მხარს უჭერენ თუ არა ჩინეთის სასამართლოები სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ საწარმოებს უცხოური გადაწყვეტილებების აღსრულებაში?

ძირითადი მიღება:

უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების კუთხით ჩინეთის უზენაესი სახალხო სასამართლო (SPC) 2022 წლიდან ახორციელებს ახალ პოლიტიკას, რაც კიდევ უფრო ასუსტებს სასამართლო ხელისუფლების ლოკალიზაციას. ეს უზრუნველყოფს, რომ არც ერთმა ადგილობრივმა კონკურენტუნარიანმა საწარმომ, მათ შორის SOE-ებმა, არ მოიპოვონ რაიმე გაუმართლებელი უპირატესობა.
ახალი პოლიტიკა ხელს უშლის ადგილობრივ სასამართლოებზე არაგონივრული გავლენის მოხდენას უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების საქმეებზე ex ante შიდა დამტკიცებისა და წარდგენის შემდგომი პროცედურების მეშვეობით.
ex ante დამტკიცების მიღება დამოკიდებულია იმაზე, განიხილავს თუ არა სასამართლო განცხადებას ხელშეკრულების ან ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე. წინასწარი დამტკიცება აუცილებელია მათთვის, ვინც დაფუძნებულია ურთიერთგაგებაზე. ამის საპირისპიროდ, ასეთი დამტკიცება არ არის საჭირო მათთვის, ვინც დაფუძნებულია შესაბამის ხელშეკრულებაზე.
ყოფილი შეტანის პროცედურები ვრცელდება უცხოური გადაწყვეტილების აღიარებისა და აღსრულების ყველა საქმეზე, იქნება ეს საქმე განხილული იყოს საერთაშორისო და ორმხრივი ხელშეკრულებების შესაბამისად თუ ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე. ყველა ადგილობრივი სასამართლო, აღიარების ან არაღიარების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ, წარუდგენს SPC-ს.

მხარს უჭერენ თუ არა ჩინეთის სასამართლოები სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ საწარმოებს (SOEs) უცხოური გადაწყვეტილებების აღსრულებისას?

Ნაკლებად შესაძლებელია. ეს იმიტომ ხდება, რომ ჩინეთის უზენაესი სახალხო სასამართლოს (SPC) მიერ გამოცემული უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების შესახებ ახალი პოლიტიკა, რომელიც 2022 წლიდან ახორციელებს, ხელს უშლის ადგილობრივ სასამართლოებს ამის გაკეთებაში.

სარჩევი

I. იქნება თუ არა ხელსაყრელი სახელმწიფო საწარმოები?

ჩინეთის საკანონმდებლო კანონმდებლობით, SOE-ები არ იღებენ დამატებით დაცვას სასამართლო პროცესებში. ფაქტობრივად, ჩინეთის კანონმდებლობამ დაადასტურა „კონკურენტული ნეიტრალიტეტის“ პრინციპი.

პრაქტიკაში, თუ სახელმწიფო ხანდახან უკეთ არის დაცული, მას ექნება მხოლოდ საკუთარი კონკურენტუნარიანობისა და უკეთეს იურიდიულ რესურსებთან დაკავშირებული, რამაც შეიძლება გავლენა მოახდინოს ადგილობრივ სასამართლოებზე.

ფაქტობრივად, ნებისმიერი კონკურენტუნარიანი საწარმო, იქნება ეს სახელმწიფო საკუთრებაში, კერძო თუ უცხოელი ინვესტორების საკუთრებაში, სავარაუდოდ მოიპოვებს ასეთ შედარებით უპირატესობას.

თუმცა, ასეთი უპირატესობა შემოიფარგლება ადგილობრივი სასამართლოებით, სადაც საწარმო მდებარეობს. რაც უფრო შორს არის სასამართლო იმ ადგილიდან, სადაც მდებარეობს საწარმო, მით უფრო რთულია სასამართლოზე გავლენის მოხდენა.

SPC-მაც შენიშნა ეს პრობლემა. მისი სასამართლო რეფორმა, რომელიც 2014 წელს დაიწყო, მიზნად ისახავს სასამართლო ხელისუფლების ლოკალიზაციის პრობლემას. (იხილეთ წინა პოსტი'რატომ არის სასამართლო ანგარიშვალდებულების სისტემა ჩინეთის სასამართლო სისტემის რეფორმის ქვაკუთხედი?')

უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების კუთხით, SPC 2022 წლიდან ახორციელებს ახალ პოლიტიკას, რაც კიდევ უფრო ასუსტებს სასამართლო ხელისუფლების ლოკალიზაციას.

ეს უზრუნველყოფს, რომ არც ერთმა ადგილობრივმა კონკურენტუნარიანმა საწარმომ, მათ შორის SOE-ებმა, არ მოიპოვონ რაიმე გაუმართლებელი უპირატესობა.

უფრო კონკრეტულად რომ ვთქვათ, ახალი პოლიტიკა მოითხოვს ადგილობრივ სასამართლოებს, როდესაც იღებენ საქმეებს უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებასა და აღსრულებასთან დაკავშირებით, წარუდგინონ საქმეები დონეების მიხედვით SPC-ს შესატანად. SPC-ის დამტკიცების შემდეგ, ადგილობრივ სასამართლოებს შეუძლიათ გამოიტანონ გადაწყვეტილებები გარკვეულ საქმეებზე.

ეს ნიშნავს, რომ თუ უცხოური კომპანია მიმართავს ადგილობრივ სასამართლოს ჩინეთში უცხოური გადაწყვეტილების აღიარებისთვის და სურს აღასრულოს SOE-ის ქონება, SOE-ს გაუჭირდება კეთილგანწყობის მოპოვება ადგილობრივ სასამართლოზე ზემოქმედებით ახალი პოლიტიკის მიხედვით. იმის გამო, რომ საბოლოო ჯამში, SPC-ის გადასაწყვეტია, თუ როგორ გამოიტანენ ადგილობრივი სასამართლოები თავიანთ გადაწყვეტილებას.

II. როგორია ეს ახალი პოლიტიკა?

SPC ხელს უშლის ადგილობრივ სასამართლოებზე არაგონივრული გავლენის მოხდენას უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების საქმეებზე ex ante შიდა დამტკიცებისა და წარდგენის შემდგომი პროცედურების მეშვეობით.

ეს პროცედურები მომდინარეობს კონფერენციის შეჯამებიდან უცხოეთთან დაკავშირებული კომერციული და საზღვაო სასამართლოების სასამართლოების სიმპოზიუმის კონფერენციიდან“ (შემდგომში „2021 კონფერენციის შეჯამება“, 全国法院涉外商事海事审刜2021-ის ბოლოს) .

1. წინასწარი შიდა დამტკიცების მექანიზმი

SPC ზღუდავს ადგილობრივი სასამართლოების დისკრეციას უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების შემთხვევაში, ექს-ანტე შიდა დამტკიცების მექანიზმის მეშვეობით. მიუხედავად იმისა, რომ ეს მექანიზმი გარკვეულწილად აზიანებს ადგილობრივი სასამართლოების დამოუკიდებლობას, ის პრაქტიკაში მნიშვნელოვნად გააუმჯობესებს უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების წარმატებას.

(1) ex ante დამტკიცების მიღება დამოკიდებულია იმაზე, განიხილავს თუ არა სასამართლო განცხადებას ხელშეკრულების ან ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე.

მე. არ არის საჭირო წინასწარი დამტკიცება შესაბამის ხელშეკრულებებზე დაფუძნებული განაცხადებისთვის

თუ ქვეყანამ, სადაც გადაწყვეტილება გამოიტანა, დადო შესაბამისი საერთაშორისო და ორმხრივი ხელშეკრულებები ჩინეთთან, ადგილობრივ სასამართლოს შეუძლია განიხილოს საქმე უშუალოდ ამ ხელშეკრულებებზე დაყრდნობით.

ამ ეტაპზე, ადგილობრივ სასამართლოს გადაწყვეტილების მიღებამდე არ სჭირდება მოხსენება მომდევნო უმაღლესი დონის სასამართლოს დასამტკიცებლად.

ii. წინასწარი დამტკიცება საჭიროა ორმხრივობის საფუძველზე განაცხადებისთვის

თუ ქვეყანას, სადაც გადაწყვეტილება იქნა გამოტანილი, არ დადო შესაბამისი საერთაშორისო და ორმხრივი ხელშეკრულებები ჩინეთთან, ადგილობრივი სასამართლო, რომელიც მიიღებს განცხადებას, განიხილავს საქმეს ორმხრივობის საფუძველზე.

ამ ეტაპზე, ადგილობრივმა სასამართლომ გადაწყვეტილების მიღებამდე უნდა მოახსენოს თავისი განხილვის მოსაზრებები დონის მიხედვით დასამტკიცებლად და SPC-ს აქვს საბოლოო სიტყვა განხილვის მოსაზრებებზე.

(2) როგორ ხდება წინასწარი დამტკიცება?

კერძოდ:

ნაბიჯი 1: განცხადების მიმღებმა ადგილობრივმა სასამართლომ გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ უნდა მოითხოვოს მისი მომდევნო უმაღლესი დონის სასამართლოს, ანუ იმავე იურისდიქციის უმაღლესი სახალხო სასამართლოს, მისი წინადადების წინასწარი განხილვა. თუ უმაღლესი სახალხო სასამართლო არ დაეთანხმება წინადადებას, ის ადგილობრივ სასამართლოს გადასინჯვას მოსთხოვს.

ნაბიჯი 2: თუ ადგილობრივი სასამართლოს წინადადება განაცხადის მიღების შესახებ დამტკიცებულია უმაღლესი სახალხო სასამართლოს მიერ, წინადადება შემდგომ წარედგინება მომდევნო უმაღლესი დონის სასამართლოს, ანუ SPC-ს. ამიტომ, SPC-ს აქვს საბოლოო სიტყვა წინადადებაზე.

(3) რატომ იცვლება დამტკიცების პროცედურა გამოცდის საფუძველზე

ჩვენი აზრით, ძირითადი მიზეზი არის ის, რომ SPC არ არის სრულად დარწმუნებული ადგილობრივი სასამართლოების შესაძლებლობებში, განიხილონ ასეთი საქმეები და წუხს, რომ ზოგიერთმა შეიძლება დაუსაბუთებლად უარი თქვას უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებაზე და აღსრულებაზე.

მე. საქმის განხილვა ხელშეკრულებებზე დაყრდნობით

ვინაიდან ექსპერტიზის მოთხოვნები დეტალურად არის აღწერილი ხელშეკრულებებში, ადგილობრივ სასამართლოებს მხოლოდ ასეთი მკაფიო მოთხოვნების შესაბამისად უნდა ჩაატარონ ექსპერტიზა. ამ ვითარებაში, SPC შედარებით ნაკლებად აწუხებს ადგილობრივ სასამართლოებს შეცდომებს ასეთ შემთხვევებში.

ii. საქმის განხილვა ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე

SPC არ არის ბოლომდე დარწმუნებული ადგილობრივი სასამართლოების შესაძლებლობებში ჩინეთსა და იმ ქვეყანას შორის ურთიერთობის განსაზღვრაში, სადაც გადაწყვეტილება გამოტანილია. კარგად, უნდა ვაღიაროთ, რომ ეს შეშფოთება გარკვეულწილად გონივრულია.

იმის გამო, რომ თუ ადგილობრივ სასამართლოებს სურთ მიიღონ ასეთი გადაწყვეტილება, მათ ესაჭიროებათ უნარი დაადგინონ და სრულად გაიგონ იმ ქვეყნის კანონი, სადაც გადაწყვეტილება გამოიტანება; რაც, თუმცა, არის ის, რაც ზოგიერთ ადგილობრივ სასამართლოს არ ძალუძს. შედეგად, მათ შესაძლოა ვერ შეძლონ სიტუაციის სრულად გააზრება და შესაბამისად გონივრული განსჯის გაკეთება.

(4) რას ნიშნავს წინასწარი დამტკიცება?

ეს უმეტეს სიტუაციებში ნიშნავს უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების წარმატების მაჩვენებლის ზრდას.

თუ ადგილობრივ სასამართლოებს დასჭირდებათ SPC-ის დამტკიცება გადაწყვეტილების მიღებამდე, ეს ნიშნავს, რომ SPC-ის შეხედულება პირდაპირ გავლენას მოახდენს თითოეული საქმის შედეგზე.

მაშ, როგორია SPC-ის შეხედულება?

ვიმსჯელებთ 2015 წლიდან მოყოლებული SPC-ის სასამართლო პოლიტიკიდან და ადგილობრივი სასამართლოების შედეგებით, რომლებიც განიხილავდნენ ასეთ საქმეებს ამ სასამართლო პოლიტიკის ხელმძღვანელობით, SPC იმედოვნებს, რომ მეტი უცხოური გადაწყვეტილებები შეიძლება აღიარებული და აღსრულდეს ჩინეთში.

ამ გადაწყვეტილების უახლესი მტკიცებულებაა ის, რომ 2021 წლის კონფერენციის შეჯამებამ კიდევ უფრო შეარბილა ურთიერთდახმარების კრიტერიუმები, რათა თავიდან იქნას აცილებული უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებაზე და აღსრულებაზე უარი ჩინეთში წინა მკაცრი ურთიერთობის კრიტერიუმების გამო.

ამიტომ, ჩვენ გვჯერა, რომ SPC-ის ex ante დამტკიცება მიზნად ისახავს გააუმჯობესოს წარმატების მაჩვენებელი უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების საქმეში.

ფაქტობრივად, SPC-მ ასევე შეიმუშავა შიდა მოხსენება და განხილვის მექანიზმი, რათა უზრუნველყოს უცხოური არბიტრაჟის გადაწყვეტილებების გონივრულად განხილვა ადგილობრივი ჩინეთის სასამართლოების მიერ. მიუხედავად იმისა, რომ აღნიშნული მექანიზმი ოდნავ განსხვავდება წინა დამტკიცებისგან, მათი მიზნები ძირითადად იგივეა.

2. SPC-ის პოსტის წარდგენა

უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების ნებისმიერი შემთხვევისთვის, იქნება ეს განხილული საერთაშორისო და ორმხრივი ხელშეკრულებების შესაბამისად თუ ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე, ადგილობრივი სასამართლო, აღიარების ან არაღიარების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ, წარუდგენს SPC-ს.

საერთაშორისო და ორმხრივი ხელშეკრულებების საფუძველზე განხილული საქმეებისთვის, ადგილობრივი სასამართლოები არ ექვემდებარებიან SPC-ის ex ante დამტკიცების მექანიზმს, მაგრამ მათ მაინც უნდა წარუდგინონ SPC-ს ანგარიში შემდგომში შესატანად. ეს ნიშნავს, რომ SPC იმედოვნებს, რომ ექნება დროული ცოდნა ადგილობრივი სასამართლოების მიერ ამგვარი საქმეების განხილვის შესახებ.

რატომ არის საჭირო პოსტის წარდგენა? ჩვენ გვჯერა, რომ:

მაკრო პერსპექტივიდან, SPC იმედოვნებს, რომ ექნება ყოვლისმომცველი ცოდნა ჩინეთში უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების შესახებ, რათა ხელი შეუწყოს ჩინეთის საერთო პოლიტიკის კორექტირებას ამ სფეროში.

მიკრო პერსპექტივიდან, SPC ასევე იმედოვნებს, რომ გაიგოს წარმოშობილი პრობლემები და ადგილობრივი სასამართლოების მიერ თითოეულ შემთხვევაში მიღებული გადაწყვეტილებები. თუ SPC მიიჩნევს, რომ ადგილობრივი სასამართლოების პრაქტიკა შეუსაბამოა, მან შესაძლოა, შესაბამისი მექანიზმების მეშვეობით, აიძულოს ადგილობრივ სასამართლოებს მომავალში უფრო გონივრული პრაქტიკა ამ საკითხებთან დაკავშირებით.

III. კიდევ რას ამბობს ახალი პოლიტიკა ჩინეთში საგარეო განაჩენის აღსრულებაზე?

2021 წლის კონფერენციის შეჯამება, ჩინეთის უზენაესი სახალხო სასამართლოს (SPC) მიერ გამოცემული საეტაპო სასამართლო პოლიტიკა განხორციელდა 2022 წლის იანვრიდან. 2021 წლის კონფერენციის შეჯამება პირველად ცხადყოფს, რომ უცხოური გადაწყვეტილებების აღსრულების განაცხადები განიხილება ბევრად უფრო რბილი სტანდარტი.

2015 წლიდან SPC მუდმივად ადასტურებს თავის პოლიტიკაში, რომ მას სურს უფრო ღია იყოს უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების განაცხადის მიმართ და მოუწოდებს ადგილობრივ სასამართლოებს გამოიჩინონ უფრო მეგობრული მიდგომა უცხოური გადაწყვეტილებების მიმართ დამკვიდრებული სასამართლო პრაქტიკის ფარგლებში.

მართალია, უცხოური გადაწყვეტილებების აღსრულების ზღვარი სასამართლო პრაქტიკაში ძალიან მაღალი იყო და ჩინეთის სასამართლოებს არასოდეს განუმარტიათ, თუ როგორ უნდა აღსრულდეს უცხოური გადაწყვეტილებები სისტემატური გზით.

შედეგად, SPC-ის ენთუზიაზმის მიუხედავად, ჯერ კიდევ არ არის საკმარისად მიმზიდველი უფრო მეტი განმცხადებლისთვის, რომ შეიტანონ განაცხადი უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებისა და აღსრულების შესახებ ჩინურ სასამართლოებში.

თუმცა, ახლა ასეთი ვითარება შეიცვალა.

2022 წლის იანვარში SPC-მ გამოაქვეყნა 2021 წლის კონფერენციის შეჯამება ტრანსსასაზღვრო სამოქალაქო და კომერციულ სამართალწარმოებასთან დაკავშირებით, რომელიც ეხება უამრავ ძირითად საკითხს ჩინეთში უცხოური გადაწყვეტილებების აღიარებასა და აღსრულებასთან დაკავშირებით. 2021 წლის კონფერენციის რეზიუმე ასახავს კონსენსუსს, რომელიც მიღწეულ იქნა ჩინელი მოსამართლეების წარმომადგენლების მიერ ქვეყნის მასშტაბით სიმპოზიუმზე, თუ როგორ უნდა განიხილონ საქმეები, რომელსაც მოჰყვება ყველა მოსამართლე.

დამატებითი ინფორმაციისთვის 2021 წლის კონფერენციის შეჯამების შესახებ, გთხოვთ, წაიკითხოთ 'გარღვევა განაჩენების შეგროვებისთვის ჩინურ სერიაში".

გჭირდებათ მხარდაჭერა ტრანსსასაზღვრო ვაჭრობისა და ვალების შეგროვებაში?
CJO Globalგუნდს შეუძლია მოგაწოდოთ ჩინეთთან დაკავშირებული ტრანსსასაზღვრო ვაჭრობის რისკების მართვისა და ვალების შეგროვების სერვისები, მათ შორის: 
(1) სავაჭრო დავის გადაწყვეტა
(2) ვალის შეგროვება
(3) გადაწყვეტილებებისა და ჯილდოების კოლექცია
(4) გაყალბებისგან და IP დაცვა
(5) კომპანიის გადამოწმება და სათანადო ყურადღება
(6) სავაჭრო ხელშეკრულების შედგენა და განხილვა
თუ გჭირდებათ ჩვენი მომსახურება, ან თუ გსურთ თქვენი ისტორიის გაზიარება, შეგიძლიათ დაუკავშირდეთ ჩვენს კლიენტის მენეჯერი: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
თუ გსურთ გაიგოთ მეტი CJO Globalგთხოვთ, დააჭირეთ აქ დაწკაპუნებით. თუ გსურთ გაიგოთ მეტი CJO Global სერვისები, გთხოვთ დააჭიროთ აქ დაწკაპუნებით. თუ გსურთ წაიკითხეთ მეტი CJO Global პოსტები, გთხოვთ დააჭიროთ აქ დაწკაპუნებით.