中国税関による輸出管理法の施行方法
主な要点
- 2020 年 XNUMX 月に施行された中国の輸出管理法に基づき、中国政府は軍民両用品、軍需品、核物質などの物品、技術、サービス、および国家安全保障の保護に関連するその他の品目に対して輸出管理を行っています。利益および不拡散またはその他の国際的義務の履行。
- 2021 年 2022 月から XNUMX 年 XNUMX 月にかけて、天津新港税関は、商社 XNUMX 社に対して ECL 関連の行政処罰決定の中国の最初のバッチを下しました。
- 行政処罰の対象となった企業は中国全土に広がっており、輸出業者による全国的な輸出管理コンプライアンスへの注意が十分に払われていないことを示しています。
中国の 輸出管理法 (「ECL」) は 1 年 2020 月 XNUMX 日に発効しました。導入からほぼ XNUMX 年が経過したため、中国が ECL をどのように施行しているかを垣間見る時が来ました。
I. ECL 執行機関はどれですか?
ECL に従って、中国政府は、軍民両用品目、軍事製品、核物質およびその他の物品、技術、サービス、および国家の安全と利益の保護および不拡散の履行に関連するその他の品目に対して輸出管理を実施します。またはその他の国際義務。 (以下「管理品目」という。) 輸出管理措置に違反した輸出者は、法執行機関から行政処分を受けることになります。
管轄法執行機関とは、州の輸出管理機関を指します。 具体的には、 中国の輸出管理白書 中国政府が発表した国家輸出管理機関には、商務部、工業情報化部、税関総局、国家科学技術産業総局、中国原子力局、中央軍事委員会の装備開発部。
商務部、工業情報化部、国家防衛科学技術産業総局、中国原子力庁、中央軍事委員会装備開発部がそれぞれ、規制の法執行に責任を負っている。税関総局が規制品目の輸出を監督する責任を負いますが、さまざまな分野の品目。
輸出プロセスは ECL の中核であるため、税関の執行から ECL の執行を知ることができます。
Ⅱ． 中国税関による行政処罰決定の最初のバッチ
2021 年 2022 月から XNUMX 年 XNUMX 月まで、中国の天津新港税関は、ECL に従って XNUMX つの行政処罰決定を下しました。 これは、中国の税関による ECL の執行に関連する最初の一連のケースであり、その特徴は次のとおりです。
1. 行政処罰の決定を行うのは、同じ税関である天津新港税関です。
Alphaliner によると、天津港は 2021 年に中国で XNUMX 番目に大きい港、世界で XNUMX 番目に大きい港にランクされています。
天津の他の税関事務所と全国の税関事務所は、ECLに従って行われた行政罰の決定をまだ発表していません。
税関総署はかつて通達を発行し、すべての税関事務所に「輸出管理商品を監督し、法律に従って輸出管理に関連する違法行為を処罰する義務を負う」こと、「輸出管理に関連する違法行為を厳正に調査し処理する」ことを要求した。税関の管轄下にある。」 したがって、他の中国の税関は、ECL の下で監督と調査の義務を果たしている、または行ってきました。
施行プロセスが展開されるにつれて、今後、ECL に違反する行為に対する行政罰の決定がさらに増える可能性があります。
2. 税関は、ECL の第 34 条に従って罰則を決定します。
これは、輸出者が次のいずれかの行為に対して罰せられる可能性があることを意味します。
(1) 関連する許可を受けずに規制品目を輸出すること。
(2) 輸出許可証に定める範囲を超えて規制品目を輸出すること。 また
(3) 輸出が禁止されている規制品目の輸出。
3. 行政処分の対象となる企業は中国全土にある
行政処罰の対象となった企業は、主に江西省、山東省、河北省、江蘇省、河南省、上海市のXNUMX省市であり、全国的な輸出管理の遵守に対する輸出業者の注意が十分に払われていないことがうかがえる。
4. XNUMX つのケースのうち XNUMX つを除くすべてが、同じ管理品目に関係していた
それが人造黒鉛です。
行政処分の決定によると、輸出業者は、税関申告の際に製品を黒鉛石油コークスまたはか焼石油コークスとして申告した。 決定は、輸出者が偽装、虚偽の報告、または監督を回避するためのその他の手段を採用したかどうかについては言及していません。 罰則から判断すると、輸出者が単に製品を正しく分類できず、輸出された製品が規制品目であることを知らなかった可能性を排除することはできません。
5. 違法行為はすべて「無許可の規制品目の輸出」と定義されます。
このような行為は、ECL に基づく XNUMX 種類の輸出規制違反の XNUMX つです。
輸出管理に関連する違法行為には、次の XNUMX 種類があります。
(1) 輸出者が認可を受けずに規制品目の輸出に従事している。
(2) 輸出者が輸出許可なしに規制品目を輸出する。
(3) 輸出者が、輸出許可証に定められた範囲を超えて規制品目を輸出した場合。
(4) 輸出者が輸出禁止品目を輸出した場合。
(5) 規制品目の輸出許可が、詐欺、賄賂、その他の不正な手段によって取得された場合、または違法に譲渡された場合。
(6) 規制品目の輸出許可証が偽造、改変、または取引された場合。
(7) 対象者は、輸出者による輸出管理法違反を知っていたとしても、代理、貨物、配送、税関申告、第三者の電子商取引プラットフォーム、金融、またはその他のサービスを輸出者に提供します。
(8) 輸出業者がブラックリストに載っている輸入業者またはエンドユーザーと法律に違反して取引を行った場合。 と
(9) 輸出者が検査の受入れを拒否し、又は妨害したとき。
6. 行政処分の対象となる企業は商社が多い
行政処分の対象となる会社は、事業範囲が不明なXNUMX社を除いて、すべて商社であり、製造業ではありません。
7. 行政処分が比較的軽い
税関は XNUMX 社すべてに罰則の軽減を課しました。 さらに、税関は XNUMX 社の違法な収入を没収しませんでした。
ECL がこのように短期間しか実施されていないため、中国の税関当局は一般に、輸出管理違反、特に重大な損害を伴わない初めての違反に対して、より軽いまたは軽減された罰を課す傾向があると考えています。
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による写真 ジェシー・グレイソン on Unsplash