როგორ ახორციელებს ჩინეთის საბაჟო ექსპორტის კონტროლის კანონს
ძირითადი მიღება:
- ჩინეთის ექსპორტის კონტროლის კანონის თანახმად, რომელიც ძალაში შევიდა 2020 წლის დეკემბერში, ჩინეთის მთავრობა ახორციელებს ექსპორტის კონტროლს ორმაგი დანიშნულების ნივთებზე, სამხედრო პროდუქტებზე, ბირთვულ მასალებზე და სხვა საქონელზე, ტექნოლოგიებზე, სერვისებზე და სხვა საკითხებზე, რომლებიც დაკავშირებულია ეროვნული უსაფრთხოების დაცვასთან. და ინტერესები და გაუვრცელებლობის ან სხვა საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულება.
- 2021 წლის სექტემბრიდან 2022 წლის აპრილამდე, Tianjin Xingang-ის საბაჟომ გამოიტანა ჩინეთის ECL-თან დაკავშირებული ადმინისტრაციული სახდელის გადაწყვეტილებების პირველი პარტია შვიდი სავაჭრო კომპანიის წინააღმდეგ.
- კომპანიები, რომლებიც ადმინისტრაციულ ჯარიმას ექვემდებარება, განლაგებულია ჩინეთის მასშტაბით, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ ექსპორტიორების მხრიდან საკმარისი ყურადღება არ დაეთმო ქვეყნის მასშტაბით ექსპორტის კონტროლის შესაბამისობას.
ჩინეთის ექსპორტის კონტროლის კანონი („ECL“) ძალაში შევიდა 1 წლის 2020 დეკემბერს. ვინაიდან მისი განხორციელებიდან თითქმის ორი წელი გავიდა, დროა გადავხედოთ, როგორ ახორციელებს ჩინეთი ECL-ს.
I. რომელია ECL-ის აღმასრულებელი ორგანო?
ECL-ის თანახმად, ჩინეთის მთავრობა ახორციელებს საექსპორტო კონტროლს ორმაგი დანიშნულების ნივთებზე, სამხედრო პროდუქტებზე, ბირთვულ მასალებზე და სხვა საქონელზე, ტექნოლოგიებზე, სერვისებზე და სხვა ნივთებზე, რომლებიც დაკავშირებულია ეროვნული უსაფრთხოებისა და ინტერესების დაცვასთან და გაუვრცელებლობის განხორციელებასთან. ან სხვა საერთაშორისო ვალდებულებები. (შემდგომში „კონტროლირებული ნივთები“). ექსპორტიორებს, რომლებიც დაარღვევენ ექსპორტის კონტროლის ზომებს, სამართალდამცავი ორგანოების მხრიდან ადმინისტრაციული სასჯელი ემუქრებათ.
კომპეტენტური სამართალდამცავი ორგანო მიმართავს ექსპორტის კონტროლის სახელმწიფო ორგანოებს. კერძოდ, შესაბამისად თეთრი წიგნი ჩინეთის ექსპორტის კონტროლის შესახებ ჩინეთის მთავრობის მიერ გამოქვეყნებული სახელმწიფო ექსპორტის კონტროლის ორგანოები მოიცავს ვაჭრობის სამინისტროს, მრეწველობისა და საინფორმაციო ტექნოლოგიების სამინისტროს, საბაჟო ადმინისტრაციას, მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და მრეწველობის სახელმწიფო ადმინისტრაციას ეროვნული თავდაცვისთვის, ჩინეთის ატომური ენერგიის ორგანო და ცენტრალური სამხედრო კომისიის ტექნიკის განვითარების დეპარტამენტი.
ვაჭრობის სამინისტრო, მრეწველობისა და საინფორმაციო ტექნოლოგიების სამინისტრო, ეროვნული თავდაცვის მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და მრეწველობის სახელმწიფო ადმინისტრაცია, ჩინეთის ატომური ენერგიის ორგანო და ცენტრალური სამხედრო კომისიის აღჭურვილობის განვითარების დეპარტამენტი, შესაბამისად, პასუხისმგებელნი არიან კონტროლირებად სამართალდამცავებზე. ნივთები სხვადასხვა დარგში, ხოლო საბაჟო გენერალური ადმინისტრაცია პასუხისმგებელია კონტროლირებადი ნივთების ექსპორტზე ზედამხედველობაზე.
ვინაიდან ექსპორტის პროცესი ECL-ის ბირთვია, ჩვენ შეგვიძლია ვიცოდეთ ECL აღსრულება საბაჟო აღსრულებიდან.
II. ჩინეთის საბაჟოს მიერ მიღებული ადმინისტრაციული სახდელის გადაწყვეტილებების პირველი პარტია
2021 წლის სექტემბრიდან 2022 წლის აპრილამდე, ჩინეთის Tianjin Xingang-ის საბაჟომ მიიღო შვიდი ადმინისტრაციული სახდელი გადაწყვეტილება ECL-ის შესაბამისად. ეს არის საქმეების პირველი პარტია, რომელიც დაკავშირებულია ჩინეთის საბაჟო აღსრულებასთან ECL, რომლის მახასიათებლები შემდეგია:
1. ადმინისტრაციული სახდელის გადაწყვეტილებას იღებს იგივე საბაჟო, ტიანჯინ სინგანის საბაჟო.
Alphaliner-ის მიხედვით, ტიანჯინის პორტი ჩინეთის სიდიდით მეექვსე ადგილს იკავებს და 2021 წელს მსოფლიოში მერვე ადგილს იკავებს.
სხვა საბაჟო უწყებებს Tianjin-ში და საბაჟო ოფისებს მთელი ქვეყნის მასშტაბით, ჯერ არ გამოუცხადებიათ ECL-ის შესაბამისად მიღებული ადმინისტრაციული სახდელის გადაწყვეტილება.
საბაჟოს გენერალურმა ადმინისტრაციამ ერთხელ გამოსცა ცირკულარი, რომელიც ავალდებულებს ყველა საბაჟო უწყებას „აიღონ ექსპორტის კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის ზედამხედველობისა და კანონის შესაბამისად საექსპორტო კონტროლთან დაკავშირებული უკანონო ქმედებების დასჯა“ და „მკაცრად გამოიძიონ და გაუმკლავდნენ ექსპორტის კონტროლთან დაკავშირებულ უკანონო ქმედებებს. საბაჟო უწყებების იურისდიქციაში“. ამრიგად, ჩინეთის სხვა საბაჟოები ასრულებენ ან ასრულებენ ზედამხედველობისა და გამოძიების მოვალეობებს ECL-ის მიხედვით.
აღსრულების პროცესის დაწყებისთანავე, ჩვენთვის სავარაუდოა, რომ მომავალში ვიპოვოთ მეტი ადმინისტრაციული სახდელის გადაწყვეტილებები ECL-ის დარღვევისთვის ქცევისთვის.
2. საბაჟო საჯარიმო გადაწყვეტილებებს იღებს ECL-ის 34-ე მუხლის შესაბამისად.
ეს ნიშნავს, რომ ექსპორტიორები შეიძლება დაისაჯონ შემდეგი ქმედებების გამო:
(1) კონტროლირებადი პროდუქციის ექსპორტი შესაბამისი ლიცენზიის გარეშე;
(2) კონტროლირებადი პროდუქციის ექსპორტი ექსპორტის ლიცენზიაში მითითებულ ფარგლებს გარეთ; ან
(3) კონტროლირებადი ნივთების ექსპორტი, რომელთა ექსპორტი აკრძალულია.
3. ადმინისტრაციულ ჯარიმას დაქვემდებარებული კომპანიები განლაგებულია ჩინეთის მასშტაბით
ადმინისტრაციულ ჯარიმას დაქვემდებარებული კომპანიები ძირითადად ექვსი პროვინციიდან და ქალაქიდან არიან, მათ შორის ჯიანგსი, შანდონგი, ჰებეი, ჯიანგსუ, ჰენანი და შანხაი, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ ექსპორტიორებმა საკმარის ყურადღებას არ აქცევდნენ ქვეყნის მასშტაბით ექსპორტის კონტროლის დაცვას.
4. ექვსიდან ერთის გარდა ყველა ერთსა და იმავე საკონტროლო პუნქტს ეხებოდა
ეს არის ხელოვნური გრაფიტი.
ადმინისტრაციული სახდელის გადაწყვეტილებით, ექსპორტიორებმა საბაჟო დეკლარაციის დროს პროდუქცია დეკლარირებული გრაფიტის ნავთობ-კოქსის ან კალცინირებული ნავთობის კოქსის სახით განაცხადეს. გადაწყვეტილებებში არ იყო ნახსენები, გამოიყენა თუ არა ექსპორტიორმა შენიღბვა, ყალბი მოხსენება ან რაიმე სხვა საშუალება ზედამხედველობის თავიდან ასაცილებლად. ჯარიმებიდან თუ ვიმსჯელებთ, არ გამოვრიცხავთ შესაძლებლობას, რომ ექსპორტიორმა უბრალოდ ვერ შეძლო პროდუქციის სწორად კლასიფიკაცია და, შესაბამისად, არ იცოდა, რომ ექსპორტირებული პროდუქცია იყო კონტროლირებადი პროდუქცია.
5. ყველა უკანონო ქმედება განიმარტება როგორც „კონტროლირებული ნივთების ექსპორტი ლიცენზიის გარეშე“.
ასეთი აქტი არის ECL-ის ფარგლებში ექსპორტის კონტროლის დარღვევის ცხრა სახეობიდან ერთ-ერთი.
ექსპორტის კონტროლთან დაკავშირებული ცხრა სახის უკანონო საქმიანობა მოიცავს:
(1) ექსპორტიორი ეწევა კონტროლირებადი ნივთის ექსპორტს მისი აკრედიტაციის გარეშე;
(2) ექსპორტიორი ნებისმიერი კონტროლირებადი ნივთის ექსპორტს ლიცენზიის გარეშე;
(3) ექსპორტიორი ახორციელებს კონტროლირებადი ნივთის ექსპორტს ექსპორტის ლიცენზიით დადგენილ ფარგლებს გარეთ;
(4) ექსპორტიორი ახორციელებს საქონლის ექსპორტს, რომლის ექსპორტი აკრძალულია;
(5) ნებისმიერი კონტროლირებადი ნივთის ექსპორტის ლიცენზია მოპოვებულია თაღლითობით, მოსყიდვით ან სხვა არასათანადო გზით, ან უკანონოდ არის გადაცემული,
(6) ნებისმიერი კონტროლირებადი ნივთის ექსპორტის ლიცენზია არის გაყალბებული, შეცვლილი ან ვაჭრობა,
(7) სუბიექტები აწვდიან ექსპორტიორს სააგენტოს, ტვირთის, მიწოდების, საბაჟო დეკლარაციის, მესამე მხარის ელექტრონული კომერციის სავაჭრო პლატფორმას, ფინანსურ ან სხვა მომსახურებას ექსპორტიორის მიერ ექსპორტის კონტროლის კანონების დარღვევის ცოდნითაც კი;
(8) ექსპორტიორი ვაჭრობს შავ სიაში მყოფ ნებისმიერ იმპორტიორთან ან საბოლოო მომხმარებელთან კანონის დარღვევით; და
(9) ექსპორტიორი უარს ამბობს მიღებაზე ან ხელს უშლის ინსპექტირებას.
6. ადმინისტრაციული სახდელის დაქვემდებარებული კომპანიების უმეტესობა სავაჭრო კომპანიებია
ერთი კომპანიის გარდა, რომლის საქმიანობის სფერო უცნობია, ადმინისტრაციულ სახდელს ექვემდებარება ყველა სავაჭრო კომპანია და არა მწარმოებელი საწარმო.
7. ადმინისტრაციული სახდელი შედარებით მსუბუქია
საბაჟომ შვიდივე კომპანიას დააწესა ჯარიმების შერბილება, ანუ ჯარიმის ოდენობა დადგენილია კანონით დადგენილი ჯარიმების ფარგლებში. გარდა ამისა, საბაჟოს შვიდი კომპანიის უკანონო შემოსავალი არ დაუყადაღეს.
ჩვენ გვჯერა, რომ მას შემდეგ, რაც ECL ამოქმედდა ასეთი ხანმოკლე პერიოდის განმავლობაში, ჩინეთის საბაჟო ორგანოები ზოგადად მიდრეკილნი არიან დააწესონ უფრო მსუბუქი ან შემსუბუქებული სასჯელი ექსპორტის კონტროლის დარღვევისთვის, განსაკუთრებით პირველად დარღვევისთვის, სერიოზული საზიანო შედეგების გარეშე.
გჭირდებათ მხარდაჭერა ტრანსსასაზღვრო ვაჭრობისა და ვალების შეგროვებაში? CJO Globalგუნდს შეუძლია მოგაწოდოთ ჩინეთთან დაკავშირებული ტრანსსასაზღვრო ვაჭრობის რისკების მართვისა და ვალების შეგროვების სერვისები, მათ შორის: (1) სავაჭრო დავის გადაწყვეტა (2) ვალის შეგროვება (3) გადაწყვეტილებებისა და ჯილდოების კოლექცია (4) გაყალბებისგან და IP დაცვა (5) კომპანიის გადამოწმება და სათანადო ყურადღება (6) სავაჭრო ხელშეკრულების შედგენა და განხილვა თუ გჭირდებათ ჩვენი მომსახურება, ან თუ გსურთ თქვენი ისტორიის გაზიარება, შეგიძლიათ დაუკავშირდეთ ჩვენს კლიენტის მენეჯერი: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). თუ გსურთ გაიგოთ მეტი CJO Globalგთხოვთ, დააჭირეთ აქ დაწკაპუნებით. თუ გსურთ გაიგოთ მეტი CJO Global სერვისები, გთხოვთ დააჭიროთ აქ დაწკაპუნებით. თუ გსურთ წაიკითხეთ მეტი CJO Global პოსტები, გთხოვთ დააჭიროთ აქ დაწკაპუნებით.
ფოტო ჯესი გრეისონი on Unsplash