Wat is de organisatiestructuur en het beheersysteem van de Chinese douane?
Bijgedragen door mevr. Zhao Jing, Advocatenkantoor Hyland. Klik voor meer berichten over Chinese douanezaken hier.
China Customs omvat de General Administration of Customs of China (GACC), opgericht onder de centrale overheid (de Staatsraad), en 42 direct ondergeschikte douanedistricten op lokaal niveau. Daarnaast is er een subadministratie in de provincie Guangdong en uitzendbureaus in Shanghai en Tianjin, die door de GACC zijn toevertrouwd om respectievelijk toezicht te houden op een aantal douanedistricten op lokaal niveau.
Douanedistricten op lokaal niveau zijn verantwoording verschuldigd aan het GACC en oefenen de toezichthoudende en administratieve bevoegdheden van de douane onafhankelijk en met volledig gezag uit binnen de reikwijdte van hun functies en bevoegdheden. Dit betekent dat ze niet onderhevig zijn aan inmenging van lokale overheden of relevante afdelingen, en alleen onderworpen zijn aan de leiding van de centrale overheid.
In China staat dit bekend als het systeem van verticaal leiderschap. Met name de ondergeschikte douanekantoren staan onder leiding van en zijn verantwoording verschuldigd aan de direct ondergeschikte douanedistricten; en de direct ondergeschikte douanedistricten staan onder leiding van en zijn verantwoording verschuldigd aan de GACC.
1. GACC
De GACC, gevestigd in Peking, oefent een uniform beheer van de landelijke douane uit.
2. 42 direct ondergeschikte douanedistricten
Er zijn in totaal 42 direct ondergeschikte douanedistricten, die meestal in provinciehoofdsteden zijn gevestigd. Maar in bepaalde provincies met een groot import- en exportvolume is er meer dan één direct ondergeschikt douanedistrict. Zo zijn er zeven direct ondergeschikte douanedistricten in de provincie Guangdong.
Daarnaast zijn er meer dan 600 ondergeschikte douanekantoren onder de direct ondergeschikte douanedistricten en worden de specifieke douanezaken meestal door deze douanekantoren afgehandeld. Met andere woorden, zij zijn de fundamentele uitvoerende agentschappen van de Chinese douane voor het toezicht op en de controle van import en export, evenals de wetshandhavingsinstanties die het vaakst worden aangetroffen in de handel met China.
3. Onderadministratie en uitgezonden kantoren
A. Eén subadministratie
Deze subadministratie is de Guangdong subadministratie van GACC. Het profiteert van de omvang van de internationale handel in de provincie Guangdong, aangezien de provincie Guangdong het grootste import- en exportvolume in China heeft.
De onderadministratie van Guangdong is door de GACC belast met het uitoefenen van enkele functies van de GACC op bepaalde gebieden, zoals de coördinatie tussen de zeven douanekantoren in de provincie Guangdong, evenals het toezicht op en de controle van de douanedistricten in het centrale, zuidwestelijke en zuidelijke delen van China.
B. Twee uitgezonden kantoren
De verzonden kantoren verwijzen naar het Supervising Office van GACC in Tianjin en het Supervising Office van GACC in Shanghai, die respectievelijk in Tianjin en Shanghai zijn gevestigd. De twee uitgezonden kantoren oefenen ook bepaalde functies en bevoegdheden van de GACC uit in bepaalde regio's, zoals het toezicht op de douanekantoren in het noorden (inclusief het noordwesten) en verschillende provincies in het oosten van China.
De organisatiestructuur van GACC is als volgt: http://english.customs.gov.cn/about/organizationalstructure
Bijdrager: Zhao Jing
Agentschap/Bedrijf: Advocatenkantoor Hyland
Functie/titel: Partner
