چین کسٹمز ایکسپورٹ کنٹرول قانون کو کیسے نافذ کرتا ہے۔

کلیدی راستے:

• چین کے ایکسپورٹ کنٹرول قانون کے تحت، جو دسمبر 2020 میں نافذ ہوا، چینی حکومت دوہری استعمال کی اشیاء، فوجی مصنوعات، جوہری مواد اور دیگر اشیا، ٹیکنالوجی، خدمات اور دیگر اشیاء پر برآمدی کنٹرول کا استعمال کرتی ہے جو قومی سلامتی کے تحفظ سے متعلق ہیں۔ اور مفادات اور عدم پھیلاؤ یا دیگر بین الاقوامی ذمہ داریوں کی تکمیل۔
• ستمبر 2021 سے اپریل 2022 تک، Tianjin Xingang کسٹمز نے سات تجارتی کمپنیوں کے خلاف ECL سے متعلقہ انتظامی جرمانے کے فیصلوں کی چین کی پہلی کھیپ پیش کی۔
• انتظامی جرمانے کی زد میں آنے والی کمپنیاں پورے چین میں واقع ہیں، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ برآمد کنندگان کی جانب سے ملک گیر بنیاد پر ایکسپورٹ کنٹرول کی تعمیل پر خاطر خواہ توجہ نہیں دی گئی ہے۔

چین کی ایکسپورٹ کنٹرول قانون ("ECL") 1 دسمبر 2020 کو نافذ ہوا۔ چونکہ اس کے نفاذ کو تقریباً دو سال ہو چکے ہیں، اب وقت آگیا ہے کہ ہم یہ دیکھیں کہ چین ECL کو کیسے نافذ کرتا ہے۔

I. ای سی ایل انفورسمنٹ اتھارٹی کون سی ہے؟

ای سی ایل کے مطابق، چینی حکومت دوہری استعمال کی اشیاء، فوجی مصنوعات، جوہری مواد اور دیگر سامان، ٹیکنالوجی، خدمات اور دیگر اشیاء پر برآمدی کنٹرول کی مشق کرتی ہے جن کا تعلق قومی سلامتی اور مفادات کے تحفظ اور عدم پھیلاؤ کی تکمیل سے ہے۔ یا دیگر بین الاقوامی ذمہ داریاں۔ (اس کے بعد "کنٹرولڈ آئٹمز" کہا جاتا ہے)۔ ایکسپورٹ کنٹرول کے اقدامات کی خلاف ورزی کرنے والے برآمد کنندگان کو قانون نافذ کرنے والے حکام کی جانب سے انتظامی سزا کا سامنا کرنا پڑے گا۔

مجاز قانون نافذ کرنے والی اتھارٹی سے مراد ریاستی برآمدی کنٹرول حکام ہیں۔ خاص طور پر، کے مطابق چین کے ایکسپورٹ کنٹرول پر وائٹ پیپر چینی حکومت کی طرف سے جاری کردہ، ریاستی برآمدی کنٹرول حکام میں وزارت تجارت، وزارت صنعت اور انفارمیشن ٹیکنالوجی، کسٹمز کی جنرل ایڈمنسٹریشن، سائنس، ٹیکنالوجی اور صنعت برائے قومی دفاع، چائنا اٹامک انرجی اتھارٹی اور ریاستی انتظامیہ شامل ہیں۔ سینٹرل ملٹری کمیشن کے آلات کی ترقی کا شعبہ۔

وزارت تجارت، وزارت صنعت اور انفارمیشن ٹیکنالوجی، ریاستی انتظامیہ برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور صنعت برائے قومی دفاع، چائنا اٹامک انرجی اتھارٹی اور سنٹرل ملٹری کمیشن کے آلات کی ترقی کے محکمے بالترتیب کنٹرولڈ کے قانون کے نفاذ کے ذمہ دار ہیں۔ مختلف شعبوں میں اشیاء، جب کہ کسٹمز کی جنرل ایڈمنسٹریشن کنٹرول شدہ اشیاء کی برآمد کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے۔

چونکہ برآمدی عمل ای سی ایل کا بنیادی حصہ ہے، ہم کسٹمز انفورسمنٹ سے ای سی ایل کے نفاذ کو جان سکتے ہیں۔

II چین کے کسٹمز کی طرف سے انتظامی جرمانے کے فیصلوں کی پہلی کھیپ

ستمبر 2021 سے اپریل 2022 تک، چین کے Tianjin Xingang کسٹمز نے ECL کے مطابق سات انتظامی جرمانے کے فیصلے کیے ہیں۔ یہ چین کے کسٹمز ای سی ایل کے نفاذ سے متعلق مقدمات کی پہلی کھیپ ہے، جس کی خصوصیات درج ذیل ہیں:

1. یہ وہی کسٹم آفس ہے، تیانجن زنگانگ کسٹمز، جو انتظامی جرمانے کا فیصلہ کرتا ہے۔

Alphaliner کے مطابق، تیانجن پورٹ 2021 میں چین کی چھٹی بڑی اور دنیا کی آٹھویں بڑی بندرگاہ ہے۔

تیانجن کے دیگر کسٹم دفاتر اور ملک بھر کے کسٹم دفاتر نے ابھی تک ای سی ایل کے مطابق کیے گئے کسی انتظامی جرمانے کے فیصلے کا اعلان نہیں کیا ہے۔

کسٹمز کی جنرل ایڈمنسٹریشن نے ایک بار ایک سرکلر جاری کیا، جس میں تمام کسٹم دفاتر سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ "برآمد کنٹرول کے تحت سامان کی نگرانی اور قانون کے مطابق برآمدی کنٹرول سے متعلق غیر قانونی کارروائیوں کو سزا دینے کے فرائض انجام دیں" اور "برآمد کنٹرول سے متعلق غیر قانونی کارروائیوں کی سختی سے چھان بین کریں اور ان سے نمٹیں۔ کسٹم دفاتر کے دائرہ اختیار کے تحت"۔ لہذا، دیگر چینی کسٹم دفاتر ای سی ایل کے تحت نگرانی اور تفتیش کے اپنے فرائض انجام دے رہے ہیں یا کر رہے ہیں۔

جیسے جیسے نفاذ کا عمل شروع ہوتا ہے، ہمارے لیے مستقبل میں ای سی ایل کی خلاف ورزی کے لیے مزید انتظامی جرمانے کے فیصلے تلاش کرنے کا امکان ہے۔

2. کسٹمز اپنے جرمانے کے فیصلے ای سی ایل کے آرٹیکل 34 کے مطابق کرتے ہیں۔

اس کا مطلب ہے کہ برآمد کنندگان کو درج ذیل میں سے کسی ایک کے لیے سزا دی جا سکتی ہے۔

(1) متعلقہ لائسنس کے بغیر کنٹرول شدہ اشیاء برآمد کرنا؛

(2) برآمدی لائسنس میں بیان کردہ دائرہ کار سے باہر کنٹرول شدہ اشیاء برآمد کرنا؛ یا

(3) کنٹرول شدہ اشیاء برآمد کرنا، جن کی برآمد ممنوع ہے۔

3. انتظامی جرمانے سے مشروط کمپنیاں پورے چین میں واقع ہیں۔

انتظامی جرمانے کی زد میں آنے والی کمپنیاں بنیادی طور پر چھ صوبوں اور شہروں سے ہیں، جن میں جیانگ شی، شانڈونگ، ہیبی، جیانگ سو، ہینان اور شنگھائی شامل ہیں، جو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ برآمد کنندگان کی طرف سے ملک گیر بنیاد پر ایکسپورٹ کنٹرول کی تعمیل پر خاطر خواہ توجہ نہیں دی گئی ہے۔

4. چھ کیسز میں سے ایک کے علاوہ تمام میں ایک ہی کنٹرولڈ آئٹم شامل ہے۔

یہ مصنوعی گریفائٹ ہے۔

انتظامی جرمانے کے فیصلوں کے مطابق برآمد کنندگان نے کسٹم ڈیکلریشن کرتے وقت پروڈکٹ کو گریفائٹ پیٹرولیم کوک یا کیلکائنڈ پیٹرولیم کوک قرار دیا۔ فیصلوں میں اس بات کا ذکر نہیں کیا گیا کہ آیا برآمد کنندہ نے بھیس بدل کر، جھوٹی رپورٹ یا نگرانی سے بچنے کے لیے کوئی اور طریقہ اختیار کیا تھا۔ جرمانے کے لحاظ سے، ہم اس امکان کو خارج نہیں کر سکتے کہ برآمد کنندہ صرف مصنوعات کی صحیح درجہ بندی کرنے میں ناکام رہا اور اس طرح یہ نہیں جانتا تھا کہ برآمد شدہ مصنوعات کنٹرول شدہ اشیاء تھیں۔

5. ملوث تمام غیر قانونی کاموں کی تعریف "بغیر لائسنس کے کنٹرول شدہ اشیاء کی برآمد" کے طور پر کی گئی ہے۔

ایسا ایکٹ ای سی ایل کے تحت برآمدی کنٹرول کی خلاف ورزیوں کی نو اقسام میں سے ایک ہے۔

برآمدی کنٹرول سے متعلق نو قسم کی غیر قانونی سرگرمیوں میں شامل ہیں:

(1) برآمد کنندہ اس کی منظوری کے بغیر کسی کنٹرول شدہ شے کی برآمد میں مصروف ہے؛

(2) برآمد کنندہ کسی بھی کنٹرول شدہ شے کو بغیر لائسنس کے برآمد کرتا ہے۔

(3) برآمد کنندہ برآمدی لائسنس میں بیان کردہ دائرہ کار سے باہر ایک کنٹرول شدہ شے برآمد کرتا ہے۔

(4) برآمد کنندہ ایک ایسی شے برآمد کرتا ہے جس کا برآمد کرنا ممنوع ہے۔

(5) کسی بھی کنٹرول شدہ شے کی برآمد کا لائسنس دھوکہ دہی، رشوت، یا کسی اور نامناسب طریقے سے حاصل کیا گیا ہے، یا غیر قانونی طور پر منتقل کیا گیا ہے،

(6) کسی بھی کنٹرول شدہ شے کی برآمد کا لائسنس جعلی، تبدیل شدہ، یا تجارت کی گئی ہے،

(7) مضامین برآمد کنندہ کو ایجنسی، فریٹ، ڈیلیوری، کسٹم ڈیکلریشن، تھرڈ پارٹی ای کامرس ٹریڈنگ پلیٹ فارم، مالیاتی، یا دیگر خدمات فراہم کرتے ہیں یہاں تک کہ ایکسپورٹر کی جانب سے ایکسپورٹ کنٹرول قوانین کی خلاف ورزی کا علم ہو؛

(8) برآمد کنندہ قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے بلیک لسٹ میں کسی بھی درآمد کنندہ یا آخری صارف کے ساتھ تجارت کرتا ہے۔ اور

(9) برآمد کنندہ معائنہ کو قبول کرنے سے انکار کرتا ہے یا اس میں رکاوٹ ڈالتا ہے۔

6. انتظامی جرمانے سے مشروط زیادہ تر کمپنیاں تجارتی کمپنیاں ہیں۔

ایک کمپنی کو چھوڑ کر جس کا کاروبار کا دائرہ نامعلوم ہے، وہ کمپنیاں جو انتظامی جرمانے سے مشروط ہیں وہ تمام تجارتی کمپنیاں ہیں نہ کہ مینوفیکچرنگ انٹرپرائزز۔

7. انتظامی جرمانے نسبتاً ہلکے ہیں۔

کسٹمز نے تمام ساتوں کمپنیوں پر جرمانے میں تخفیف کی ہے، یعنی جرمانے کی رقم قانونی جرمانے کی حد سے نیچے مقرر کی جاتی ہے۔ اس کے علاوہ کسٹمز نے سات کمپنیوں کی کوئی غیر قانونی آمدن بھی ضبط نہیں کی۔

ہمارا ماننا ہے کہ چونکہ ای سی ایل کو اتنی مختصر مدت کے لیے نافذ کیا گیا ہے، اس لیے چین کے کسٹمز حکام عام طور پر برآمدی کنٹرول کی خلاف ورزیوں، خاص طور پر پہلی بار کی خلاف ورزیوں کے لیے سنگین نقصان دہ نتائج کے بغیر ہلکی یا کم سزا دینے کی طرف مائل ہیں۔

---

کیا آپ کو سرحد پار تجارت اور قرض کی وصولی میں مدد کی ضرورت ہے؟
CJO Globalکی ٹیم آپ کو چین سے متعلقہ سرحد پار تجارتی رسک مینجمنٹ اور قرض وصولی کی خدمات فراہم کر سکتی ہے، بشمول: 
(1) تجارتی تنازعات کا حل
(2) قرضہ وصولی
(3) فیصلے اور ایوارڈز کا مجموعہ
(4) انسداد جعل سازی اور آئی پی پروٹیکشن
(5) کمپنی کی توثیق اور واجبی مستعدی
(6) تجارتی معاہدے کا مسودہ اور جائزہ
اگر آپ کو ہماری خدمات کی ضرورت ہے، یا اگر آپ اپنی کہانی کا اشتراک کرنا چاہتے ہیں، تو آپ ہم سے رابطہ کر سکتے ہیں۔ کلائنٹ مینیجر: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
اگر آپ مزید جاننا چاہتے ہیں تو CJO Globalکلک کیجیے یہاں. اگر آپ کے بارے میں مزید جاننا چاہتے ہیں۔ CJO Global خدمات، براہ کرم کلک کریں۔ یہاں. اگر آپ مزید پڑھنا چاہتے ہیں۔ CJO Global پوسٹس، براہ مہربانی کلک کریں یہاں.

---

کی طرف سے تصویر جیسی گریسن on Unsplash سے