Kā Ķīnas muita ievieš eksporta kontroles likumu
Galvenie izņemšanas gadījumi:
- Saskaņā ar Ķīnas Eksporta kontroles likumu, kas stājās spēkā 2020. gada decembrī, Ķīnas valdība īsteno eksporta kontroli pār divējāda lietojuma precēm, militāriem produktiem, kodolmateriāliem un citām precēm, tehnoloģijām, pakalpojumiem un citām precēm, kas saistītas ar valsts drošības aizsardzību. un interesēm un neizplatīšanas vai citu starptautisku saistību izpildei.
- No 2021. gada septembra līdz 2022. gada aprīlim Tianjin Xingang muita pieņēma Ķīnas pirmo ar ECL saistīto administratīvo sodu lēmumu partiju pret septiņiem tirdzniecības uzņēmumiem.
- Uzņēmumi, uz kuriem attiecas administratīvais sods, atrodas visā Ķīnā, kas liecina, ka eksportētāji nav pievērsuši pietiekamu uzmanību eksporta kontroles ievērošanai valsts mērogā.
Ķīnas Eksporta kontroles likums (“ECL”) stājās spēkā 1. gada 2020. decembrī. Tā kā ir pagājuši gandrīz divi gadi kopš tā ieviešanas, ir pienācis laiks ieskatīties, kā Ķīna ievieš ECL.
I. Kura no tām ir ECL izpildiestāde?
Saskaņā ar ECL Ķīnas valdība īsteno eksporta kontroli pār divējāda lietojuma precēm, militārajiem produktiem, kodolmateriāliem un citām precēm, tehnoloģijām, pakalpojumiem un citiem priekšmetiem, kas saistīti ar valsts drošības un interešu aizsardzību un neizplatīšanas prasību izpildi. vai citas starptautiskas saistības. (turpmāk tekstā “Kontrolējamās preces”). Eksportētājiem, kuri pārkāps eksporta kontroles pasākumus, tiesībsargājošajām iestādēm draud administratīvs sods.
Kompetentā tiesībaizsardzības iestāde atsaucas uz valsts eksporta kontroles iestādēm. Konkrēti, saskaņā ar Baltā grāmata par Ķīnas eksporta kontroli Ķīnas valdība atbrīvoja no valsts eksporta kontroles iestādēm, piemēram, Tirdzniecības ministrija, Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju ministrija, Muitas vispārējā pārvalde, Valsts zinātnes, tehnoloģiju un rūpniecības valsts aizsardzības pārvalde, Ķīnas Atomenerģijas pārvalde un Centrālās militārās komisijas Aprīkojuma izstrādes nodaļa.
Tirdzniecības ministrija, Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju ministrija, Valsts aizsardzības Zinātnes, tehnoloģiju un rūpniecības pārvalde, Ķīnas Atomenerģijas pārvalde un Centrālās militārās komisijas Iekārtu izstrādes departaments ir attiecīgi atbildīgi par kontrolēto tiesību aktu izpildi. Preces dažādās jomās, savukārt Galvenā muitas pārvalde ir atbildīga par Kontrolējamo preču eksporta uzraudzību.
Tā kā eksporta process ir ECL kodols, mēs varam zināt ECL izpildi no muitas izpildes.
II. Pirmā Ķīnas muitas pieņemto administratīvo sodu lēmumu partija
No 2021. gada septembra līdz 2022. gada aprīlim Ķīnas Tiaņdzjiņas Sjinganas muita ir pieņēmusi septiņus lēmumus par administratīvo sodu saskaņā ar ECL. Tā ir pirmā lietu sērija, kas saistīta ar Ķīnas muitas ECL izpildi, kuras raksturo šādas:
1. Lēmumu par administratīvo sodu pieņem tā pati muitas iestāde, Tianjin Xingang Customs.
Saskaņā ar Alphaliner datiem, Tjandzjiņas osta 2021. gadā ir sestā lielākā osta Ķīnā un astotā lielākā osta pasaulē.
Citas muitas iestādes Tjaņdziņā un muitas iestādes visā valstī vēl nav paziņojušas par administratīvā soda lēmumiem, kas pieņemti saskaņā ar ECL.
Muitas galvenā pārvalde savulaik izdeva apkārtrakstu, kurā visām muitas iestādēm tika uzlikts pienākums “uzņemties eksporta kontrolē esošo preču uzraudzību un likumā noteiktajā kārtībā sodīt par nelikumīgām darbībām eksporta kontroles jomā” un “stingri izmeklēt un risināt nelikumīgas darbības, kas saistītas ar eksporta kontroli. muitas iestāžu jurisdikcijā”. Tāpēc citas Ķīnas muitas iestādes veic vai ir veikušas savus uzraudzības un izmeklēšanas pienākumus saskaņā ar ECL.
Turpinoties izpildes procesam, nākotnē, visticamāk, atradīsim vairāk administratīvo sodu lēmumu par darbībām, kas pārkāpj LKL.
2. Muita savus lēmumus par sodu pieņem saskaņā ar EKL 34.pantu.
Tas nozīmē, ka eksportētājus var sodīt par jebkuru no šīm darbībām:
1) kontrolēto preču eksportēšana bez attiecīgas licences;
2) kontrolēto preču eksportēšana ārpus eksporta licencē norādītā apjoma; vai
(3) eksportēt Kontrolējamās preces, kuru eksports ir aizliegts.
3. Uzņēmumi, kuriem piemēro administratīvo sodu, atrodas visā Ķīnā
Uzņēmumi, kuriem piemēro administratīvo sodu, galvenokārt ir no sešām provincēm un pilsētām, tostarp Dzjansji, Šaņdunas, Hebejas, Dzjansu, Henaņas un Šanhajas, kas liecina, ka eksportētāji nav pievērsuši pietiekamu uzmanību eksporta kontroles ievērošanai valsts mērogā.
4. Visi gadījumi, izņemot vienu, bija saistīti ar vienu un to pašu kontrolējamo vienību
Tas ir mākslīgais grafīts.
Saskaņā ar administratīvā soda lēmumiem eksportētāji, noformējot muitas deklarāciju, preci deklarēja kā grafīta naftas koksu vai kalcinētu naftas koksu. Lēmumos nebija minēts, vai eksportētājs ir izmantojis maskēšanos, viltus ziņojumu vai citus līdzekļus, lai izvairītos no uzraudzības. Spriežot pēc sodiem, nevaram izslēgt iespēju, ka eksportētājs vienkārši nav pareizi klasificējis produkciju un tādējādi nezināja, ka eksportētā produkcija ir Kontrolējamās preces.
5. Visas iesaistītās nelikumīgās darbības tiek definētas kā “Kontrolējamo preču eksports bez licences”.
Šāda rīcība ir viens no deviņiem eksporta kontroles pārkāpumu veidiem saskaņā ar EKL.
Deviņi nelikumīgu darbību veidi, kas saistīti ar eksporta kontroli, ir:
1) eksportētājs nodarbojas ar kontrolētas preces eksportu bez tā akreditācijas;
2) eksportētājs eksportē jebkuru kontrolētu preci bez licences;
3) eksportētājs eksportē kontrolētu preci, kas pārsniedz eksporta licencē noteikto apjomu;
4) eksportētājs eksportē priekšmetu, kuru ir aizliegts eksportēt;
(5) licence jebkuras kontrolētas preces eksportam ir iegūta ar krāpšanu, kukuļošanu vai citiem neatbilstošiem līdzekļiem vai ir nelikumīgi nodota,
(6) licence jebkuras kontrolētas preces eksportam ir viltota, pārveidota vai tirgota,
(7) subjekti sniedz eksportētājam pārstāvniecības, kravas, piegādes, muitas deklarācijas, trešās puses e-komercijas tirdzniecības platformas, finanšu vai citus pakalpojumus, pat zinot par eksportētāja eksporta kontroles likumu pārkāpumiem;
8) eksportētājs tirgojas ar jebkuru melnajā sarakstā iekļauto importētāju vai galalietotāju, pārkāpjot likumu; un
9) eksportētājs atsakās pieņemt pārbaudi vai kavē to.
6. Lielākoties administratīvais sods ir tirdzniecības uzņēmumi
Izņemot vienu uzņēmumu, kura darbības joma nav zināma, administratīvi sodītie uzņēmumi ir visi tirdzniecības uzņēmumi, nevis ražošanas uzņēmumi.
7. Administratīvie sodi ir salīdzinoši nelieli
Muita visiem septiņiem uzņēmumiem piemēroja soda mīkstināšanu, proti, soda apmēru nosaka zem likumā noteiktā soda diapazona. Turklāt muita septiņu uzņēmumu nelegālos ienākumus nekonfiscēja.
Mēs uzskatām, ka, tā kā ECL ir ieviests uz tik īsu laiku, Ķīnas muitas iestādes parasti sliecas piemērot vieglāku vai mīkstāku sodu par eksporta kontroles pārkāpumiem, īpaši par pirmreizējiem pārkāpumiem bez smagi kaitīgām sekām.
Vai jums ir nepieciešams atbalsts pārrobežu tirdzniecībā un parādu piedziņā? CJO Globaluzņēmuma komanda var sniegt jums ar Ķīnu saistītus pārrobežu tirdzniecības riska pārvaldības un parādu piedziņas pakalpojumus, tostarp: (1) Tirdzniecības strīdu izšķiršana (2) Parādu piedziņa (3) Spriedumu un apbalvojumu kolekcija (4) Pretviltošanas un IP aizsardzība (5) Uzņēmuma pārbaude un uzticamības pārbaude (6) Tirdzniecības līgumu sastādīšana un pārskatīšana Ja jums ir nepieciešami mūsu pakalpojumi vai vēlaties dalīties ar savu stāstu, varat sazināties ar mums Klientu menedžeris: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Ja vēlaties uzzināt vairāk par CJO Global, Lūdzu, noklikšķiniet šeit. Ja vēlaties uzzināt vairāk par CJO Global pakalpojumus, lūdzu, noklikšķiniet šeit. Ja vēlaties lasīt vairāk CJO Global ziņas, lūdzu, noklikšķiniet šeit.
Foto Džesija Greisone on Unsplash