Paano Ipinapatupad ng China Customs ang Export Control Law

Mga pangunahing takeaways:

• Sa ilalim ng Export Control Law ng China, na nagkabisa noong Disyembre 2020, ang pamahalaan ng China ay nagsasagawa ng kontrol sa pag-export sa mga dual-use na item, mga produktong militar, nuclear materials at iba pang mga produkto, teknolohiya, serbisyo at iba pang mga item na nauugnay sa proteksyon ng pambansang seguridad at mga interes at ang katuparan ng hindi paglaganap o iba pang internasyonal na obligasyon.
• Mula Setyembre 2021 hanggang Abril 2022, ginawa ng Tianjin Xingang Customs ang unang batch ng mga desisyon sa administratibong parusa na nauugnay sa ECL laban sa pitong kumpanya ng kalakalan.
• Ang mga kumpanyang napapailalim sa administratibong parusa ay matatagpuan sa buong China, na nagsasaad na hindi sapat na atensyon ang binayaran ng mga exporter upang i-export ang pagsunod sa pagkontrol sa isang pambansang batayan.

China Batas sa Pagkontrol sa Pag-export (ang “ECL”) ay nagkabisa noong Disyembre 1, 2020. Dahil halos dalawang taon na ang nakalipas mula nang ipatupad ito, oras na para silipin natin kung paano ipinapatupad ng China ang ECL.

I. Alin ang awtoridad sa pagpapatupad ng ECL?

Alinsunod sa ECL, ang pamahalaang Tsino ay nagsasagawa ng kontrol sa pag-export sa mga gamit na dalawahang gamit, mga produktong militar, nuklear na materyales at iba pang mga produkto, teknolohiya, serbisyo at iba pang mga bagay na may kaugnayan sa proteksyon ng pambansang seguridad at mga interes at ang katuparan ng hindi paglaganap. o iba pang internasyonal na obligasyon. (mula rito ay tinutukoy bilang "Mga Kinokontrol na Item"). Ang mga exporter na lumalabag sa mga hakbang sa pagkontrol sa pag-export ay mahaharap sa administratibong parusa mula sa mga awtoridad na nagpapatupad ng batas.

Ang karampatang awtoridad sa pagpapatupad ng batas ay tumutukoy sa mga awtoridad sa pagkontrol sa pag-export ng estado. Sa partikular, alinsunod sa White Paper sa Export Control ng China na inilabas ng pamahalaang Tsino, ang mga awtoridad sa pagkontrol sa pag-export ng estado ay kinabibilangan ng Ministri ng Komersyo, Ministri ng Industriya at Teknolohiya ng Impormasyon, Pangkalahatang Pangangasiwa ng Customs, Pangangasiwa ng Estado ng Agham, Teknolohiya at Industriya para sa Pambansang Depensa, Awtoridad ng Enerhiya ng Atomic ng Tsina at ang Equipment Development Department ng Central Military Commission.

Ang Ministri ng Komersyo, ang Ministri ng Industriya at Teknolohiya ng Impormasyon, ang Pangangasiwa ng Estado ng Agham, Teknolohiya at Industriya para sa Pambansang Depensa, ang Awtoridad ng Enerhiya ng Atomic ng Tsina at ang Departamento ng Pagpapaunlad ng Kagamitan ng Central Military Commission ay may pananagutan para sa pagpapatupad ng batas ng Kontroladong Mga item sa iba't ibang larangan, habang ang Pangkalahatang Pangangasiwa ng Customs ay responsable para sa pangangasiwa sa pag-export ng Mga Kontroladong Item.

Dahil ang proseso ng pag-export ay ang core ng ECL, malalaman natin ang pagpapatupad ng ECL mula sa pagpapatupad ng Customs.

II. Ang unang batch ng mga desisyon sa administratibong parusa na ibinigay ng Customs ng China

Mula Setyembre 2021 hanggang Abril 2022, ang Tianjin Xingang Customs ng China ay gumawa ng pitong desisyon sa parusang administratibo alinsunod sa ECL. Ito ang unang batch ng mga kaso na nauugnay sa pagpapatupad ng Customs ng China sa ECL, na ang mga katangian ay ang mga sumusunod:

1. Ang parehong opisina ng customs, ang Tianjin Xingang Customs, ang gumagawa ng desisyon sa administratibong parusa.

Ayon sa Alphaliner, ang Tianjin Port ay niraranggo ang ikaanim na pinakamalaking port sa China at ang ikawalong pinakamalaking sa mundo noong 2021.

Ang ibang mga tanggapan ng customs sa Tianjin at mga opisina ng customs sa buong bansa ay hindi pa nag-aanunsyo ng anumang mga desisyon sa parusang administratibo na ginawa alinsunod sa ECL.

Ang Pangkalahatang Administrasyon ng Customs ay minsang naglabas ng isang pabilog, na nag-aatas sa lahat ng mga tanggapan ng customs na "isagawa ang mga tungkulin ng pangangasiwa ng mga kalakal sa ilalim ng kontrol sa pag-export at pagpaparusa sa mga iligal na gawain hinggil sa kontrol sa pag-export alinsunod sa batas" at "mahigpit na imbestigahan at harapin ang mga iligal na gawain tungkol sa kontrol sa pag-export sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga tanggapan ng customs”. Samakatuwid, ang ibang mga tanggapan ng customs ng Tsina ay gumagana o gumaganap ng kanilang mga tungkulin ng pangangasiwa at pagsisiyasat sa ilalim ng ECL.

Habang lumalabas ang proseso ng pagpapatupad, malamang na makahanap tayo ng higit pang mga desisyon sa parusang administratibo para sa mga pag-uugaling lumalabag sa ECL sa hinaharap.

2. Ginagawa ng Customs ang kanilang mga desisyon sa parusa alinsunod sa Artikulo 34 ng ECL.

Nangangahulugan ito na ang mga exporter ay maaaring parusahan para sa alinman sa mga sumusunod na aksyon:

(1) pag-export ng Mga Kontroladong Item nang walang kaukulang lisensya;

(2) pag-export ng Mga Kontroladong Item na lampas sa saklaw na tinukoy sa lisensya sa pag-export; o

(3) pag-export ng Mga Kontroladong Item, ang pag-export nito ay ipinagbabawal.

3. Ang mga kumpanyang napapailalim sa administrative penalty ay matatagpuan sa buong China

Ang mga kumpanyang napapailalim sa administratibong parusa ay higit sa lahat mula sa anim na lalawigan at lungsod, kabilang ang Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan at Shanghai, na nagpapahiwatig na hindi sapat na atensyon ang binayaran ng mga exporter upang i-export ang pagsunod sa kontrol sa buong bansa.

4. Lahat maliban sa isa sa anim na kaso ay kasangkot sa parehong Kontroladong Item

Iyon ay artificial graphite.

Ayon sa administrative penalty decisions, idineklara ng mga exporter ang produkto bilang graphite petroleum coke o calcined petroleum coke nang gumawa sila ng customs declaration. Ang mga desisyon ay hindi binanggit kung ang exporter ay nagpatibay ng disguise, maling ulat o anumang iba pang paraan upang maiwasan ang pangangasiwa. Sa paghusga mula sa mga parusa, hindi namin maibubukod ang posibilidad na nabigo lamang ang exporter sa pag-uuri ng mga produkto nang tama at sa gayon ay hindi alam na ang mga na-export na produkto ay Controlled Items.

5. Lahat ng mga ilegal na gawaing kasangkot ay tinukoy bilang "pag-export ng Mga Kontroladong Item na walang lisensya".

Ang nasabing pagkilos ay isa sa siyam na uri ng mga paglabag sa kontrol sa pag-export sa ilalim ng ECL.

Ang siyam na uri ng mga ilegal na aktibidad na nauugnay sa kontrol sa pag-export ay kinabibilangan ng:

(1) ang exporter ay nakikibahagi sa pag-export ng isang kontroladong bagay na walang akreditasyon nito;

(2) ang nagluluwas ay nagluluwas ng anumang kontroladong bagay na walang lisensya;

(3) ang exporter ay nag-e-export ng isang kontroladong bagay na lampas sa saklaw na itinakda sa lisensya sa pag-export;

(4) ang nagluluwas ay nagluluwas ng isang bagay na ipinagbabawal na i-export;

(5) ang lisensya para sa pag-export ng anumang kontroladong bagay ay nakuha sa pamamagitan ng pandaraya, panunuhol, o anumang iba pang hindi wastong paraan, o iligal na inilipat,

(6) ang lisensya para sa pag-export ng anumang kontroladong bagay ay pineke, binago, o ipinagpalit,

(7) ang mga paksa ay nagbibigay sa exporter ng ahensya, kargamento, paghahatid, customs declaration, third-party e-commerce trading platform, pinansyal, o iba pang mga serbisyo kahit na may kaalaman sa paglabag ng exporter sa mga batas sa pagkontrol sa pag-export;

(8) nakipagkalakalan ang exporter sa sinumang importer o end user sa blacklist na lumalabag sa batas; at

(9) tumangging tanggapin o hadlangan ng exporter ang isang inspeksyon.

6. Karamihan sa mga kumpanyang napapailalim sa administratibong parusa ay mga kumpanyang pangkalakal

Maliban sa isang kumpanya na ang saklaw ng negosyo ay hindi alam, ang mga kumpanyang napapailalim sa administratibong parusa ay lahat ng mga kumpanya ng kalakalan at hindi mga negosyo sa pagmamanupaktura.

7. Ang mga parusang administratibo ay medyo magaan

Ang Customs ay nagpataw ng pagpapagaan ng mga parusa sa lahat ng pitong kumpanya, ibig sabihin, ang halaga ng parusa ay tinutukoy sa ibaba ng saklaw ng parusa ayon sa batas. Dagdag pa rito, walang nakumpiska ang Customs ng anumang ilegal na kita ng pitong kumpanya.

Naniniwala kami na dahil ang ECL ay ipinatupad sa napakaikling panahon, ang mga awtoridad ng Customs ng China ay karaniwang may hilig na magpataw ng mas magaan o pinababang parusa para sa mga paglabag sa pagkontrol sa pag-export, lalo na sa mga unang beses na paglabag na walang malubhang kahihinatnan.

---

Kailangan mo ba ng suporta sa cross-border trade at pangongolekta ng utang?
CJO GlobalMaaaring magbigay sa iyo ang koponan ng mga serbisyo sa pangangasiwa ng panganib sa pangangalakal sa cross-border na nauugnay sa China at pangongolekta ng utang, kabilang ang: 
(1) Resolusyon sa Trade Dispute
(2) Koleksyon ng utang
(3) Koleksyon ng Mga Paghuhukom at Gantimpala
(4) Anti-Counterfeiting at Proteksyon sa IP
(5) Pagpapatunay ng Kumpanya at Marapat na Sipag
(6) Pag-draft at Pagsusuri ng Kontrata sa Kalakalan
Kung kailangan mo ng aming mga serbisyo, o kung nais mong ibahagi ang iyong kuwento, maaari kang makipag-ugnayan sa aming Client Manager: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Kung nais mong malaman ang higit pa tungkol sa CJO Global, Paki-click dito. Kung gusto mong malaman ang higit pa tungkol sa CJO Global mga serbisyo, mangyaring i-click dito. Kung gusto mong magbasa pa CJO Global mga post, paki-click dito.

---

Larawan ni Jessie Greyson on Unsplash