Inilunsad ng EU ang Anti-Subsidy Probe sa Chinese Electric Cars: Mga Implikasyon para sa European Auto Industry

Panimula:

Noong Setyembre 13, 2023, inihayag ni Ursula von der Leyen, Pangulo ng European Commission, ang pagsisimula ng isang pormal na pagsisiyasat laban sa subsidy sa mga importasyon ng Chinese ng mga electric vehicle (EV) sa kanyang taunang State of the Union address sa European Parliament. Sa kanyang talumpati, binigyang-diin ni von der Leyen ang kritikal na kahalagahan ng mga EV sa pagkamit ng isang berdeng ekonomiya, na nagpapahayag ng mga alalahanin tungkol sa pagdagsa ng mga murang Chinese EV, na iniuugnay niya sa malaking subsidyo ng estado. Ito, naninindigan siya, ay nagpapangit sa European market, at ang EU ay determinado na tugunan ang pagbaluktot na ito, ito man ay lumitaw sa loob o panlabas.

Mga Pangunahing Punto ng Pagsisiyasat laban sa Subsidy:

• Ang anti-subsidy probe ng EU ay nagta-target sa mga kumpanya kaysa sa mga bansa. Kung makakamit ang isang positibong konklusyon, ang mga parusa sa kalakalan ay ipapataw sa mga produktong pang-export ng mga iniimbestigahang kumpanya, hindi sa mga katulad na produkto mula sa isang buong bansa.
• Ang mga subsidy, sa kontekstong ito, ay hindi limitado sa direktang tulong pinansyal o pagbabawas ng buwis. Ang mga kumpanyang Tsino ay dapat magbigay ng detalyadong pagkakakilanlan at pagkakategorya ng mga natanggap na subsidiya, na bumubuo ng pundasyon ng kanilang depensa sa panahon ng pagsisiyasat.
• Ang proseso ng pagsisiyasat laban sa subsidy ng EU ay lubos na pinipigilan, na ang mga kumpanyang Tsino ay nahaharap sa matinding pagsisiyasat para sa susunod na 12 hanggang 13 buwan.

Ang Tugon at Paghahanda ng China:

Ang mga gumagawa ng sasakyang Tsino ay aktibong nakikibahagi sa pagsisiyasat laban sa subsidy na ito, na kinasasangkutan ng mga propesyonal na pangkat ng pagpapayo mula sa simula. Bukod pa rito, napakahalaga ng malapit na pakikipagtulungan sa mga lokal na kasosyo sa EU. Kung ang mga resulta ng pagsisiyasat ay hindi paborable, ang mga kumpanya ay maaaring humingi ng hudisyal na lunas mula sa European Court. Ang mga makasaysayang kaso ng "dual remedyo" (anti-dumping at anti-subsidy) ay nagmumungkahi na ang aktibong pagtatanggol laban sa mga paratang ay maaaring humantong sa makabuluhang mas mababang mga rate ng taripa kumpara sa passive o non-defense posture, na may mga pagkakaiba na hanggang walong beses.

Ang mga kumpanya ng sasakyang Tsino ay maaari ding kumuha ng mga karanasan ng iba pang mga sektor sa China, tulad ng mga tela, industriyang magaan, at mga photovoltaic, na humarap sa mga pagsisiyasat laban sa subsidy sa nakaraan.

Mga Tugon sa Negosyo at Pampulitika ng EU:

Ang EU-China Chamber of Commerce ay nagpahayag ng matinding pagkabahala at pagtutol sa imbestigasyon, na binibigyang-diin na ang industriya ng EV ng China, kabilang ang upstream at downstream na mga segment, ay patuloy na nag-inovate at nag-iipon ng mga bentahe sa industriya, na nagbibigay sa mga consumer ng high-end, cost-effective na EV na tumutugon sa iba't ibang pangangailangan sa buong mundo. Ipinagtanggol nila na ang mga kalamangan na ito ay hindi lumitaw dahil lamang sa makabuluhang mga subsidyo.

Reaksyon at Epekto ng Tsina sa Daigdig:

Ang tagapagsalita ng Ministri ng Komersyo ng Tsina ay nagpahayag ng matinding kawalang-kasiyahan at mataas na pag-aalala sa mga iminungkahing hakbang sa pag-iimbestiga ng EU, na binansagan ang mga ito bilang tahasang mga aksyong proteksyonista sa ilalim ng pagkukunwari ng "patas na kompetisyon." Pinagtatalunan nila na ang mga naturang aksyon ay lubhang makakaabala at makakasira sa pandaigdigang automotive supply chain, kabilang sa loob ng EU, at negatibong makakaapekto sa relasyon sa ekonomiya at kalakalan ng China-EU.

Panandaliang at Pangmatagalang Implikasyon:

Sa maikling panahon, ang pagsisiyasat laban sa subsidy ng EU ay malamang na hindi makakaapekto sa mga benta ng mga automaker ng China sa Europa. Sa susunod na tatlong taon, gayunpaman, ang patakarang ito ay maaaring magkaroon ng mas malaking epekto sa kanilang mga pagsisikap na palawakin ang market share sa Europe.

Ang mga Chinese na de-koryenteng sasakyan na kasalukuyang ibinebenta sa European market ay pangunahin sa ilalim ng mga tatak na pagmamay-ari ng Europa o mga tatak na may malakas na kaugnayan sa Europa, gaya ng SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO, at Smart. Karamihan sa mga tatak na ito ay gumagawa ng mga sasakyan sa Europe o may malaking presensya sa Europe, na nagbibigay sa kanila ng sapat na mapagkukunan at mekanismo ng pagtatanggol laban sa pagsisiyasat. Ang SAIC MG, halimbawa, ay may malaking presensya sa European market, na may mga promising sales figure.

Bukod dito, ang mga kumpanyang Tsino ay nagpapakita ng mga mass-produced na modelo sa Europe, na teknolohikal na katumbas ng kung ano ang plano ng mga European automaker na ilunsad sa merkado sa 2025-2026. Nangangahulugan ito na, sa susunod na dalawa hanggang tatlong taon, maaaring mahanap ng mga European automaker ang kanilang sarili na may kaunting paraan upang kontrahin ang mga kakumpitensyang Tsino. Ang pagsisiyasat, sa kontekstong ito, ay nagiging isa sa ilang mga tool na magagamit sa EU upang matugunan ang mapagkumpitensyang hamon na ito.

Bagama't sa kalaunan ay maaaring magtatag ng mga lokal na pasilidad ng produksyon ang mga Chinese na sasakyan sa Europa upang matugunan ang pangangailangan, malamang na hindi nila makumpleto ang naturang pagtatayo ng kapasidad sa loob ng susunod na tatlong taon. Kaya, ang kanilang mga pagsisikap sa pagpapalawak sa European market ay aasa sa mga pag-import mula sa China. Kahit na maging opsyon ang lokal na produksyon, maaaring hindi ito maging cost-effective kapag isinasaalang-alang ang mga kasalukuyang gastos, transportasyon, at mga taripa.

Sa konklusyon, ang pagsisiyasat laban sa subsidy ng EU, habang may kaunting panandaliang epekto, ay nagiging isang kritikal na tool para sa Europa upang matugunan ang napipintong kumpetisyon mula sa mga Chinese automaker sa kritikal na window ng susunod na dalawa hanggang tatlong taon. Sa panahong ito, ang mga Chinese na automaker ay may pagkakataon na makakuha ng market share, na posibleng muling hubog sa European auto industry, lalo na't ang mga European automaker ay nakatakdang maglunsad ng mga katulad na EV sa merkado ilang taon mula ngayon.