Pinapaboran ba ng mga Korte ng Tsina ang Mga Negosyong Pag-aari ng Estado sa Pagpapatupad ng mga Hatol sa Dayuhan?

Mga pangunahing takeaways:

• Sa paggalang sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol, ang Korte Suprema ng mga Tao (SPC) ng China ay nagpapatupad ng bagong patakaran mula noong 2022, na lalong nagpapahina sa lokalisasyon ng kapangyarihang panghukuman. Tinitiyak nito na walang lokal na mapagkumpitensyang negosyo, kabilang ang mga SOE, ang makakakuha ng anumang hindi makatarungang mga pakinabang.
  Pinipigilan ng bagong patakaran ang mga lokal na korte na hindi makatwirang maimpluwensyahan sa mga kaso ng pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol sa pamamagitan ng ex ante internal na pag-apruba at ex post na mga pamamaraan ng paghaharap.
• Ang pag-ampon ng ex ante na pag-apruba ay depende sa kung susuriin ng hukuman ang aplikasyon batay sa kasunduan o katumbasan. Ex ante approval ay isang kinakailangan para sa mga batay sa katumbasan. Sa kabaligtaran, ang naturang pag-apruba ay hindi kinakailangan para sa mga nakabatay sa isang nauugnay na kasunduan.
• Ang mga pamamaraan ng ex post filing ay nalalapat sa lahat ng kaso ng pagkilala at pagpapatupad ng mga hatol ng dayuhan, ito man ay susuriin alinsunod sa mga internasyonal at bilateral na kasunduan o batay sa katumbasan. Ang lahat ng lokal na korte ay dapat, pagkatapos gumawa ng desisyon sa pagkilala o hindi pagkilala, mag-ulat sa SPC para sa pagsasampa.

Pinapaboran ba ng mga korte ng China ang mga negosyong pag-aari ng estado (SOEs) sa pagpapatupad ng mga dayuhang paghatol?

Hindi malamang. Ito ay dahil ang bagong patakaran sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol na inilabas ng Korte Suprema ng mga Tao (SPC) ng China, na ipinatupad mula noong 2022, ay humihikayat sa mga lokal na hukuman na gawin ito.

I. Mapapaboran ba ang Mga Negosyong Pag-aari ng Estado?

Sa ilalim ng mga batas na ayon sa batas ng China, ang mga SOE ay hindi tumatanggap ng anumang karagdagang proteksyon sa mga paglilitis ng hudikatura. Sa katunayan, pinagtibay ng batas ng China ang prinsipyo ng "Competitive Neutrality".

Sa pagsasagawa, kung ang SOE ay paminsan-minsan ay mas pinoprotektahan, ito ay may kinalaman lamang sa sarili nitong pagiging mapagkumpitensya at sa mas mahusay na legal na mga mapagkukunan na nakukuha nito, na maaaring makagambala sa mga lokal na korte.

Sa katunayan, ang anumang mapagkumpitensyang negosyo, maging ito ay pag-aari ng estado, pribadong pag-aari, o pag-aari ng mga dayuhang mamumuhunan, ay malamang na makakuha ng naturang comparative advantage.

Ang ganitong kalamangan, gayunpaman, ay limitado sa mga lokal na korte kung saan matatagpuan ang negosyo. Kung mas malayo ang korte mula sa lugar kung saan matatagpuan ang negosyo, mas mahirap maimpluwensyahan ang korte.

Napansin din ng SPC ang problemang ito. Ang repormang panghukuman nito, na nagsimula noong 2014, ay nilayon upang matugunan ang lokalisasyon ng kapangyarihang panghukuman. (Tingnan ang isang naunang post 'Bakit ang Sistema ng Pananagutan ng Hudisyal ang Bato ng Reporma sa Sistemang Panghukuman ng Tsina?')

Sa paggalang sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang paghatol, ang SPC ay nagpapatupad ng bagong patakaran mula noong 2022, na lalong nagpapahina sa lokalisasyon ng kapangyarihang panghukuman.

Tinitiyak nito na walang lokal na mapagkumpitensyang negosyo, kabilang ang mga SOE, ang makakakuha ng anumang hindi makatarungang mga pakinabang.

Upang maging mas tiyak, ang bagong patakaran ay nangangailangan ng mga lokal na hukuman, kapag tumatanggap ng mga kaso tungkol sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol, na iulat ang mga kaso sa antas ayon sa antas sa SPC para sa pagsasampa. Sa pag-apruba mula sa SPC, ang mga lokal na korte ay maaaring magbigay ng mga desisyon para sa ilang mga kaso.

Nangangahulugan ito na kung ang isang dayuhang kumpanya ay mag-aplay sa isang lokal na hukuman sa China para sa pagkilala sa isang dayuhang paghatol at gustong ipatupad ang pag-aari ng isang SOE, magiging mahirap para sa SOE na makakuha ng pabor sa pamamagitan ng pag-impluwensya sa lokal na hukuman sa ilalim ng bagong patakaran. Dahil sa huli ay nasa SPC na ang magpasya kung paano gagawa ng mga hatol ang mga lokal na korte.

II. Ano ang bagong patakarang ito?

Pinipigilan ng SPC ang mga lokal na korte na hindi makatuwirang maimpluwensyahan sa mga kaso ng pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol sa pamamagitan ng ex ante internal na pag-apruba at ex post na mga pamamaraan ng paghaharap.

Ang mga pamamaraang ito ay nagmula sa buod ng kumperensya ng Symposium on Foreign-Related Commercial and Maritime Trials of Courts Nationwide ”(pagkatapos nito ang" 2021 Conference Buod ", 全 法院 涉外商 事 海事 审判 工作 座谈会 会议 纪要) na ipinakilala sa pagtatapos ng 2021 .

1. Ex ante internal na mekanismo ng pag-apruba

Sa pamamagitan ng ex ante internal approval mechanism na nililimitahan ng SPC ang pagpapasya ng mga lokal na korte sa mga kaso ng pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol. Bagama't ang mekanismong ito ay nakapipinsala, sa ilang lawak, sa kalayaan ng mga lokal na hukuman, sa pagsasagawa nito ay lubos na mapapabuti ang rate ng tagumpay ng pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang paghatol.

(1) Ang pag-ampon ng ex ante na pag-apruba ay depende sa kung susuriin ng korte ang aplikasyon batay sa kasunduan o katumbasan

i. Walang kinakailangang pag-apruba ng ex ante para sa mga aplikasyon batay sa mga nauugnay na kasunduan

Kung ang bansa kung saan ginawa ang hatol ay nagtapos ng mga nauugnay na internasyonal at bilateral na kasunduan sa China, ang lokal na hukuman na tumatanggap ng aplikasyon ay maaaring direktang suriin ang kaso batay sa naturang mga kasunduan.

Sa puntong ito, hindi na kailangang mag-ulat ng lokal na hukuman sa susunod nitong korte sa mas mataas na antas para sa pag-apruba bago gumawa ng desisyon.

ii. Kinakailangan ang ex ante approval para sa mga aplikasyon batay sa katumbasan

Kung ang bansa kung saan ginawa ang hatol ay hindi nagtapos ng mga kaugnay na internasyonal at bilateral na kasunduan sa China, susuriin ng lokal na korte na tumatanggap ng aplikasyon ang kaso batay sa katumbasan.

Sa puntong ito, ang lokal na hukuman ay dapat, bago gumawa ng isang desisyon, iulat ang antas ng paghawak ng mga opinyon nito ayon sa antas para sa pag-apruba, at ang SPC ay magkakaroon ng pinal na pasya sa mga opinyon sa pangangasiwa.

(2) Paano isinasagawa ang ex ante approval?

Partikular:

Hakbang 1: ang lokal na hukuman na tumatanggap ng aplikasyon ay dapat, pagkatapos magpasya na gumawa ng isang desisyon, humiling sa susunod na mas mataas na antas ng hukuman, ibig sabihin, ang mataas na hukuman ng mga tao ng parehong hurisdiksyon, na magsagawa ng isang paunang pagsusuri sa panukala nito. Kung ang hukuman ng mataas na tao ay hindi sumasang-ayon sa panukala, kakailanganin nito ang lokal na hukuman na gumawa ng mga pagbabago.

Hakbang 2: kung ang panukala ng lokal na hukuman na tumanggap ng aplikasyon ay inaprubahan ng mataas na hukuman ng mga tao, ang panukala ay higit pang iuulat sa susunod na mas mataas na antas ng hukuman, ibig sabihin, ang SPC. Kaya naman, may pinal na say ang SPC sa panukala.

(3) Bakit nag-iiba ang pamamaraan ng pag-apruba depende sa batayan ng pagsusuri

Sa aming pananaw, ang pangunahing dahilan ay ang SPC ay hindi lubos na nagtitiwala sa kakayahan ng mga lokal na korte na pangasiwaan ang mga naturang kaso, at nag-aalala na ang ilan ay maaaring hindi makatwirang tumanggi na kilalanin at ipatupad ang mga dayuhang paghatol.

i. Pagsusuri ng kaso batay sa mga kasunduan

Dahil ang mga kinakailangan sa pagsusuri ay detalyado sa mga kasunduan, ang mga lokal na hukuman ay kailangan lamang na magsagawa ng pagsusuri ayon sa mga tahasang kinakailangan. Sa sitwasyong ito, medyo hindi gaanong nag-aalala ang SPC tungkol sa mga lokal na korte na nagkakamali sa mga ganitong kaso.

ii. Pagsusuri ng kaso batay sa katumbasan

Ang SPC ay hindi lubos na nagtitiwala sa kakayahan ng mga lokal na hukuman sa pagtukoy ng katumbas na relasyon sa pagitan ng China at ng bansa kung saan inihatol ang hatol. Buweno, kailangan nating aminin na ang pag-aalala na ito ay makatwiran sa ilang lawak.

Dahil kung nais ng mga lokal na korte na gumawa ng ganoong pagpapasiya, kailangan nila ng kakayahang tiyakin at lubos na maunawaan ang batas ng bansa kung saan inihatol ang hatol; na, gayunpaman, ay isang bagay na hindi masyadong kaya ng ilang lokal na hukuman. Bilang resulta, maaaring hindi nila ganap na maunawaan ang sitwasyon at gumawa ng mga makatwirang paghuhusga nang naaayon.

(4) Ano ang ibig sabihin ng ex ante approval?

Ito, sa karamihan ng mga sitwasyon, ay nangangahulugan ng pagtaas sa rate ng tagumpay ng pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang paghatol.

Kung kailangan ng mga lokal na korte ng pag-apruba ng SPC bago gumawa ng desisyon, nangangahulugan ito na ang pananaw ng SPC ay direktang makakaapekto sa resulta ng bawat kaso.

Kaya, ano ang pananaw ng SPC?

Batay sa mga patakarang panghukuman ng SPC mula noong 2015 at sa resulta ng pagdinig ng mga lokal na hukuman sa mga naturang kaso sa ilalim ng patnubay ng mga patakarang panghukuman na ito, umaasa ang SPC na mas maraming dayuhang hatol ang makikilala at maipapatupad sa China.

Ang pinakahuling ebidensiya ng hatol na ito ay ang 2021 Conference Summary ay higit na nagpaluwag sa mga pamantayan sa katumbasan, upang maiwasan ang mga dayuhang paghatol na tanggihan para sa pagkilala at pagpapatupad sa China dahil sa nakaraang mahigpit na pamantayan sa katumbasan.

Samakatuwid, naniniwala kami na ang dating pag-apruba ng SPC ay naglalayong pahusayin ang rate ng tagumpay sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang paghatol.

Sa katunayan, ang SPC ay nagdisenyo din ng isang panloob na ulat at mekanismo ng pagsusuri upang matiyak na ang mga dayuhang arbitral na parangal ay tinatrato nang makatwiran ng mga lokal na korte ng Tsino. Bagama't ang nasabing mekanismo ay bahagyang naiiba sa ex ante na pag-apruba, ang kanilang mga layunin ay karaniwang pareho.

2. Ex post filing ng SPC

Para sa anumang kaso ng pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol, kung ito ay sinusuri alinsunod sa mga internasyonal at bilateral na kasunduan o batay sa katumbasan, ang lokal na hukuman ay dapat, pagkatapos gumawa ng desisyon sa pagkilala o hindi pagkilala, mag-ulat sa SPC para sa pagsasampa.

Para sa mga kasong sinusuri batay sa mga internasyonal at bilateral na kasunduan, ang mga lokal na korte ay hindi napapailalim sa ex ante approval mechanism ng SPC, ngunit kailangan pa rin nilang mag-ulat sa SPC para sa pagsasampa pagkatapos. Nangangahulugan ito na umaasa ang SPC na magkaroon ng napapanahong kaalaman sa paghawak ng mga lokal na korte sa mga naturang kaso.

Bakit kailangan ang ex post filing? Naniniwala kami na:

Mula sa makrong pananaw, umaasa ang SPC na magkaroon ng komprehensibong kaalaman sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol sa Tsina, upang mapadali ang sarili nitong ayusin ang pangkalahatang patakaran ng Tsina sa larangang ito.

Mula sa isang maliit na pananaw, umaasa rin ang SPC na maunawaan ang mga problemang kinakaharap at mga solusyon na pinagtibay ng mga lokal na korte sa bawat kaso. Kung naniniwala ang SPC na ang mga gawi ng mga lokal na hukuman ay hindi naaangkop, maaari nitong, sa pamamagitan ng mga nauugnay na mekanismo, ang mga lokal na hukuman ay magpatibay ng mas makatwirang mga kasanayan sa mga isyung ito sa hinaharap.

III. Ano pa ang sinasabi ng bagong patakaran tungkol sa pagpapatupad ng dayuhang paghatol sa China?

Ang 2021 Conference Summary, isang landmark na patakarang panghukuman na inisyu ng Supreme People's Court (SPC) ng China, ay ipinatupad mula noong Enero 2022. Nilinaw ng 2021 Conference Summary sa unang pagkakataon na ang mga aplikasyon para sa pagpapatupad ng mga dayuhang hatol ay susuriin sa ilalim ng maraming mas maluwag na pamantayan.

Mula noong 2015, patuloy na isiniwalat ng SPC sa patakaran nito na nais nitong maging mas bukas sa aplikasyon para sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang paghatol, at hinihikayat ang mga lokal na korte na gumawa ng mas mapayapa na diskarte sa mga dayuhang paghatol sa loob ng saklaw ng itinatag na kasanayang panghukuman.

Totoo, ang limitasyon para sa pagpapatupad ng mga dayuhang paghatol ay itinakda nang napakataas sa hudisyal na kasanayan, at ang mga korte ng Tsina ay hindi kailanman nagpaliwanag kung paano ipatupad ang mga dayuhang paghatol sa isang sistematikong paraan.

Bilang resulta, sa kabila ng sigasig ng SPC, hindi pa rin sapat na kaakit-akit para sa mas maraming aplikante na maghain ng aplikasyon para sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol sa mga korte ng Tsino.

Gayunpaman, ang ganitong sitwasyon ay nabago na ngayon.

Noong Enero 2022, inilathala ng SPC ang 2021 Conference Summary patungkol sa cross-border civil at commercial litigation, na tumutugon sa ilang pangunahing isyu tungkol sa pagkilala at pagpapatupad ng mga dayuhang hatol sa China. Ang Buod ng Kumperensya ng 2021 ay nagpapakita ng pinagkasunduan na naabot ng mga kinatawan ng mga hukom ng Tsino sa buong bansa sa symposium kung paano hatulan ang mga kaso, na susundan ng lahat ng mga hukom.

Para sa karagdagang impormasyon tungkol sa Buod ng Kumperensya ng 2021 na ito, mangyaring basahin ang 'Pambihirang tagumpay para sa Pagkolekta ng mga Paghuhukom sa Serye ng Tsina'. 

---

Kailangan mo ba ng suporta sa cross-border trade at pangongolekta ng utang?
CJO GlobalMaaaring magbigay sa iyo ang koponan ng mga serbisyo sa pangangasiwa ng panganib sa pangangalakal sa cross-border na nauugnay sa China at pangongolekta ng utang, kabilang ang: 
(1) Resolusyon sa Trade Dispute
(2) Koleksyon ng utang
(3) Koleksyon ng Mga Paghuhukom at Gantimpala
(4) Anti-Counterfeiting at Proteksyon sa IP
(5) Pagpapatunay ng Kumpanya at Marapat na Sipag
(6) Pag-draft at Pagsusuri ng Kontrata sa Kalakalan
Kung kailangan mo ng aming mga serbisyo, o kung nais mong ibahagi ang iyong kuwento, maaari kang makipag-ugnayan sa aming Client Manager: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Kung nais mong malaman ang higit pa tungkol sa CJO Global, Paki-click dito. Kung gusto mong malaman ang higit pa tungkol sa CJO Global mga serbisyo, mangyaring i-click dito. Kung gusto mong magbasa pa CJO Global mga post, paki-click dito.

---

Larawan ni Shawn Flynn Wang on Unsplash