Чи китайські суди віддають перевагу державним підприємствам у виконанні іноземних рішень?

Програма вебінару

Що стосується визнання та виконання іноземних судових рішень, Верховний народний суд Китаю (ВНП) з 2022 року впроваджує нову політику, що ще більше послаблює локалізацію судової влади. Це гарантує, що жодні місцеві конкурентоспроможні підприємства, включаючи ДП, не отримають будь-яких невиправданих переваг.
Нова політика запобігає необґрунтованому впливу на місцеві суди у справах про визнання та виконання іноземних судових рішень через процедури внутрішнього затвердження ex ante та ex post.
Прийняття попереднього схвалення залежить від того, чи розглядає суд заяву на основі договору чи взаємності. Попереднє схвалення є обов’язковим для тих, хто ґрунтується на взаємності. Навпаки, таке схвалення не вимагається для тих, хто базується на відповідному договорі.
Процедури подачі документів ex post застосовуються до всіх випадків визнання та виконання іноземних судових рішень, незалежно від того, розглядається справа відповідно до міжнародних та двосторонніх договорів або на основі взаємності. Усі місцеві суди після винесення ухвали про визнання чи невизнання повідомляють про це ДСП для подання.

Чи китайські суди віддають перевагу державним підприємствам (ДП) у виконанні іноземних судових рішень?

Дуже малоймовірно. Це пояснюється тим, що нова політика щодо визнання та виконання іноземних рішень, винесених Верховним народним судом Китаю (ВНП), яка впроваджується з 2022 року, перешкоджатиме місцевим судам робити це.

Зміст

I. Чи надаватиметься перевага державним підприємствам?

Згідно зі статутним законодавством Китаю державні підприємства не отримують жодного додаткового захисту в судовому розгляді. Насправді китайське законодавство підтвердило принцип «конкурентного нейтралітету».

На практиці, якщо ДП час від часу краще захищене, це матиме щось спільне лише з його власною конкурентоспроможністю та кращими правовими ресурсами, які воно отримує, що може вплинути на місцеві суди.

По суті, будь-яке конкурентоспроможне підприємство, будь то державне, приватне чи іноземних інвесторів, може отримати таку порівняльну перевагу.

Така перевага, однак, обмежена місцевими судами за місцем розташування підприємства. Чим далі суд від місця розташування підприємства, тим важче на суд вплинути.

SPC також помітив цю проблему. Його судова реформа, яка розпочалася в 2014 році, має на меті вирішити локалізацію судової влади. (Див. попередній допис 'Чому система судової відповідальності є наріжним каменем реформи судової системи Китаю?')

Що стосується визнання та виконання іноземних судових рішень, ВСП впроваджує нову політику з 2022 року, ще більше послаблюючи локалізацію судової влади.

Це гарантує, що жодні місцеві конкурентоспроможні підприємства, включаючи ДП, не отримають будь-яких невиправданих переваг.

Точніше кажучи, нова політика вимагає від місцевих судів, приймаючи справи щодо визнання та виконання іноземних судових рішень, звітувати про справи рівень за рівнем до SPC для подання. За погодженням з ВСП місцеві суди можуть виносити рішення в окремих справах.

Це означає, що якщо іноземна компанія звертається до місцевого суду в Китаї з проханням про визнання іноземного судового рішення та хоче забезпечити примусове виконання власності державного підприємства, державному підприємству буде важко отримати прихильність шляхом впливу на місцевий суд відповідно до нової політики. Тому що врешті-решт ВПК вирішує, як місцеві суди виносять свої рішення.

II. Яка ця нова політика?

SPC запобігає необґрунтованому впливу на місцеві суди у справах про визнання та виконання іноземних судових рішень через процедури внутрішнього затвердження ex ante та ex post.

Ці процедури випливають із резюме конференції симпозіуму з іноземних комерційних і морських судових процесів у судах по всій країні» (далі «Резюме конференції 2021 року», 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要, оприлюдненого в кінці 2021 року) .

1. Механізм попереднього внутрішнього затвердження

Саме за допомогою механізму попереднього внутрішнього затвердження SPC обмежує повноваження місцевих судів у справах про визнання та виконання іноземних судових рішень. Хоча цей механізм певною мірою погіршує незалежність місцевих судів, на практиці він значно підвищить успішність визнання та виконання іноземних судових рішень.

(1) Прийняття попереднього схвалення залежить від того, чи розглядає суд заяву на основі договору чи взаємності

i. Заявки на основі відповідних договорів не потребують попереднього схвалення

Якщо країна, де винесено рішення, уклала відповідні міжнародні та двосторонні договори з Китаєм, місцевий суд, який приймає заяву, може розглядати справу безпосередньо на основі таких договорів.

На цьому етапі місцевому суду не потрібно звітувати до наступного суду вищого рівня для затвердження, перш ніж винести рішення.

ii. Попереднє схвалення вимагається для заявок на основі взаємності

Якщо країна, де винесено рішення, не уклала відповідних міжнародних і двосторонніх договорів з Китаєм, місцевий суд, який приймає заяву, розглядатиме справу на основі взаємності.

На цьому етапі місцевий суд, перш ніж прийняти рішення, звітує про свої висновки щодо розгляду на рівні кожного рівня для затвердження, і SPC має останнє слово щодо висновків щодо розгляду.

(2) Як здійснюється попереднє затвердження?

Зокрема:

Етап 1: місцевий суд, який приймає заяву, після прийняття рішення звертається до свого наступного суду вищого рівня, тобто до вищого народного суду тієї ж юрисдикції, з проханням провести попередній розгляд його пропозиції. Якщо Верховний народний суд не погодиться з пропозицією, він вимагатиме від місцевого суду внести зміни.

Етап 2: якщо пропозицію місцевого суду, який приймає заяву, схвалено вищим народним судом, пропозицію буде передано до наступного суду вищого рівня, тобто до SPC. Таким чином, ЦСП має останнє слово щодо пропозиції.

(3) Чому процедура затвердження відрізняється залежно від бази перевірки

На нашу думку, основною причиною є те, що ВСП не повністю впевнений у спроможності місцевих судів розглядати такі справи, і стурбований тим, що деякі можуть необґрунтовано відмовлятися визнавати та виконувати іноземні судові рішення.

i. Розгляд справ за договорами

Оскільки вимоги до експертизи детально описані в угодах, місцеві суди мають проводити експертизу лише відповідно до таких чітких вимог. У цій ситуації СПК відносно менше турбується про помилки місцевих судів у таких справах.

ii. Розгляд справи на основі взаємності

SPC не повністю впевнений у здатності місцевих судів визначати взаємні відносини між Китаєм і країною, де винесено рішення. Що ж, треба визнати, що це занепокоєння певною мірою розумне.

Тому що, якщо місцеві суди хочуть прийняти таке рішення, їм потрібна здатність визначити та повністю зрозуміти законодавство країни, де винесено рішення; що, однак, є те, на що деякі місцеві суди не дуже здатні. Як наслідок, вони можуть бути не в змозі повністю зрозуміти ситуацію та прийняти відповідне розумне судження.

(4) Що означає затвердження ex ante?

У більшості ситуацій це означає підвищення рівня успішності визнання та виконання іноземних судових рішень.

Якщо місцеві суди потребують схвалення SPC перед ухваленням рішення, це означає, що точка зору SPC безпосередньо вплине на результат кожної справи.

Отже, яка думка ЦСП?

Судячи з судової політики SPC з 2015 року та результатів місцевих судів, які розглядають такі справи відповідно до цієї судової політики, SPC сподівається, що більше іноземних судових рішень можна буде визнати та виконати в Китаї.

Останнім доказом цього рішення є те, що Резюме конференції 2021 року додатково послабило критерії взаємності, щоб уникнути відмови у визнанні та виконанні іноземних судових рішень у Китаї через попередні суворі критерії взаємності.

Таким чином, ми вважаємо, що попереднє схвалення SPC має на меті покращити рівень успіху у визнанні та виконанні іноземних судових рішень.

Насправді SPC також розробив внутрішній звіт і механізм перевірки, щоб переконатися, що іноземні арбітражні рішення обґрунтовано розглядаються місцевими китайськими судами. Хоча зазначений механізм дещо відрізняється від попереднього затвердження, його цілі в основному ті самі.

2. Подача SPC за фактом

Щодо будь-якої справи про визнання та виконання іноземних судових рішень, незалежно від того, чи вона розглядається відповідно до міжнародних та двосторонніх договорів або на основі взаємності, місцевий суд після ухвалення рішення про визнання чи невизнання повідомляє до ЦСП для подання.

Для справ, які розглядаються на основі міжнародних і двосторонніх договорів, місцеві суди не підпадають під дію механізму попереднього затвердження SPC, але вони все одно повинні звітувати SPC для подальшого подання. Це означає, що ЦСП сподівається отримати своєчасну інформацію про розгляд місцевими судами таких справ.

Чому потрібне подання фактичної декларації? Ми вважаємо, що:

З точки зору макроекономічної точки зору, SPC сподівається отримати всебічне знання про визнання та виконання іноземних судових рішень у Китаї, щоб полегшити собі коригування загальної політики Китаю в цій галузі.

З мікроперспективи SPC також сподівається зрозуміти проблеми, з якими зіткнулися, і рішення, прийняті місцевими судами в кожній справі. Якщо ВСП вважає, що практика місцевих судів є невідповідною, він може за допомогою відповідних механізмів змусити місцеві суди прийняти більш розумну практику з цих питань у майбутньому.

III. Що ще говорить нова політика про виконання іноземних судових рішень у Китаї?

Підсумок конференції 2021 року, знакова судова політика, видана Верховним народним судом Китаю (SPC), впроваджується з січня 2022 року. У підсумку конференції 2021 року вперше чітко зазначено, що заяви про виконання іноземних судових рішень розглядатимуться з урахуванням значної більш м'який стандарт.

З 2015 року SPC постійно зазначає у своїй політиці, що він бажає бути більш відкритим для заяв про визнання та виконання іноземних судових рішень, і заохочує місцеві суди приймати більш дружній підхід до іноземних судових рішень у рамках усталеної судової практики.

Слід визнати, що поріг для виконання іноземних судових рішень був встановлений надто високим у судовій практиці, і китайські суди ніколи не докладно описували, як систематично виконувати іноземні судові рішення.

У результаті, незважаючи на ентузіазм SPC, це все ще недостатньо привабливо для більшої кількості заявників, щоб подати заяву про визнання та виконання іноземних судових рішень у китайських судах.

Однак зараз така ситуація змінилася.

У січні 2022 року SPC опублікував Резюме конференції 2021 року щодо транскордонних цивільних і комерційних судових процесів, у якому розглядається низка основних питань щодо визнання та виконання іноземних судових рішень у Китаї. Підсумок конференції 2021 року демонструє консенсус, досягнутий представниками китайських суддів по всій країні на симпозіумі щодо того, як розглядати справи, якого дотримуватимуться всі судді.

Для отримання додаткової інформації про це резюме конференції 2021 року, будь ласка, прочитайте 'Серія «Прорив у зборі судових рішень у Китаї»..

Вам потрібна підтримка у транскордонній торгівлі та стягненні боргів?
CJO GlobalКоманда може надати вам пов’язані з Китаєм послуги з управління ризиками транскордонної торгівлі та стягнення боргів, зокрема: 
(1) Вирішення торгових суперечок
(2) Стягнення боргу
(3) Збірник судових рішень та нагород
(4) Боротьба з підробкою та захист інтелектуальної власності
(5) Перевірка компанії та Due Diligence
(6) Складання та перегляд торгових контрактів
Якщо вам потрібні наші послуги або ви хочете поділитися своєю історією, ви можете зв’язатися з нами Менеджер по роботі з клієнтами: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Якщо ви хочете більше дізнатись про це CJO Global, Будь ласка, натисніть тут. Якщо ви хочете дізнатися більше про CJO Global послуги, натисніть тут. Якщо ви хочете прочитати більше CJO Global публікацій, натисніть тут.