Jinsi Forodha ya China Inavyotekeleza Sheria ya Udhibiti wa Uuzaji Nje
Njia muhimu:
- Chini ya Sheria ya Udhibiti wa Mauzo ya Nje ya China iliyoanza kutumika Desemba 2020, serikali ya China inadhibiti usafirishaji wa bidhaa zinazotumika mara mbili, bidhaa za kijeshi, nyenzo za nyuklia na bidhaa, teknolojia, huduma na vitu vingine vinavyohusiana na ulinzi wa usalama wa taifa. na maslahi na utimilifu wa kutoeneza au majukumu mengine ya kimataifa.
- Kuanzia Septemba 2021 hadi Aprili 2022, Forodha ya Tianjin Xingang ilitoa awamu ya kwanza ya Uchina ya maamuzi ya kiutawala yanayohusiana na ECL dhidi ya kampuni saba za biashara.
- Kampuni zinazokabiliwa na adhabu ya kiutawala ziko kote Uchina, ikionyesha kuwa hakuna umakini wa kutosha uliolipwa na wauzaji bidhaa nje ili kuagiza udhibiti wa kufuata sheria za nchi nzima.
China Sheria ya Udhibiti wa Uuzaji Nje (“ECL”) ilianza kutekelezwa tarehe 1 Desemba 2020. Kwa vile imekuwa karibu miaka miwili tangu kutekelezwa kwake, ni wakati wa sisi kutazama jinsi China inavyotekeleza ECL.
I. Mamlaka ya utekelezaji ya ECL ni ipi?
Kwa mujibu wa ECL, serikali ya China inadhibiti mauzo ya nje ya vitu vinavyotumika mara mbili, bidhaa za kijeshi, nyenzo za nyuklia na bidhaa nyingine, teknolojia, huduma na vitu vingine vinavyohusiana na ulinzi wa usalama na maslahi ya taifa na utimilifu wa kutoeneza. au majukumu mengine ya kimataifa. (hapa inajulikana kama "Vitu Vinavyodhibitiwa"). Wauzaji bidhaa nje ambao watakiuka hatua za udhibiti wa mauzo ya nje watakabiliwa na adhabu ya kiutawala kutoka kwa mamlaka ya kutekeleza sheria.
Mamlaka yenye uwezo wa kutekeleza sheria inarejelea mamlaka ya serikali ya udhibiti wa mauzo ya nje. Hasa, kwa mujibu wa Karatasi Nyeupe kuhusu Udhibiti wa Mauzo ya Nje wa China iliyotolewa na serikali ya China, mamlaka za udhibiti wa mauzo ya nje ya nchi ni pamoja na Wizara ya Biashara, Wizara ya Viwanda na Teknolojia ya Habari, Utawala Mkuu wa Forodha, Utawala wa Jimbo la Sayansi, Teknolojia na Viwanda kwa Ulinzi wa Kitaifa, Mamlaka ya Nishati ya Atomiki ya China na Idara ya Maendeleo ya Vifaa ya Tume Kuu ya Kijeshi.
Wizara ya Biashara, Wizara ya Viwanda na Teknolojia ya Habari, Utawala wa Jimbo la Sayansi, Teknolojia na Viwanda kwa Ulinzi wa Kitaifa, Mamlaka ya Nishati ya Atomiki ya Uchina na Idara ya Ustawishaji wa Vifaa ya Tume Kuu ya Kijeshi mtawalia wanawajibika kwa utekelezaji wa sheria za Udhibiti. Bidhaa katika nyanja tofauti, wakati Utawala Mkuu wa Forodha una jukumu la kusimamia usafirishaji wa Bidhaa Zinazodhibitiwa.
Kwa vile mchakato wa kusafirisha bidhaa ndio msingi wa ECL, tunaweza kujua utekelezaji wa ECL kutoka kwa Utekelezaji wa Forodha.
II. Kundi la kwanza la maamuzi ya adhabu ya kiutawala iliyotolewa na Forodha ya Uchina
Kuanzia Septemba 2021 hadi Aprili 2022, Forodha ya Tianjin Xingang ya China imefanya maamuzi saba ya adhabu ya kiutawala kwa mujibu wa ECL. Ni kundi la kwanza la kesi zinazohusiana na utekelezaji wa Forodha wa Uchina wa ECL, ambazo sifa zake ni kama ifuatavyo.
1. Ni ofisi sawa ya forodha, Tianjin Xingang Forodha, ambayo hufanya uamuzi wa adhabu ya kiutawala.
Kulingana na Alphaliner, Bandari ya Tianjin inashika nafasi ya sita kwa ukubwa nchini Uchina na ya nane kwa ukubwa ulimwenguni mnamo 2021.
Ofisi nyingine za forodha katika Tianjin na ofisi za forodha kote nchini bado hazijatangaza maamuzi yoyote ya adhabu ya kiutawala yaliyofanywa kwa mujibu wa ECL.
Utawala Mkuu wa Forodha uliwahi kutoa waraka, unaozitaka ofisi zote za forodha "kutekeleza majukumu ya kusimamia bidhaa zilizo chini ya udhibiti wa mauzo ya nje na kuadhibu vitendo visivyo halali vinavyohusu udhibiti wa mauzo ya nje kwa mujibu wa sheria" na "kuchunguza na kushughulikia kwa makini vitendo haramu vinavyohusu udhibiti wa mauzo ya nje. chini ya mamlaka ya ofisi za forodha”. Kwa hivyo, ofisi zingine za forodha za Uchina zinafanya au zimekuwa zikifanya kazi zao za usimamizi na uchunguzi chini ya ECL.
Mchakato wa utekelezaji unapoendelea, kuna uwezekano kwetu kupata maamuzi zaidi ya adhabu ya usimamizi kwa maadili yanayokiuka ECL katika siku zijazo.
2. Forodha hufanya maamuzi yao ya adhabu kwa mujibu wa Kifungu cha 34 cha ECL.
Hii ina maana kwamba wasafirishaji nje wanaweza kuadhibiwa kwa lolote kati ya vitendo vifuatavyo:
(1) kusafirisha Bidhaa Zinazodhibitiwa bila leseni husika;
(2) kusafirisha Bidhaa Zinazodhibitiwa nje ya upeo uliowekwa kwenye leseni ya usafirishaji nje ya nchi; au
(3) kusafirisha Bidhaa Zinazodhibitiwa, usafirishaji ambao ni marufuku.
3. Kampuni zilizo chini ya adhabu ya kiutawala ziko kote Uchina
Makampuni yanayokabiliwa na adhabu ya kiutawala ni hasa kutoka mikoa na miji sita, ikiwa ni pamoja na Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan na Shanghai, ambayo inaonyesha kuwa hakuna tahadhari ya kutosha imelipwa na wauzaji bidhaa nje ya nchi kwa kufuata udhibiti wa mauzo ya nje kwa misingi ya nchi nzima.
4. Kesi zote isipokuwa moja kati ya kesi sita zilihusisha Kipengee kimoja kinachodhibitiwa
Hiyo ni grafiti bandia.
Kulingana na maamuzi ya adhabu ya kiutawala, wauzaji bidhaa nje walitangaza bidhaa hiyo kama coke ya petroli ya grafiti au coke ya mafuta ya petroli iliyotiwa mafuta walipotoa tamko la forodha. Maamuzi hayo hayakutaja iwapo msafirishaji nje alipitisha taarifa ya kujificha, ya uongo au njia nyingine yoyote ya kukwepa usimamizi. Kwa kuzingatia adhabu, hatuwezi kuwatenga uwezekano kwamba msafirishaji alishindwa kuainisha bidhaa kwa usahihi na kwa hivyo hakujua kuwa bidhaa zilizosafirishwa ni Vitu Vilivyodhibitiwa.
5. Vitendo vyote haramu vinavyohusika vinafafanuliwa kama "usafirishaji wa Bidhaa Zinazodhibitiwa bila leseni".
Kitendo kama hicho ni mojawapo ya aina tisa za ukiukaji wa udhibiti wa mauzo ya nje chini ya ECL.
Aina tisa za shughuli haramu zinazohusiana na udhibiti wa usafirishaji nje ni pamoja na:
(1) msafirishaji nje anajishughulisha na usafirishaji wa bidhaa iliyodhibitiwa bila kibali chake;
(2) msafirishaji nje anasafirisha bidhaa yoyote inayodhibitiwa bila leseni;
(3) msafirishaji nje anasafirisha bidhaa iliyodhibitiwa zaidi ya upeo uliowekwa kwenye leseni ya kuuza nje;
(4) msafirishaji anasafirisha nje bidhaa ambayo ni marufuku kuuza nje;
(5) leseni ya usafirishaji wa bidhaa yoyote inayodhibitiwa inapatikana kwa ulaghai, hongo, au njia nyingine yoyote isiyofaa, au inahamishwa kinyume cha sheria;
(6) leseni ya usafirishaji wa bidhaa yoyote inayodhibitiwa imeghushiwa, kubadilishwa, au kuuzwa;
(7) mada humpa msafirishaji wakala, mizigo, uwasilishaji, tamko la forodha, jukwaa la biashara ya mtandaoni la wahusika wengine, kifedha, au huduma zingine hata kwa ujuzi wa ukiukaji wa msafirishaji wa sheria za udhibiti wa usafirishaji nje;
(8) msafirishaji anafanya biashara na mwagizaji au mtumiaji yeyote wa mwisho kwenye orodha isiyoruhusiwa kinyume na sheria; na
(9) msafirishaji nje anakataa kukubali au kuzuia ukaguzi.
6. Wengi wa makampuni chini ya adhabu ya utawala ni makampuni ya biashara
Isipokuwa kampuni moja ambayo upeo wa biashara haujulikani, kampuni zilizo chini ya adhabu ya kiutawala ni kampuni zote za biashara na sio biashara za utengenezaji.
7. Adhabu za kiutawala ni nyepesi kiasi
Forodha iliweka upunguzaji wa adhabu kwa makampuni yote saba, yaani, kiasi cha adhabu kinawekwa chini ya safu ya adhabu ya kisheria. Aidha, Forodha haikutaifisha mapato yoyote haramu ya makampuni saba.
Tunaamini kwamba kwa kuwa ECL imetekelezwa kwa kipindi kifupi kama hicho, mamlaka ya Forodha ya Uchina kwa ujumla ina mwelekeo wa kutoa adhabu nyepesi au iliyopunguzwa kwa ukiukaji wa udhibiti wa usafirishaji, haswa ukiukaji wa mara ya kwanza bila athari mbaya.
Je, unahitaji usaidizi katika biashara ya mipakani na ukusanyaji wa madeni? CJO GlobalTimu ya inaweza kukupa usimamizi wa hatari za biashara za mipakani unaohusiana na Uchina na huduma za ukusanyaji wa madeni, ikijumuisha: (1) Utatuzi wa Migogoro ya Biashara (2) Mkusanyiko wa deni (3) Hukumu na Mkusanyiko wa Tuzo (4) Kupambana na Bidhaa Bandia na Ulinzi wa IP (5) Uthibitishaji wa Kampuni na Diligence Inastahili (6) Kuandaa na Kupitia Mkataba wa Biashara Ikiwa unahitaji huduma zetu, au ikiwa ungependa kushiriki hadithi yako, unaweza kuwasiliana nasi Meneja wa Mteja: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Ukitaka kujua zaidi kuhusu CJO Global, Tafadhali bonyeza hapa. Ukitaka kujua zaidi kuhusu CJO Global huduma, tafadhali bonyeza hapa. Ukitaka kusoma zaidi CJO Global machapisho, tafadhali bofya hapa.
Picha na Jessie Greyson on Unsplash