วิธีที่ศาลจีนรับรองความเป็นธรรมในการบังคับใช้คำพิพากษาจากต่างประเทศ: การอนุมัติภายใน Ex Ante และ Ex Post Filing- ความก้าวหน้าในการรวบรวมคำพิพากษาใน China Series (XI)

ประเด็นที่สำคัญ:

สรุปการประชุมปี 2021 มีหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอนุมัติภายในก่อนการอนุมัติภายในและการยื่นฟ้องภายหลัง ซึ่งเป็นกลไกที่ออกแบบโดยศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นกลางในการบังคับใช้คำพิพากษาจากต่างประเทศ
การอนุมัติล่วงหน้าขึ้นอยู่กับว่าศาลจะตรวจสอบคำขอตามสนธิสัญญาหรือการตอบแทนซึ่งกันและกัน การอนุมัติก่อนล่วงหน้าเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้ที่อยู่บนพื้นฐานของการตอบแทนซึ่งกันและกัน ในทางตรงกันข้าม การอนุมัติดังกล่าวไม่จำเป็นสำหรับผู้ที่ยึดตามสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้อง
ในกลไกการอนุมัติก่อนกำหนด ศาลท้องถิ่นจะต้องรายงานระดับความคิดเห็นในการจัดการตามระดับเพื่อขออนุมัติก่อนมีคำตัดสิน และ SPC จะต้องเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความคิดเห็นในการจัดการ
เชื่อกันว่าการอนุมัติล่วงหน้าจะทำให้อัตราความสำเร็จในการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศเพิ่มขึ้น

กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:

2022 ความก้าวหน้าในการรวบรวมคำพิพากษาในจีน

เวอร์ชัน PDF

ประเทศจีนได้เผยแพร่นโยบายตุลาการที่สำคัญเกี่ยวกับการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศในปี 2022 และเริ่มเข้าสู่ยุคใหม่ของการรวบรวมคำพิพากษาในจีน

นโยบายการพิจารณาคดีคือ “บทสรุปการประชุมการประชุมสัมมนาเกี่ยวกับการพิจารณาคดีเชิงพาณิชย์และการเดินเรือที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศของศาลทั่วประเทศ” (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “สรุปการประชุมประจำปี 2021” 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要) ที่ออกโดยสภาประชาชนสูงสุดของจีน ศาล (SPC) เมื่อวันที่ 31 ธ.ค. 2021

เป็นส่วนหนึ่งของ 'ความก้าวหน้าในการรวบรวมคำพิพากษาในจีน ซีรีส์' โพสต์นี้แนะนำมาตรา 49 ของสรุปการประชุมปี 2021 ซึ่งเป็นกฎเกี่ยวกับการอนุมัติภายในล่วงหน้าและการยื่นฟ้องภายหลัง ซึ่งเป็นกลไกที่ออกแบบโดยศาลฎีกาของจีนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นกลางในการบังคับใช้คำพิพากษาจากต่างประเทศ

ข้อความสรุปการประชุมประจำปี 2021

บทความที่ 49 ของบทสรุปการประชุมปี 2021 [การอนุมัติภายใน Ex Ante และกลไกการยื่นแบบหลังการโพสต์]:

“ศาลประชาชนทุกระดับที่ปิดคดีการยอมรับและการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศ จะต้องรายงานระดับคดีต่อศาลประชาชนสูงสุดเพื่อยื่นฟ้องภายใน 15 วันหลังจากการพิจารณาคดี เอกสารประกอบการยื่นคำร้องประกอบด้วยใบสมัครที่ยื่นโดยผู้ยื่นคำร้อง คำพิพากษาของต่างประเทศและการแปลภาษาจีน และคำตัดสินของศาลประชาชน

ก่อนที่ศาลประชาชนจะตัดสินคดีที่ตรวจสอบตามหลักการตอบแทนซึ่งกันและกัน ให้ยื่นความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดการที่เสนอไปยังศาลประชาชนระดับสูงในเขตอำนาจศาลเดียวกันเพื่อตรวจสอบ หากศาลฎีกาเห็นด้วยกับข้อเสนอการจัดการ ให้เสนอความเห็นตรวจสอบต่อ ก.พ.ค. เพื่อตรวจสอบและให้ความเห็นชอบ จะไม่มีการพิจารณาคดีจนกว่า SPC จะให้คำตอบ “

การตีความ

1. Ex ante กลไกการอนุมัติภายใน

ผ่านกลไกการอนุมัติภายในล่วงหน้าที่ SPC จำกัดดุลยพินิจของศาลท้องถิ่นในกรณีที่มีการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ แม้ว่ากลไกนี้จะบั่นทอนความเป็นอิสระของศาลท้องถิ่น ในระดับหนึ่ง ในทางปฏิบัติจะปรับปรุงอัตราความสำเร็จของการยอมรับและการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศได้อย่างมาก

(1) การอนุมัติล่วงหน้าขึ้นอยู่กับว่าศาลจะตรวจสอบคำขอตามสนธิสัญญาหรือการตอบแทนซึ่งกันและกัน

ผม. ไม่ต้องมีการอนุมัติล่วงหน้าสำหรับการสมัครตามสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้อง

หากประเทศที่คำพิพากษาได้ทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคีที่เกี่ยวข้องกับจีนแล้ว ศาลท้องถิ่นที่รับคำร้องสามารถตรวจสอบคดีได้โดยตรงตามสนธิสัญญาดังกล่าว

ณ จุดนี้ ศาลท้องถิ่นไม่จำเป็นต้องรายงานต่อศาลระดับสูงถัดไปเพื่อขออนุมัติก่อนทำการพิจารณาคดี

ii การอนุมัติก่อนล่วงหน้าที่จำเป็นสำหรับการสมัครตามการแลกเปลี่ยนกัน

หากประเทศที่คำพิพากษาไม่ได้สรุปสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคีที่เกี่ยวข้องกับจีน ศาลท้องถิ่นที่รับคำร้องจะพิจารณาคดีตามการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น

ณ จุดนี้ ก่อนการพิจารณาคดี ศาลท้องถิ่นจะต้องรายงานระดับความคิดเห็นในการจัดการตามระดับเพื่อขออนุมัติ และ SPC จะต้องเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความคิดเห็นในการจัดการ

(2) การอนุมัติล่วงหน้าดำเนินการอย่างไร

โดยเฉพาะ:

ขั้นตอนที่ 1: ศาลท้องถิ่นที่รับคำร้องจะต้องร้องขอให้ศาลระดับสูงถัดไป ซึ่งก็คือศาลประชาชนในเขตอำนาจศาลเดียวกัน ดำเนินการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับข้อเสนอดังกล่าว หากศาลประชาชนไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอ ศาลท้องถิ่นจะต้องแก้ไขเพิ่มเติม

ขั้นตอนที่ 2: หากข้อเสนอของศาลท้องถิ่นที่รับคำขอได้รับการอนุมัติจากศาลประชาชนระดับสูง ข้อเสนอนั้นจะถูกรายงานไปยังศาลระดับสูงถัดไป กล่าวคือ SPC ดังนั้น กปปส. จึงมีคำพูดสุดท้ายต่อข้อเสนอ

(3) ทำไมขั้นตอนการอนุมัติจึงแตกต่างกันไปตามเกณฑ์การตรวจสอบ

ในมุมมองของเรา เหตุผลหลักคือ SPC ไม่มั่นใจอย่างเต็มที่ในความสามารถของศาลท้องถิ่นในการจัดการกับกรณีดังกล่าว และกังวลว่าบางคนอาจปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศโดยไม่มีเหตุผล

ฉัน. กรณีตรวจสอบตามสนธิสัญญา

เนื่องจากข้อกำหนดในการสอบมีรายละเอียดอยู่ในสนธิสัญญา ศาลท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบตามข้อกำหนดที่ชัดเจนเท่านั้น ในสถานการณ์นี้ SPC ค่อนข้างกังวลเกี่ยวกับศาลท้องถิ่นที่ทำผิดพลาดในกรณีดังกล่าว

ii กรณีตรวจสอบตามการแลกเปลี่ยน

SPC ไม่มั่นใจอย่างเต็มที่ในความสามารถของศาลท้องถิ่นในการกำหนดความสัมพันธ์ซึ่งกันและกันระหว่างจีนและประเทศที่มีการตัดสิน เราต้องยอมรับว่าความกังวลนี้สมเหตุสมผลในระดับหนึ่ง

เพราะหากศาลท้องถิ่นต้องการตัดสินเช่นนี้ ก็ต้องสามารถสืบเสาะและเข้าใจกฎหมายของประเทศนั้นๆ อย่างถ่องแท้ ซึ่งอย่างไรก็ตามเป็นสิ่งที่ศาลท้องถิ่นบางแห่งไม่สามารถทำได้ เป็นผลให้พวกเขาอาจไม่สามารถเข้าใจสถานการณ์ได้อย่างเต็มที่และตัดสินใจอย่างสมเหตุสมผลตามนั้น

(4) การอนุมัติก่อนล่วงหน้าหมายความว่าอย่างไร

ในสถานการณ์ส่วนใหญ่ หมายถึงการเพิ่มขึ้นของอัตราความสำเร็จในการรับรู้และการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศ

หากศาลท้องถิ่นต้องการการอนุมัติจาก SPC ก่อนตัดสินใจ หมายความว่ามุมมองของ SPC จะส่งผลโดยตรงต่อผลลัพธ์ของแต่ละคดี

แล้ว กปปส. มีความเห็นอย่างไร?

เมื่อพิจารณาจากนโยบายตุลาการของ SPC ตั้งแต่ปี 2015 และผลของศาลท้องถิ่นที่รับฟังคดีดังกล่าวภายใต้การแนะนำของนโยบายการพิจารณาคดีเหล่านี้ SPC หวังว่าจะสามารถยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศได้มากขึ้นในประเทศจีน

หลักฐานล่าสุดของคำตัดสินนี้คือ สรุปการประชุมปี 2021 ได้ผ่อนปรนเกณฑ์การแลกเปลี่ยนกัน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้คำตัดสินจากต่างประเทศถูกปฏิเสธการยอมรับและการบังคับใช้ในประเทศจีนเนื่องจากเกณฑ์การแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกันที่เข้มงวดก่อนหน้านี้

ดังนั้นเราจึงเชื่อว่าการอนุมัติก่อนล่วงหน้าของ SPC ตั้งใจที่จะปรับปรุงอัตราความสำเร็จในการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ

ในความเป็นจริง SPC ยังได้ออกแบบรายงานภายในและกลไกการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่าคำตัดสินของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศได้รับการปฏิบัติอย่างสมเหตุสมผลโดยศาลจีนในท้องที่ แม้ว่ากลไกดังกล่าวจะแตกต่างจากการอนุมัติก่อนล่วงหน้าเล็กน้อย แต่โดยพื้นฐานแล้วจุดประสงค์ของกลไกดังกล่าวก็เหมือนกัน

2. อดีตการยื่นคำร้องของ SPC

สำหรับกรณีใด ๆ ของการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ ไม่ว่าจะได้รับการตรวจสอบตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคีหรือตามการแลกเปลี่ยน ศาลท้องถิ่นจะต้องรายงานต่อ SPC เพื่อยื่นคำตัดสินของศาลท้องถิ่น

สำหรับกรณีที่ตรวจสอบโดยอิงตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและทวิภาคี ศาลท้องถิ่นจะไม่อยู่ภายใต้กลไกการอนุมัติก่อนหน้าของ SPC แต่ยังคงต้องรายงานต่อ SPC เพื่อยื่นฟ้องในภายหลัง ซึ่งหมายความว่า SPC หวังว่าจะมีความรู้ที่เหมาะสมเกี่ยวกับการจัดการคดีดังกล่าวของศาลท้องถิ่น

เหตุใดจึงต้องยื่นอดีตโพสต์ เราเชื่อว่า:

จากมุมมองของมหภาค SPC หวังว่าจะมีความรู้ที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศในประเทศจีน เพื่ออำนวยความสะดวกในการปรับนโยบายโดยรวมของจีนในด้านนี้

จากมุมมองระดับจุลภาค SPC ยังหวังที่จะเข้าใจปัญหาที่พบและแนวทางแก้ไขที่ศาลท้องถิ่นนำมาใช้ในแต่ละกรณี หาก SPC เชื่อว่าแนวปฏิบัติของศาลท้องถิ่นไม่เหมาะสม อาจใช้กลไกที่เกี่ยวข้องเพื่อทำให้ศาลท้องถิ่นนำแนวปฏิบัติที่สมเหตุสมผลมาใช้กับประเด็นเหล่านี้ในอนาคตโดยใช้กลไกที่เกี่ยวข้อง

คุณต้องการความช่วยเหลือในการค้าระหว่างประเทศและการเก็บหนี้หรือไม่?
CJO Globalทีมงานของเราสามารถให้บริการจัดการความเสี่ยงทางการค้าข้ามพรมแดนและบริการจัดเก็บหนี้ที่เกี่ยวข้องกับจีนแก่คุณได้ ซึ่งรวมถึง: 
(1) การระงับข้อพิพาททางการค้า
(2) ทวงหนี้
(3) การตัดสินและการสะสมรางวัล
(4) การป้องกันการปลอมแปลงและการป้องกัน IP
(5) การตรวจสอบบริษัทและการตรวจสอบสถานะ
(6) การร่างและทบทวนสัญญาการค้า
หากคุณต้องการบริการของเรา หรือต้องการแบ่งปันเรื่องราวของคุณ คุณสามารถติดต่อ ผู้จัดการลูกค้า: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
หากคุณต้องการทราบข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ CJO Globalกรุณาคลิกที่  โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม. หากคุณต้องการทราบข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ CJO Global บริการกรุณาคลิก  โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม. หากคุณต้องการอ่านเพิ่มเติม CJO Global โพสต์กรุณาคลิก  โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.