rovnakej jurisdikcie, aby vykonal predbežné preskúmanie jeho návrhu. Ak najvyšší ľudový súd s návrhom nesúhlasí, požiada miestny súd, aby vykonal revízie.

Krok 2: ak Najvyšší ľudový súd schváli návrh miestneho súdu na prijatie žiadosti, návrh bude ďalej oznámený najbližšiemu súdu vyššieho stupňa, tj SPC. Konečné slovo k návrhu má preto SPC.

(3) Prečo sa schvaľovací postup líši v závislosti od základu preskúmania

Podľa nášho názoru je hlavným dôvodom to, že SPC si nie je úplne istý schopnosťou miestnych súdov riešiť takéto prípady a obáva sa, že niektoré môžu bezdôvodne odmietnuť uznať a vykonať cudzie rozsudky.

i. Preskúmanie prípadov na základe zmlúv

Keďže požiadavky na preskúmanie sú podrobne uvedené v zmluvách, miestne súdy musia vykonať preskúmanie iba podľa takýchto explicitných požiadaviek. V tejto situácii má SPC relatívne menšie obavy z chýb miestnych súdov v takýchto prípadoch.

ii. Preskúmanie prípadov založené na reciprocite

SPC nie je úplne presvedčený o schopnosti miestnych súdov určiť vzájomný vzťah medzi Čínou a krajinou, v ktorej bol vynesený rozsudok. Nuž, musíme uznať, že táto obava je do istej miery opodstatnená.

Pretože ak chcú miestne súdy urobiť takéto rozhodnutie, potrebujú schopnosť zistiť a plne porozumieť zákonu krajiny, v ktorej je rozsudok vynesený; čo je však niečo, čoho niektoré miestne súdy nie sú veľmi schopné. V dôsledku toho nemusia byť schopní úplne pochopiť situáciu a podľa toho robiť rozumné úsudky.

(4) Čo znamená schválenie ex ante?

To vo väčšine situácií znamená zvýšenie úspešnosti uznávania a výkonu cudzích rozsudkov.

Ak miestne súdy potrebujú pred vydaním rozhodnutia súhlas SPC, znamená to, že stanovisko SPC priamo ovplyvní výsledok každého prípadu.

Aký je teda názor SPC?

Súdiac podľa súdnej politiky SPC od roku 2015 a výsledkov miestnych súdov, ktoré takéto prípady prejednávali pod vedením týchto súdnych zásad, SPC dúfa, že v Číne bude možné uznávať a vykonávať viac zahraničných rozsudkov.

Najnovším dôkazom tohto rozsudku je, že zhrnutie konferencie 2021 ďalej zmiernilo kritériá reciprocity, aby sa predišlo odmietnutiu uznania a výkonu zahraničných rozsudkov v Číne z dôvodu predchádzajúcich prísnych kritérií reciprocity.

Preto sa domnievame, že predbežné schválenie SPC má za cieľ zlepšiť úspešnosť pri uznávaní a výkone cudzích rozsudkov.

V skutočnosti SPC tiež navrhol interný mechanizmus správy a preskúmania, aby sa zabezpečilo, že miestne čínske súdy budú so zahraničnými arbitrážnymi rozhodnutiami zaobchádzať primerane. Hoci sa uvedený mechanizmus mierne líši od predbežného schválenia, ich účel je v zásade rovnaký.

2. Následné podanie SPC

V každom prípade uznania a výkonu cudzích rozsudkov, či už sa skúma v súlade s medzinárodnými a bilaterálnymi zmluvami alebo na základe reciprocity, sa miestny súd po rozhodnutí o uznaní alebo neuznaní ohlási na SPC na prihlásenie.

V prípadoch, ktoré sa skúmajú na základe medzinárodných a bilaterálnych zmlúv, miestne súdy nepodliehajú mechanizmu predbežného schvaľovania SPC, ale aj tak sa musia hlásiť SPC na neskoršie podanie. To znamená, že SPC dúfa, že bude mať včasné informácie o postupe miestnych súdov v takýchto prípadoch.

Prečo sa vyžaduje podanie ex post? Veríme, že:

Z makro pohľadu SPC dúfa, že bude mať komplexné znalosti o uznávaní a výkone zahraničných rozsudkov v Číne, aby si uľahčil úpravu celkovej čínskej politiky v tejto oblasti.

Z mikro perspektívy SPC tiež dúfa, že porozumie problémom, s ktorými sa stretáva, a riešeniam prijatým miestnymi súdmi v každom prípade. Ak sa SPC domnieva, že postupy miestnych súdov sú nevhodné, môže prostredníctvom príslušných mechanizmov prinútiť miestne súdy, aby v budúcnosti prijali v týchto otázkach rozumnejšie postupy.

III. Čo ešte hovorí nová politika o výkone cudzieho rozsudku v Číne?

Zhrnutie konferencie 2021, prelomová súdna politika vydaná Najvyšším ľudovým súdom Číny (SPC), sa implementuje od januára 2022. Zhrnutie konferencie 2021 po prvý raz jasne uvádza, že žiadosti o výkon zahraničných rozsudkov sa budú posudzovať podľa miernejší štandard.

Od roku 2015 SPC vo svojej politike dôsledne uvádza, že chce byť otvorenejší voči žiadosti o uznanie a výkon cudzích rozsudkov, a nabáda miestne súdy, aby zaujali priateľskejší prístup k cudzím rozsudkom v rámci zavedenej súdnej praxe.

Je pravda, že hranica pre výkon cudzích rozsudkov bola v súdnej praxi nastavená príliš vysoko a čínske súdy nikdy nešpecifikovali, ako vykonávať cudzie rozsudky systematickým spôsobom.

Výsledkom je, že napriek nadšeniu SPC stále nie je dostatočne atraktívne, aby viacero žiadateľov podávalo žiadosť o uznanie a výkon cudzích rozsudkov na čínske súdy.

Takáto situácia sa však teraz mení.

V januári 2022 SPC zverejnil zhrnutie konferencie za rok 2021 v súvislosti s cezhraničnými občianskymi a obchodnými spormi, ktoré sa zaoberá niekoľkými kľúčovými otázkami týkajúcimi sa uznávania a výkonu zahraničných rozsudkov v Číne. Zhrnutie konferencie 2021 vyjadruje konsenzus, ktorý dosiahli zástupcovia čínskych sudcov na celoštátnej úrovni na sympóziu o tom, ako rozhodovať prípady, ktoré budú nasledovať všetci sudcovia.

Viac informácií o tomto súhrne konferencie 2021 nájdete v časti „Prielom v zbieraní rozsudkov v seriáli Čína".

Potrebujete podporu pri cezhraničnom obchode a vymáhaní pohľadávok?
CJO GlobalTím spoločnosti vám môže poskytnúť služby riadenia cezhraničných obchodných rizík a vymáhania pohľadávok súvisiace s Čínou vrátane: 
(1) Riešenie obchodných sporov
(2) Vymáhanie dlhov
(3) Zbierka rozsudkov a ocenení
(4) Ochrana proti falšovaniu a IP
(5) Overovanie spoločnosti a náležitá starostlivosť
(6) Návrh a revízia obchodnej zmluvy
Ak potrebujete naše služby, alebo ak sa chcete podeliť o svoj príbeh, môžete nás kontaktovať Manažér klienta: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ak sa chcete dozvedieť viac o CJO Global, Prosím kliknite tu. Ak sa chcete dozvedieť viac o CJO Global služby, kliknite prosím tu. Ak chcete, prečítajte si viac CJO Global príspevky, kliknite prosím tu.