เงินอุดหนุนรถยนต์ไฟฟ้าของจีนมีน้ำใจหรือไม่? การวิเคราะห์เปรียบเทียบ

บทนำ:

จีนอยู่ในแนวหน้าของอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้า (EV) มานานแล้ว แต่ขนาดและความเอื้ออาทรของเงินอุดหนุนมักเป็นหัวข้อถกเถียงกัน ในขณะที่จีนเริ่มให้เงินอุดหนุน EV เร็วกว่าประเทศอื่นๆ เมื่อพิจารณาอย่างใกล้ชิดพบว่าขอบเขตของสิ่งจูงใจเหล่านี้ยังตามหลังยุโรปและสหรัฐอเมริกา

เส้นเวลาเงินอุดหนุนของจีน:

ตาม “กฎระเบียบการอุดหนุนจากต่างประเทศของสหภาพยุโรป” การสอบสวนการอุดหนุน EV ของจีนสามารถย้อนกลับไปได้ในปี 2018 นับตั้งแต่นั้นมา การอุดหนุน EV ของจีนก็ค่อยๆลดลง ในปี 2018 จุดเปลี่ยนที่สำคัญคือการลดเงินอุดหนุนต่อคัน เกณฑ์การอุดหนุนเพิ่มจากระยะ 100 กิโลเมตรเป็น 150 กิโลเมตร ส่งผลให้เงินอุดหนุนสำหรับยานยนต์ระยะต่ำกว่าลดลงอย่างมาก แม้ว่าจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยสำหรับรุ่นที่เกิน 400 กิโลเมตรก็ตาม

ตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นมา จีนได้ริเริ่มการลดเงินอุดหนุน EV อย่างครอบคลุม โดยจำนวนเงินอุดหนุนสูงสุดลดลงจาก 50,000 เยน เหลือ 25,000 เยน และข้อกำหนดช่วงขั้นต่ำเพิ่มขึ้นอย่างมากเป็น 250 กิโลเมตรขึ้นไป การลดเงินอุดหนุนอย่างรวดเร็วนี้ส่งผลให้ยอดขายรถยนต์ EV ของจีนเติบโตติดลบในปี 2019 ตั้งแต่ปี 2020 ถึง 2022 จีนยังคงมีแนวโน้มต่อไปโดยลดเงินอุดหนุนรายปีลง 30% และในที่สุดก็จะยุติการอุดหนุนทั้งหมดภายในวันที่ 1 มกราคม 2023 โดยคงไว้เพียงนโยบายยกเว้น EV เท่านั้น จากภาษีซื้อ

การวิเคราะห์เปรียบเทียบ:

เมื่อเปรียบเทียบกับนโยบายในยุโรปและสหรัฐอเมริกา เงินอุดหนุนรถยนต์ไฟฟ้าของจีนไม่ได้ดูมีน้ำใจมากนัก ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา "พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ" เสนอเงินอุดหนุน EV ส่วนบุคคลสูงสุด 7,500 ดอลลาร์ต่อคัน ในปีก่อนๆ รัฐต่างๆ มีจำนวนเงินอุดหนุนที่แตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแคลิฟอร์เนียที่เสนอเงินอุดหนุนเกิน 10,000 ดอลลาร์ต่อคันเมื่อพิจารณาเครดิตภาษีและส่วนลดเงินสด

ในยุโรป หลายประเทศยังได้เพิ่มการสนับสนุนรถยนต์ไฟฟ้าอีกด้วย ตัวอย่างเช่น เยอรมนีให้เงินอุดหนุนรายบุคคลมากกว่า 6,000 ยูโรต่อ EV ในขณะที่ฝรั่งเศสเสนอ 5,000 ยูโร และอิตาลีให้เงินอุดหนุน 3,000 ยูโร (พร้อมเพิ่มอีก 2,000 ยูโรสำหรับการเปลี่ยนรถเก่า) แม้ว่ายังไม่มียอดรวมเงินอุดหนุนที่ครอบคลุมสำหรับสหภาพยุโรป แต่รัฐบาลเยอรมันเพียงแห่งเดียวก็จัดสรรเงินอุดหนุนสำหรับ EVs จำนวน 3.4 พันล้านยูโรในปี 2021 และ 2022

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เงินอุดหนุนทั้งหมดของจีนสำหรับ EVs รวมถึงการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางและท้องถิ่น มีมูลค่าประมาณ 200-250 พันล้านเยนในช่วงระยะเวลา 13 ปี ตามข้อมูลจากกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (MIIT) ในทางตรงกันข้าม “พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ” ในสหรัฐอเมริกาจัดสรรเงินอุดหนุนสำหรับยานพาหนะพลังงานใหม่มากกว่า 300 ล้านดอลลาร์

ทำความเข้าใจถึงข้อได้เปรียบของจีน:

ข้อได้เปรียบที่จีนรับรู้ในการอุดหนุนรถยนต์ไฟฟ้าเกิดจากการนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งช่วยให้ผู้ผลิตรถยนต์ในประเทศสามารถครองส่วนแบ่งตลาดที่สำคัญได้ นอกจากนี้ จีนยังปรับเกณฑ์เงินอุดหนุนบ่อยครั้ง เพื่อส่งเสริมให้ผู้ผลิตรถยนต์พัฒนาผลิตภัณฑ์ที่แข่งขันได้มากขึ้น ด้วยการจัดลำดับความสำคัญของคุณภาพผลิตภัณฑ์ ผู้ผลิตรถยนต์ของจีนจึงได้เปรียบในการแข่งขัน

ในทางตรงกันข้าม กระบวนการตัดสินใจในยุโรปและสหรัฐอเมริกามักจะช้ากว่า โดยมีค่าใช้จ่ายด้านกฎหมายสูง ส่งผลให้การดำเนินการเงินอุดหนุนล่าช้า เป็นผลให้ตลาด EV ของจีนเติบโตเต็มที่ โดยได้รับความได้เปรียบด้านผลิตภัณฑ์และต้นทุนมากกว่าคู่แข่งในฝั่งตะวันตก

ผลกระทบต่อผู้ผลิตรถยนต์จีน:

แม้ว่าการสืบสวนต่อต้านเงินอุดหนุนที่ริเริ่มโดยสหภาพยุโรปอาจส่งผลกระทบบางส่วนต่อผู้ผลิตรถยนต์จีนในตลาดยุโรปในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า แต่การพึ่งพาตลาดนี้ค่อนข้างต่ำ แม้ว่าการสอบสวนจะได้ข้อสรุปที่เป็นบวก แต่ก็ไม่น่าจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อประสิทธิภาพทางการเงินของผู้ผลิตรถยนต์ในจีน แต่อาจชะลอการขยายสู่ตลาดยุโรปแทน

โดยสรุป แม้ว่าจีนเป็นผู้บุกเบิกการให้เงินอุดหนุนรถยนต์ไฟฟ้า ทั้งในแง่ของระยะเวลาและขอบเขต การวิเคราะห์เปรียบเทียบพบว่าเงินอุดหนุนของจีน ไม่ว่าจะเป็นแบบต่อคันหรือเป็นจำนวนเงินอุดหนุนทั้งหมด ไม่ได้โดดเด่นกว่าของยุโรปและ สหรัฐ. ความได้เปรียบของจีนในอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้าในปัจจุบันมีรากฐานมาจากการนำนโยบายและการพัฒนาตลาดมาใช้ตั้งแต่เนิ่นๆ มากกว่าการให้เงินอุดหนุนในระดับที่แท้จริง เนื่องจากภาพรวมของ EV ทั่วโลกยังคงพัฒนาต่อไป ความเร็วและนวัตกรรมจะเป็นกุญแจสำคัญ และผู้ผลิตรถยนต์ในยุโรปจะต้องเร่งความพยายามในการแข่งขันอย่างมีประสิทธิผลในตลาดที่มีพลวัตนี้ ดังที่ Luca de Meo ซีอีโอของ Renault กล่าวไว้ที่งานมิวนิกมอเตอร์โชว์ ผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าของจีนคือคนรุ่นต่อไป โดยเน้นย้ำถึงความต้องการของยุโรปที่จะไล่ตามการแข่งขันรถยนต์ไฟฟ้าให้ทัน