האם הסבסוד הסיני לרכב חשמלי נדיב? ניתוח השוואתי

מבוא:

סין נמצאת זמן רב בחוד החנית של תעשיית הרכב החשמלי (EV), אך ההיקף והנדיבות של הסובסידיות שלה היו לעתים קרובות נושא לוויכוח. בעוד שסין יזמה סובסידיות EV מוקדם יותר ממדינות רבות אחרות, מבט מקרוב מגלה כי היקף התמריצים הללו מפגר מאחורי זה של אירופה וארצות הברית.

ציר הזמן של הסבסוד של סין:

על פי "תקנת הסובסידיות הזרות" של האיחוד האירופי, ניתן לייחס חקירות לגבי סובסידיות EV סיניות לשנת 2018. מאז, סובסידיות EV של סין נמצאות בירידה הדרגתית. בשנת 2018, מפנה משמעותי סימן הפחתה בסבסוד לכל רכב. רף הסובסידיות הועלה מטווח של 100 ק"מ ל-150 ק"מ, והביא להפחתה ניכרת בסבסוד לכלי רכב מטווח נמוך, אם כי עם העלאות קלות לדגמים שעולים על 400 ק"מ.

משנת 2019 ואילך, סין יזמה הפחתה מקיפה של סובסידיות EV, כאשר סכום הסובסידיה המקסימלי ירד מ-¥50,000 ל-¥25,000 ודרישת הטווח המינימלי גדלה משמעותית ל-250 קילומטרים או יותר. הפחתת הסובסידיה המהירה הזו הובילה לצמיחה שלילית במכירות כלי רכב בסין בשנת 2019. משנת 2020 עד 2022, סין המשיכה במגמה עם הפחתות סובסידיות שנתיות של 30%, ובסופו של דבר הוציאה את הסובסידיות בהדרגה לחלוטין עד ה-1 בינואר 2023, תוך שמירה על המדיניות של פטור רכבי רכב חשמליים בלבד. ממסי רכישה.

ניתוח השוואתי:

בהשוואה למדיניות באירופה ובארצות הברית, סובסידיות EV של סין אינן נראות נדיבות במיוחד. בארצות הברית, למשל, "חוק הפחתת האינפלציה" מציע סובסידיות EV פרטניות של עד 7,500 דולר לכל רכב. בשנים קודמות, למדינות שונות היו סכומי סובסידיה משתנים באופן משמעותי, כאשר קליפורניה, בפרט, הציעה סובסידיות העולה על 10,000 דולר לרכב, כשהיא לוקחת בחשבון זיכוי מס והנחות במזומן.

באירופה, מספר מדינות גם הגבירו את תמיכתן בכלי רכב חשמליים. גרמניה, למשל, מספקת סובסידיות אישיות של למעלה מ-6,000 אירו לכל רכב חשמלי, בעוד שצרפת מציעה 5,000 אירו, ואיטליה מספקת 3,000 אירו (עם 2,000 אירו נוספים להחלפת רכב ישן). למרות שסיכומי סובסידיות מקיפים עבור האיחוד האירופי עדיין לא זמינים, ממשלת גרמניה לבדה חילקה סובסידיות של 3.4 מיליארד אירו עבור רכבי EV ב-2021 ו-2022.

במהלך השנים, סך הסובסידיות של סין לרכבי רכב חשמליים, כולל תמיכה של הממשלה המרכזית והמקומית כאחד, הסתכם בכ-200-250 מיליארד ¥ על פני תקופה של 13 שנים, על פי נתונים ממשרד התעשייה וטכנולוגיית המידע (MIIT). לעומת זאת, "חוק הפחתת האינפלציה" בארצות הברית מייעד למעלה מ-300 מיליארד דולר לסבסוד לרכבי אנרגיה חדשים.

הבנת היתרון של סין:

היתרון הנתפס של סין בסבסוד EV נובע מהיישום המוקדם של מדיניות זו, המאפשר ליצרניות רכב מקומיות לתפוס נתח משמעותי מהשוק. יתר על כן, סין שינתה לעתים קרובות את קריטריוני הסובסידיה שלה, ועודדה יצרניות רכב לפתח מוצרים תחרותיים יותר. על ידי מתן עדיפות לאיכות המוצר, יצרניות הרכב הסיניות הבטיחו יתרון תחרותי.

לעומת זאת, תהליכי קבלת ההחלטות באירופה ובארצות הברית הם לרוב איטיים יותר, עם עלויות חקיקה גבוהות, מה שגורם לעיכוב ביישום הסובסידיה. כתוצאה מכך, שוק החשמל בסין התבגר, וצבר יתרונות מוצר ועלויות על פני מקביליו המערביים.

השפעה על יצרניות רכב סיניות:

בעוד שלחקירת האנטי-סבסוד האחרונה שיזם האיחוד האירופי עשויה להיות השפעה מסוימת על יצרניות הרכב הסיניות בשוק האירופי במהלך השנים הקרובות, ההסתמכות שלהן על שוק זה נמוכה יחסית. גם אם החקירה תניב מסקנה חיובית, לא סביר שהיא תשפיע משמעותית על הביצועים הפיננסיים של יצרניות הרכב הסיניות. במקום זאת, זה עשוי להאט את התרחבותם לשוק האירופי.

לסיכום, בעוד שסין הייתה חלוצה בסובסידיות ל-EV, הן מבחינת תזמון והן מבחינת היקף, ניתוח השוואתי מגלה שהסובסידיות שלה, בין אם על בסיס לכל רכב או בסכום הסובסידיה הכולל, אינן עולות על אלו של אירופה וה- ארצות הברית. היתרון של סין בתעשיית החשמל כיום נעוץ באימוץ מוקדם של מדיניות ופיתוח שוק, ולא בהיקף העצום של סובסידיות. ככל שנוף ה-EV העולמי ממשיך להתפתח, מהירות וחדשנות יהיו המפתח, ויצרניות הרכב האירופיות חייבות להאיץ את מאמציהם כדי להתחרות ביעילות בשוק הדינמי הזה. כפי שציין מנכ"ל רנו, לוקה דה מיאו, במהלך תערוכת הרכב במינכן, יצרניות EV הסיניות הן דור קדימה, והדגישו את הצורך של אירופה להדביק את הפער במירוץ הרכב החשמלי.