Як митниця Китаю забезпечує виконання закону про експортний контроль
Програма вебінару
- Відповідно до Закону Китаю про експортний контроль, який набув чинності в грудні 2020 року, уряд Китаю здійснює експортний контроль над товарами подвійного призначення, військовою продукцією, ядерними матеріалами та іншими товарами, технологіями, послугами та іншими предметами, пов’язаними із захистом національної безпеки. інтереси та виконання зобов'язань щодо нерозповсюдження або інших міжнародних зобов'язань.
- З вересня 2021 року по квітень 2022 року митниця Тяньцзіня Синган винесла першу в Китаї серію адміністративних покарань щодо семи торгових компаній, пов’язаних із ECL.
- Компанії, які підлягають адміністративному стягненню, розташовані по всьому Китаю, що свідчить про те, що експортери не приділяли достатньої уваги дотриманню експортного контролю на національному рівні.
Китай Закон про експортний контроль («ECL») набув чинності 1 грудня 2020 року. Оскільки минуло майже два роки з моменту його впровадження, настав час поглянути на те, як Китай забезпечує виконання ECL.
I. Який із них є виконавчим органом ECL?
Відповідно до ECL, уряд Китаю здійснює експортний контроль над товарами подвійного призначення, військовою продукцією, ядерними матеріалами та іншими товарами, технологіями, послугами та іншими товарами, які пов’язані із захистом національної безпеки та інтересів і дотриманням умов нерозповсюдження. або інші міжнародні зобов'язання. (надалі іменовані як «Контрольовані товари»). Експортерів, які порушують заходи експортного контролю, чекає адміністративне покарання правоохоронних органів.
Компетентний правоохоронний орган звертається до органів державного експортного контролю. Зокрема, відповідно до ст Біла книга про експортний контроль Китаю опублікований урядом Китаю, державні органи експортного контролю включають Міністерство торгівлі, Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Головне митне управління, Державне управління науки, технологій і промисловості для національної оборони, Управління з атомної енергії Китаю та відділ розвитку техніки Центрального військкомату.
Міністерство торгівлі, Міністерство промисловості та інформаційних технологій, Державне управління науки, технологій і промисловості з питань національної оборони, Управління з питань атомної енергії Китаю та Департамент розвитку обладнання Центральної військової комісії відповідно відповідають за дотримання законів Контрольованого Предмети в різних областях, тоді як Головне митне управління відповідає за нагляд за експортом контрольованих предметів.
Оскільки процес експорту є ядром ECL, ми можемо дізнатися про дотримання ECL із митного контролю.
II. Митниця Китаю винесла першу партію рішень про адміністративне стягнення
З вересня 2021 року по квітень 2022 року китайська митниця Тяньцзінь Синган ухвалила сім рішень про адміністративні покарання відповідно до ECL. Це перша партія справ, пов’язаних із застосуванням ECL митними органами Китаю, характеристики яких такі:
1. Рішення про накладення адміністративного стягнення приймає та сама митниця Тяньцзінь Синган.
За даними Alphaliner, у 2021 році порт Тяньцзінь є шостим за величиною портом у Китаї та восьмим у світі.
Інші митниці в Тяньцзіні та митниці по всій країні ще не повідомляли про будь-які рішення про адміністративні покарання, прийняті відповідно до ECL.
Одного разу Головна митна адміністрація видала циркуляр, вимагаючи від усіх митниць «взяти на себе обов’язки нагляду за товарами під експортним контролем і карати незаконні дії щодо експортного контролю відповідно до закону», а також «суворо розслідувати та розглядати незаконні дії щодо експортного контролю». під юрисдикцією митних органів». Таким чином, інші китайські митниці виконують або виконували свої обов’язки з нагляду та розслідування відповідно до ECL.
З розгортанням процесу примусового виконання ми, імовірно, знайдемо більше рішень про адміністративні покарання за поведінку, що порушує ECL, у майбутньому.
2. Митні органи приймають рішення про накладення штрафів відповідно до статті 34 ECL.
Це означає, що експортери можуть бути покарані за будь-які з наступних дій:
(1) експорт контрольованих товарів без відповідної ліцензії;
(2) експорт контрольованих товарів за межі, визначені в експортній ліцензії; або
(3) експорт контрольованих предметів, експорт яких заборонений.
3. Компанії, які підлягають адміністративному стягненню, розташовані на території Китаю
Компанії, які підлягають адміністративному стягненню, в основному належать до шести провінцій і міст, включаючи Цзянсі, Шаньдун, Хебей, Цзянсу, Хенань і Шанхай, що вказує на те, що експортери не приділяють достатньої уваги дотриманню експортного контролю на національному рівні.
4. У всіх шести випадках, крім одного, стосувався той самий контрольований предмет
Це штучний графіт.
Згідно з постановами про накладення адміністративних стягнень експортери при оформленні митної декларації задекларували товар як кокс нафтовий графітовий або кокс нафтовий кальцинований. У рішеннях не згадувалося, чи застосував експортер маскування, неправдивий звіт чи будь-які інші засоби для уникнення нагляду. Судячи зі штрафних санкцій, ми не можемо виключити можливість того, що експортер просто неправильно класифікував продукцію і, таким чином, не знав, що експортована продукція є предметами контролю.
5. Усі незаконні дії визначаються як «експорт контрольованих товарів без ліцензії».
Таке діяння є одним із дев'яти видів порушень експортного контролю згідно з ECL.
Дев'ять видів незаконної діяльності, пов'язаної з експортним контролем, включають:
(1) експортер займається експортом контрольованого товару без його акредитації;
(2) експортер експортує будь-який контрольований товар без ліцензії;
(3) експортер експортує контрольований товар за межі обсягу, визначеного в ліцензії на експорт;
(4) експортер експортує предмет, експорт якого заборонений;
(5) ліцензія на експорт будь-якого контрольованого товару отримана шляхом шахрайства, підкупу чи будь-яким іншим неправомірним способом або незаконно передана,
(6) ліцензія на експорт будь-якого контрольованого товару підроблена, змінена або продається,
(7) суб’єкти надають експортеру агентські, фрахтові, доставляючі, митні декларації, сторонні торгові платформи електронної комерції, фінансові чи інші послуги, навіть знаючи про порушення експортером законів про експортний контроль;
(8) експортер торгує з будь-яким імпортером або кінцевим споживачем із чорного списку з порушенням законодавства; і
(9) експортер відмовляється прийняти або перешкоджає перевірці.
6. Більшість підприємств, які підлягають адміністративному стягненню, є торговельними підприємствами
За винятком однієї компанії, сфера діяльності якої невідома, до адміністративних стягнень входять усі торговельні компанії, а не виробничі підприємства.
7. Адміністративні стягнення відносно легкі
Митниця пом'якшила штрафи для всіх семи компаній, тобто розмір штрафу визначено нижче встановленого законом розміру штрафу. Крім того, митниця не вилучала незаконні доходи семи компаній.
Ми вважаємо, що оскільки ECL було введено в дію протягом такого короткого періоду, митні органи Китаю загалом схильні застосовувати більш м’які або пом’якшені покарання за порушення експортного контролю, особливо порушення вперше без серйозних шкідливих наслідків.
Вам потрібна підтримка у транскордонній торгівлі та стягненні боргів? CJO GlobalКоманда може надати вам пов’язані з Китаєм послуги з управління ризиками транскордонної торгівлі та стягнення боргів, зокрема: (1) Вирішення торгових суперечок (2) Стягнення боргу (3) Збірник судових рішень та нагород (4) Боротьба з підробкою та захист інтелектуальної власності (5) Перевірка компанії та Due Diligence (6) Складання та перегляд торгових контрактів Якщо вам потрібні наші послуги або ви хочете поділитися своєю історією, ви можете зв’язатися з нами Менеджер по роботі з клієнтами: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Якщо ви хочете більше дізнатись про це CJO Global, Будь ласка, натисніть тут. Якщо ви хочете дізнатися більше про CJO Global послуги, натисніть тут. Якщо ви хочете прочитати більше CJO Global публікацій, натисніть тут.
Фото Джессі Грейсон on Unsplash