Hvernig tollgæsla Kína framfylgir lögum um útflutningseftirlit
Lykillinntöku:
- Samkvæmt útflutningseftirlitslögum Kína, sem tóku gildi í desember 2020, hafa kínversk stjórnvöld útflutningseftirlit með hlutum með tvínotanotkun, hervörum, kjarnorkuefni og öðrum vörum, tækni, þjónustu og öðrum hlutum sem tengjast vernd þjóðaröryggis. og hagsmuna og efndir við bann við útbreiðslu kjarnavopna eða aðrar alþjóðlegar skuldbindingar.
- Frá september 2021 til apríl 2022, tók Tianjin Xingang-tollurinn fyrstu lotu Kína af ECL-tengdum stjórnsýsluviðurlögum gegn sjö viðskiptafyrirtækjum.
- Fyrirtækin sem sæta stjórnsýsluviðurlögum eru staðsett víðsvegar um Kína, sem gefur til kynna að útflytjendur hafi ekki veitt nægilega mikla athygli að fylgni við útflutningseftirlit á landsvísu.
Kína Útflutningseftirlitslög („ECL“) tók gildi 1. desember 2020. Þar sem næstum tvö ár eru liðin frá innleiðingu þess er kominn tími til að við sjáum hvernig Kína framfylgir ECL.
I. Hver er eftirlitsyfirvald ECL?
Samkvæmt ECL hefur kínversk stjórnvöld útflutningseftirlit með hlutum með tvíþætt notagildi, hervörur, kjarnorkuefni og aðrar vörur, tækni, þjónustu og aðra hluti sem tengjast verndun þjóðaröryggis og hagsmuna og uppfyllingu bann við útbreiðslu kjarnavopna. eða aðrar alþjóðlegar skuldbindingar. (hér eftir nefnt „stýrðir hlutir“). Útflytjendur sem brjóta í bága við útflutningseftirlit munu sæta stjórnsýslulegri refsingu frá löggæsluyfirvöldum.
Þar til bært löggæsluvald vísar til útflutningseftirlits ríkisins. Nánar tiltekið, í samræmi við Hvítbók um útflutningseftirlit Kína sem kínversk stjórnvöld hafa gefið út, eru ríkisútflutningseftirlitsyfirvöld meðal annars viðskiptaráðuneytið, iðnaðar- og upplýsingatækniráðuneytið, almenna tollgæslan, vísinda-, tækni- og iðnaðarstofnun ríkisins fyrir landvarnir, kjarnorkumálastofnun Kína og Kína. tækjaþróunardeild aðalhermálanefndar.
Viðskiptaráðuneytið, iðnaðarráðuneytið og upplýsingatækniráðuneytið, Vísinda-, tækni- og iðnaðarráðuneytið fyrir landvarnir, kjarnorkumálayfirvöld í Kína og búnaðarþróunardeild miðherstjórnarinnar bera ábyrgð á löggæslu stjórnvalda. Hlutir á mismunandi sviðum, en Almenn tollgæsla sér um eftirlit með útflutningi á eftirlitsskyldum hlutum.
Þar sem útflutningsferlið er kjarninn í ECL, getum við þekkt ECL framfylgdina frá tollgæslunni.
II. Fyrsti hópur stjórnvalda sektarákvarðana teknar af tollgæslu Kína
Frá september 2021 til apríl 2022 hefur Tianjin Xingang-tollurinn í Kína tekið sjö stjórnvaldsákvarðanir í samræmi við ECL. Þetta er fyrsta hópurinn af málum sem tengjast tollgæslu Kína á ECL, sem einkennir eftirfarandi:
1. Það er sama tollstofan, Tianjin Xingang Customs, sem tekur ákvörðun um stjórnsýsluviðurlög.
Samkvæmt Alphaliner er Tianjin höfnin sjötta stærsta höfnin í Kína og sú áttunda stærsta í heiminum árið 2021.
Aðrar tollskrifstofur í Tianjin og tollskrifstofur víðs vegar um landið hafa enn ekki tilkynnt neinar stjórnvaldsákvarðanir sem teknar eru í samræmi við ECL.
Almenna tollgæslan gaf einu sinni út dreifibréf þar sem allar tollstofur voru skyldaðar að „taka á sig eftirlit með vörum sem eru undir útflutningseftirliti og refsa fyrir ólögmætar athafnir sem varða útflutningseftirlit í samræmi við lög“ og „rannsaka stranglega og takast á við ólögmæt athæfi sem varða útflutningseftirlit. undir lögsögu tollstofanna“. Þess vegna eru eða hafa aðrar kínverskar tollstöðvar sinnt skyldum sínum við eftirlit og rannsókn samkvæmt ECL.
Þegar fullnustuferlið fer í gang er líklegt að við finnum fleiri stjórnsýsluviðurlög við hegðun sem brýtur gegn ECL í framtíðinni.
2. Tollgæslan tekur ákvarðanir um viðurlög í samræmi við 34. gr. ECL.
Þetta þýðir að hægt er að refsa útflytjendum fyrir eitthvað af eftirfarandi verknaði:
(1) flytja út eftirlitsskylda hluti án viðeigandi leyfis;
(2) að flytja út eftirlitsskylda hluti út fyrir það umfang sem tilgreint er í útflutningsleyfinu; eða
(3) útflutningur á eftirlitsskyldum hlutum, útflutningur þeirra er bannaður.
3. Fyrirtækin sem sæta stjórnsýsluviðurlögum eru staðsett víðsvegar um Kína
Fyrirtækin sem sæta stjórnsýsluviðurlögum eru aðallega frá sex héruðum og borgum, þar á meðal Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan og Shanghai, sem bendir til þess að útflytjendur hafi ekki veitt nægilega mikla athygli að fylgni við útflutningseftirlit á landsvísu.
4. Öll tilvikin sex nema eitt tóku þátt í sama stjórnaða hlutnum
Það er gervi grafít.
Samkvæmt sektarákvörðunum lýstu útflytjendur vöruna sem grafítolíukoks eða brennt jarðolíukoks þegar þeir tollskýrðu. Í ákvörðunum var ekki getið um hvort útflytjandinn hefði notað dulargervi, rangar skýrslur eða aðrar leiðir til að komast hjá eftirliti. Af viðurlögunum að dæma getum við ekki útilokað að útflytjandinn hafi einfaldlega ekki flokkað vörurnar á réttan hátt og hafi því ekki vitað að útfluttar vörur væru eftirlitsskyldar vörur.
5. Allar ólöglegar athafnir sem taka þátt eru skilgreindar sem "útflutningur á eftirlitsskyldum hlutum án leyfis".
Slík athöfn er ein af níu tegundum útflutningseftirlitsbrota samkvæmt ECL.
Níu tegundir ólöglegrar starfsemi sem tengist útflutningseftirliti eru:
(1) útflytjandinn stundar útflutning á vöru sem er undir eftirliti án faggildingar á því;
(2) útflytjandinn flytur út hvaða hlut sem er undir eftirliti án leyfis;
(3) útflytjandi flytur út eftirlitsskyldan hlut út fyrir það gildissvið sem tilgreint er í útflutningsleyfinu;
(4) útflytjandi flytur út vöru sem er bannað að flytja út;
(5) leyfið fyrir útflutningi á eftirlitsskyldum hlut er fengið með svikum, mútum eða öðrum óviðeigandi hætti, eða er ólöglega flutt,
(6) leyfi til útflutnings á hlutum sem er undir stjórn er falsað, breytt eða verslað með,
(7) viðfangsefnin veita útflytjanda umboðsþjónustu, vöruflutninga, afhendingu, tollskýrslu, viðskiptavettvang þriðja aðila fyrir rafræn viðskipti, fjármálaþjónustu eða aðra þjónustu, jafnvel með vitneskju um brot útflytjanda á lögum um útflutningseftirlit;
(8) útflytjandi verslar við hvaða innflytjanda eða endanotanda sem er á svörtum lista í bága við lög; og
(9) útflytjandi neitar að samþykkja eða hindrar skoðun.
6. Flest þau fyrirtæki sem sæta stjórnvaldssektum eru viðskiptafyrirtæki
Að undanskildu einu fyrirtæki þar sem umfang starfseminnar er óþekkt eru þau fyrirtæki sem sæta stjórnvaldssektum öll viðskiptafyrirtæki en ekki framleiðslufyrirtæki.
7. Stjórnsýsluviðurlög eru tiltölulega væg
Tollgæslan beitti mildun refsinga á öll fyrirtækin sjö, það er að segja að sektarfjárhæð er ákveðin undir lögbundnu refsibili. Auk þess gerði Tollgæslan engar ólöglegar tekjur fyrirtækjanna sjö.
Við teljum að þar sem ECL hefur verið innleitt í svo stuttan tíma, hneigist tollayfirvöld í Kína almennt til að beita vægari eða mildari refsingu fyrir brot á útflutningseftirliti, sérstaklega brot í fyrsta skipti án alvarlegra skaðlegra afleiðinga.
Vantar þig stuðning við landamæraviðskipti og innheimtu? CJO GlobalTeymið getur veitt þér Kína-tengda áhættustýringu og innheimtuþjónustu yfir landamæri, þar á meðal: (1) Lausn viðskiptadeilu (2) Innheimtu skulda (3) Dóma- og verðlaunasöfnun (4) Vernd gegn fölsun og IP-vörn (5) Staðfesting fyrirtækis og áreiðanleikakönnun (6) Gerð og endurskoðun viðskiptasamninga Ef þú þarft þjónustu okkar, eða ef þú vilt deila sögu þinni, geturðu haft samband við okkur Viðskiptavinastjóri: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Ef þú vilt vita meira um CJO GlobalSmelltu hér. Ef þú vilt vita meira um CJO Global þjónustu, vinsamlegast smelltu hér. Ef þú vilt lesa meira CJO Global færslur, vinsamlegast smelltu hér.
Mynd frá Jessie Greyson on Unsplash