Je, Mahakama za Uchina Zinapendelea Biashara Zinazomilikiwa na Serikali katika Kutekeleza Hukumu za Kigeni?

Njia muhimu:

• Kuhusiana na utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni, Mahakama ya Juu ya Watu wa China (SPC) imekuwa ikitekeleza sera mpya tangu 2022, na hivyo kudhoofisha ujanibishaji wa mamlaka ya mahakama. Hii inahakikisha kwamba hakuna makampuni ya ndani ya ushindani, ikiwa ni pamoja na SOEs, kupata faida zisizo na msingi.
  Sera mpya inazuia mahakama za ndani kuathiriwa isivyofaa katika kesi za utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni kupitia idhini ya awali ya ndani na taratibu za uwasilishaji wa posta.
• Kupitishwa kwa idhini ya awali kunategemea kama mahakama itachunguza maombi kulingana na mkataba au usawa. Idhini ya awali ni lazima kwa wale kulingana na usawa. Kinyume chake, idhini kama hiyo haihitajiki kwa wale kulingana na mkataba unaofaa.
• Taratibu za uwasilishaji wa posta za zamani zinatumika kwa kesi zote za utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni, iwe kesi inachunguzwa kwa mujibu wa mikataba ya kimataifa na nchi mbili au kulingana na usawa. Mahakama zote za ndani, baada ya kutoa uamuzi kuhusu kutambuliwa au kutotambuliwa, zitaripoti kwa SPC kwa ajili ya kufunguliwa.

Je, mahakama za China zinapendelea mashirika ya serikali (SOEs) katika kutekeleza hukumu za kigeni?

Haiwezekani sana. Hii ni kwa sababu sera mpya ya utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni iliyotolewa na Mahakama ya Juu ya Watu wa China (SPC), ambayo imetekelezwa tangu 2022, itakatisha tamaa mahakama za ndani kufanya hivyo.

I. Je, Mashirika Yanayomilikiwa na Serikali Yatapendelewa?

Chini ya sheria za kisheria za Uchina, SOEs hazipokei ulinzi wowote wa ziada katika kesi za mahakama. Kwa kweli, sheria ya China imethibitisha kanuni ya "Ushindani wa Kuegemea".

Kiutendaji, kama SOE italindwa vyema mara kwa mara, itakuwa na kitu cha kufanya tu na ushindani wake na rasilimali bora za kisheria inazopata, ambazo zinaweza kuzishawishi mahakama za ndani.

Kwa hakika, biashara yoyote shindani, iwe ya serikali, inayomilikiwa na watu binafsi, au inayomilikiwa na wawekezaji wa kigeni, inaweza kupata faida hiyo linganishi.

Faida kama hiyo, hata hivyo, ni mdogo kwa mahakama za mitaa ambapo biashara iko. Mbali zaidi ya mahakama ni kutoka mahali ambapo biashara iko, ni vigumu zaidi mahakama kushawishiwa.

SPC pia imeona tatizo hili. Marekebisho yake ya mahakama, yaliyoanza mwaka wa 2014, yanalenga kushughulikia ujanibishaji wa mamlaka ya mahakama. (Angalia chapisho la awali 'Kwa nini Mfumo wa Uwajibikaji wa Mahakama Ndio Jiwe la Msingi la Marekebisho ya Mfumo wa Mahakama ya China?')

Kuhusiana na utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni, SPC imekuwa ikitekeleza sera mpya tangu 2022, ikidhoofisha zaidi ujanibishaji wa mamlaka ya mahakama.

Hii inahakikisha kwamba hakuna makampuni ya ndani ya ushindani, ikiwa ni pamoja na SOEs, kupata faida zisizo na msingi.

Ili kuwa mahususi zaidi, sera mpya inahitaji mahakama za ndani, zinapokubali kesi zinazohusu utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni, kuripoti kesi ngazi kwa ngazi kwa SPC kwa ajili ya kufunguliwa. Baada ya kuidhinishwa na SPC, mahakama za ndani zinaweza kutoa maamuzi kwa kesi fulani.

Inamaanisha kwamba ikiwa kampuni ya kigeni itawasilisha ombi kwa mahakama ya ndani nchini Uchina kwa ajili ya kutambua hukumu ya kigeni na kutaka kutekeleza mali ya SOE, itakuwa vigumu kwa SOE kupata upendeleo kwa kushawishi mahakama ya ndani chini ya sera hiyo mpya. Kwa sababu hatimaye ni juu ya SPC kuamua jinsi mahakama za ndani zinavyotoa hukumu zao.

II. Je, sera hii mpya ikoje?

SPC inazuia mahakama za ndani kuathiriwa isivyofaa katika kesi za utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni kupitia idhini ya awali ya ndani na taratibu za uwasilishaji wa posta.

Taratibu hizi zimetokana na Muhtasari wa Mkutano wa Kongamano la Majaribio ya Mahakama ya Kibiashara na Baharini Nchini Zinazohusiana na Kigeni” (hapa "Muhtasari wa Mkutano wa 2021", 全国法院涉外商海事审判工作座座审判工作座座 2021. .

1. Ex ante utaratibu wa idhini ya ndani

Ni kupitia utaratibu wa awali wa idhini ya ndani ambapo SPC inaweka mipaka ya uamuzi wa mahakama za ndani katika kesi za utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni. Ingawa utaratibu huu unadhoofisha, kwa kiasi fulani, uhuru wa mahakama za ndani, kwa vitendo utaboresha sana kiwango cha mafanikio cha utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni.

(1) Kupitishwa kwa idhini ya awali kunategemea kama mahakama itachunguza ombi hilo kwa kuzingatia mkataba au usawa.

i. Hakuna idhini ya awali inayohitajika kwa maombi kulingana na mikataba muhimu

Iwapo nchi ambayo hukumu hiyo imetolewa imehitimisha mikataba husika ya kimataifa na nchi mbili na China, mahakama ya ndani inayokubali ombi hilo inaweza kuchunguza kesi hiyo moja kwa moja kulingana na mikataba hiyo.

Kwa wakati huu, mahakama ya eneo haihitaji kuripoti kwa mahakama yake inayofuata ya ngazi ya juu ili kuidhinishwa kabla ya kutoa uamuzi.

ii. Idhini ya awali inahitajika kwa programu kulingana na usawa

Iwapo nchi ambayo hukumu hiyo imetolewa haijahitimisha mikataba husika ya kimataifa na nchi mbili na China, mahakama ya ndani inayokubali ombi hilo itachunguza kesi hiyo kwa kuzingatia usawa.

Katika hatua hii, mahakama ya ndani, kabla ya kutoa uamuzi, itaripoti maoni yake ya kushughulikia ngazi kwa ngazi ili yaidhinishwe, na SPC itakuwa na sauti ya mwisho kuhusu maoni ya kushughulikia.

(2) Uidhinishaji wa awali unafanywaje?

Hasa:

Hatua ya 1: mahakama ya mtaa inayokubali ombi hilo, baada ya kuamua kutoa uamuzi, itaomba mahakama yake inayofuata ya ngazi ya juu, yaani, mahakama ya juu ya watu wa mamlaka hiyo hiyo, kufanya uchunguzi wa awali wa pendekezo lake. Ikiwa mahakama kuu ya watu haikubaliani na pendekezo hilo, itahitaji mahakama ya ndani kufanya marekebisho.

Hatua ya 2: ikiwa pendekezo la mahakama ya ndani kukubali ombi limeidhinishwa na mahakama ya juu ya watu, pendekezo hilo litaripotiwa zaidi kwa mahakama inayofuata ya ngazi ya juu, yaani, SPC. Kwa hiyo, SPC ina usemi wa mwisho kwa pendekezo hilo.

(3) Kwa nini utaratibu wa kuidhinisha unatofautiana kulingana na msingi wa mitihani

Kwa maoni yetu, sababu kuu ni kwamba SPC haina imani kikamilifu katika uwezo wa mahakama za ndani kushughulikia kesi kama hizo, na ina wasiwasi kwamba baadhi wanaweza kukataa bila sababu kutambua na kutekeleza hukumu za kigeni.

i. Uchunguzi wa kesi kulingana na mikataba

Kwa kuwa mahitaji ya mitihani yameelezewa kwa kina katika mikataba, mahakama za mitaa zinahitaji tu kufanya uchunguzi kulingana na mahitaji hayo ya wazi. Katika hali hii, SPC haina wasiwasi kidogo kuhusu mahakama za mitaa kufanya makosa katika kesi kama hizo.

ii. Uchunguzi wa kesi kulingana na usawa

SPC haina imani kamili katika uwezo wa mahakama za ndani katika kuamua uhusiano wa maelewano kati ya Uchina na nchi ambako hukumu inatolewa. Naam, tunapaswa kukubali kwamba wasiwasi huu ni wa busara kwa kiasi fulani.

Kwa sababu ikiwa mahakama za mitaa zinataka kufanya uamuzi huo, zinahitaji uwezo wa kuhakikisha na kuelewa kikamilifu sheria ya nchi ambako hukumu hiyo inatolewa; ambayo, hata hivyo, ni jambo ambalo baadhi ya mahakama za mitaa hazina uwezo nalo. Kwa hiyo, huenda wasiweze kuelewa kikamilifu hali hiyo na kufanya maamuzi yanayofaa ipasavyo.

(4) Uidhinishaji wa zamani unamaanisha nini?

Hii, katika hali nyingi, inamaanisha kuongezeka kwa kiwango cha mafanikio cha utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni.

Ikiwa mahakama za mitaa zinahitaji idhini ya SPC kabla ya kufanya uamuzi, hii ina maana kwamba mtazamo wa SPC utaathiri moja kwa moja matokeo ya kila kesi.

Kwa hivyo, maoni ya SPC ni nini?

Kwa kuzingatia sera za mahakama za SPC tangu 2015 na matokeo ya mahakama za ndani zinazosikiliza kesi kama hizo chini ya mwongozo wa sera hizi za mahakama, SPC inatumai kuwa hukumu zaidi za kigeni zinaweza kutambuliwa na kutekelezwa nchini China.

Ushahidi wa hivi punde zaidi wa uamuzi huu ni kwamba Muhtasari wa Mkutano wa 2021 umelegeza zaidi vigezo vya usawa, ili kuepuka hukumu za kigeni kukataliwa ili kutambuliwa na kutekelezwa nchini China kutokana na vigezo vikali vya awali vya kuridhiana.

Kwa hivyo, tunaamini kwamba uidhinishaji wa awali wa SPC unanuia kuboresha kiwango cha mafanikio katika utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni.

Kwa hakika, SPC pia imeunda ripoti ya ndani na utaratibu wa mapitio ili kuhakikisha kwamba tuzo za usuluhishi za kigeni zinachukuliwa ipasavyo na mahakama za ndani za Uchina. Ingawa utaratibu uliotajwa ni tofauti kidogo na uidhinishaji wa awali, madhumuni yao kimsingi ni sawa.

2. Ex baada ya kufungua jalada la SPC

Kwa kesi yoyote ya utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni, iwe inachunguzwa kwa mujibu wa mikataba ya kimataifa na nchi mbili au kulingana na usawa, mahakama ya ndani italazimika, baada ya kutoa uamuzi juu ya kutambuliwa au kutotambuliwa, kuripoti kwa SPC kwa ajili ya kufunguliwa.

Kwa kesi zinazochunguzwa kwa kuzingatia mikataba ya kimataifa na baina ya nchi mbili, mahakama za ndani haziko chini ya utaratibu wa uidhinishaji wa awali wa SPC, lakini bado zinahitaji kuripoti kwa SPC ili kuwasilishwa baadaye. Hii ina maana kwamba SPC inatumai kuwa na ujuzi kwa wakati unaofaa wa uendeshaji wa mahakama za mitaa wa kesi kama hizo.

Kwa nini uwasilishaji wa posta wa zamani unahitajika? Tunaamini kwamba:

Kwa mtazamo wa jumla, SPC inatarajia kuwa na ujuzi wa kina wa utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni nchini China, ili kujiwezesha kurekebisha sera ya jumla ya China katika uwanja huu.

Kwa mtazamo mdogo, SPC pia inatarajia kuelewa matatizo yaliyojitokeza na ufumbuzi uliopitishwa na mahakama za mitaa katika kila kesi. Ikiwa SPC inaamini kwamba taratibu za mahakama za mitaa hazifai, inaweza, kupitia taratibu zinazofaa, kuzifanya mahakama za mitaa kupitisha mazoea ya kuridhisha zaidi kuhusu masuala haya katika siku zijazo.

III. Je, sera mpya inasema nini kuhusu utekelezaji wa hukumu za kigeni nchini China?

Muhtasari wa Mkutano wa 2021, sera ya kihistoria ya kimahakama iliyotolewa na Mahakama ya Juu ya Watu wa China (SPC), imetekelezwa tangu Januari 2022. Muhtasari wa Mkutano wa 2021 unaweka wazi kwa mara ya kwanza kwamba maombi ya kutekeleza hukumu za kigeni yatachunguzwa kwa kuzingatia mambo mengi. kiwango rahisi zaidi.

Tangu 2015, SPC imefichua mara kwa mara katika sera yake kwamba inataka kuwa wazi zaidi kwa maombi ya kutambuliwa na kutekeleza hukumu za kigeni, na inahimiza mahakama za ndani kuchukua mtazamo wa kirafiki zaidi wa hukumu za kigeni ndani ya upeo wa utendaji wa mahakama ulioanzishwa.

Kwa kweli, kizingiti cha kutekeleza hukumu za kigeni kiliwekwa juu sana katika utendaji wa mahakama, na mahakama za China hazijawahi kufafanua jinsi ya kutekeleza hukumu za kigeni kwa njia ya utaratibu.

Kwa hiyo, licha ya shauku ya SPC, bado haivutii vya kutosha kwa waombaji zaidi kuwasilisha maombi ya kutambuliwa na kutekelezwa kwa hukumu za kigeni kwenye mahakama za China.

Walakini, hali kama hiyo sasa imebadilishwa.

Mnamo Januari 2022, SPC ilichapisha Muhtasari wa Mkutano wa 2021 kuhusu kesi za kiraia na za kibiashara zinazovuka mipaka, ambao unashughulikia masuala kadhaa ya msingi kuhusu utambuzi na utekelezaji wa hukumu za kigeni nchini China. Muhtasari wa Mkutano wa 2021 unadhihirisha maafikiano yaliyofikiwa na wawakilishi wa majaji wa China kote nchini katika kongamano la jinsi ya kuhukumu kesi, ambalo litafuatwa na majaji wote.

Kwa habari zaidi kuhusu Muhtasari huu wa Mkutano wa 2021, tafadhali soma 'Mafanikio ya Kukusanya Hukumu katika Msururu wa Uchina'. 

---

Je, unahitaji usaidizi katika biashara ya mipakani na ukusanyaji wa madeni?
CJO GlobalTimu ya inaweza kukupa usimamizi wa hatari za biashara za mipakani unaohusiana na Uchina na huduma za ukusanyaji wa madeni, ikijumuisha: 
(1) Utatuzi wa Migogoro ya Biashara
(2) Mkusanyiko wa deni
(3) Hukumu na Mkusanyiko wa Tuzo
(4) Kupambana na Bidhaa Bandia na Ulinzi wa IP
(5) Uthibitishaji wa Kampuni na Diligence Inastahili
(6) Kuandaa na Kupitia Mkataba wa Biashara
Ikiwa unahitaji huduma zetu, au ikiwa ungependa kushiriki hadithi yako, unaweza kuwasiliana nasi Meneja wa Mteja: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ukitaka kujua zaidi kuhusu CJO Global, Tafadhali bonyeza hapa. Ukitaka kujua zaidi kuhusu CJO Global huduma, tafadhali bonyeza hapa. Ukitaka kusoma zaidi CJO Global machapisho, tafadhali bofya hapa.

---

Picha na Shawn Flynn Wang on Unsplash