Hur kinesiska domstolar säkerställer opartiskhet vid verkställighet av utländska domar: Ex ante internt godkännande och efterhandsarkivering – genombrott för att samla in domar i Kina-serien (XI)

Viktiga takeaways:

• Sammanfattningen av konferensen 2021 innehåller reglerna för internt förhandsgodkännande och efterhandsansökningar – en mekanism utformad av Kinas högsta folkdomstol (SPC) för att säkerställa opartiskhet vid verkställighet av utländska domar.
• Antagandet av ett förhandsgodkännande beror på om domstolen prövar ansökan baserat på fördrag eller ömsesidighet. Förhandsgodkännande är ett måste för dem som bygger på ömsesidighet. Däremot krävs inte sådant godkännande för dem som bygger på ett relevant fördrag.
• I mekanismen för förhandsgodkännande ska den lokala domstolen, innan den fattar ett avgörande, rapportera sina hanteringsutlåtanden nivå för nivå för godkännande, och SPC ska ha sista ordet om hanteringen av yttranden.
• Ett förhandsgodkännande tros leda till en ökning av framgångsgraden för erkännande och verkställighet av utländska domar.

Relaterade inlägg:

• Kina utfärdar banbrytande rättspolicy för verkställighet av utländska domar – genombrott för att samla in domar i Kina-serien (I)
• Hur kinesiska domstolar granskar ansökningar om verkställighet av utländska domar: Kriterier och tillämpningsområde – Genombrott för att samla in domar i Kina Series (II)
• Hur kinesiska domstolar avgör ömsesidighet vid verkställighet av utländska domar – Genombrott för insamling av domar i Kina Series (III)
• Hur identifierar kinesiska domstolar utländska domar som slutgiltiga och avgörande? – Genombrott för att samla in domar i China Series (IV)
• Vilka dokument som ska förberedas för att verkställa utländsk dom i Kina – Genombrott för att samla in domar i Kina-serien (V)
• Hur man skriver en ansökan om verkställighet av utländsk dom i Kina – Genombrott för att samla in domar i Kina-serien (VI)
• Villkor för verkställighet av utländska domar i Kina – Genombrott för insamling av domar i Kina Series (VII)
• Var ska man lämna in ansökan om verkställighet av utländska domar i Kina – Genombrott för att samla in domar i Kina Series (VIII)
• Kan den sökande begära interimistiska åtgärder från kinesiska domstolar? – Genombrott för att samla in domar i China Series (IX)
• Ärendeanmälan, delgivning av process och återkallande av ansökan – genombrott för insamling av domar i Kina-serien (X)
• Hur kinesiska domstolar säkerställer opartiskhet vid verkställighet av utländska domar: Ex ante internt godkännande och efterhandsarkivering – genombrott för att samla in domar i Kina-serien (XI)

Kina publicerade en landmärke rättspolicy för verkställighet av utländska domar 2022, vilket inledde en ny era för insamling av domar i Kina.

Den rättsliga policyn är "Conference Summary of the Symposium on Foreign-related Commercial and Maritime Trials of Courts Nationwide" (nedan kallad "2021 Conference Summary", 全国法院涉外商事海事审判工井全国法院涉外商事海事审刼緥事审刼緥作s China's) Domstol (SPC) den 31 december 2021.

Som en del avGenombrott för att samla in domar i Kina-serien', introducerar det här inlägget artikel 49 i konferenssammanfattningen 2021, som reglerar för internt godkännande och efterhandsansökningar – en mekanism designad av Kinas högsta domstol för att säkerställa opartiskhet vid verkställighet av utländska domar.

Texter från 2021 års konferenssammanfattning

Artikel 49 i 2021 års konferenssammanfattning [Ex ante internt godkännande och ex post filing Mechanism]:

”Folkdomstolar på alla nivåer som avslutar mål om erkännande och verkställighet av utländska domar ska inom 15 dagar efter att domen har meddelats rapportera målen nivå för nivå till Högsta folkdomstolen för arkivering. Ansökningsmaterialet inkluderar ansökan som lämnats in av sökanden, den utländska domen och dess kinesiska översättning och domen från folkdomstolen.

Folkdomstolen skall, innan dom fattar ett mål som prövats i enlighet med ömsesidighetsprincipen, överlämna sina föreslagna handläggningsyttrande till högsta folkdomstolen i samma jurisdiktion för prövning; om folkdomstolen samtycker till de föreslagna handläggningsyttrandena, ska den överlämna sina granskningsyttrande till SPC för granskning och godkännande. Inget beslut ska fattas förrän SPC ger ett svar. "

tolkningar

1. Förhandsmekanism för intern godkännande

Det är genom den interna förhandsgodkännandemekanismen som SPC begränsar de lokala domstolarnas utrymme för skönsmässig bedömning i fall av erkännande och verkställighet av utländska domar. Även om denna mekanism i viss mån försämrar de lokala domstolarnas oberoende, kommer den i praktiken att avsevärt förbättra framgångsgraden för erkännande och verkställighet av utländska domar.

(1) Antagandet av förhandsgodkännande beror på om domstolen prövar ansökan baserat på fördrag eller ömsesidighet

i. Inget förhandsgodkännande krävs för ansökningar baserade på relevanta avtal

Om det land där domen avkunnats har slutit relevanta internationella och bilaterala avtal med Kina, kan den lokala domstol som godkänner ansökan pröva ärendet direkt baserat på sådana fördrag.

Vid det här laget behöver den lokala domstolen inte rapportera till nästa domstol på högre nivå för godkännande innan den fattar ett avgörande.

ii. Förhandsgodkännande krävs för ansökningar baserat på ömsesidighet

Om det land där domen avkunnas inte har slutit relevanta internationella och bilaterala avtal med Kina, kommer den lokala domstol som godkänner ansökan att granska ärendet baserat på ömsesidighet.

Vid denna tidpunkt ska den lokala domstolen, innan den fattar ett avgörande, rapportera sina hanteringsutlåtanden nivå för nivå för godkännande, och SPC ska ha sista ordet om hanteringen av yttranden.

(2) Hur utförs förhandsgodkännande?

Specifikt:

Steg 1: den lokala domstol som godkänner ansökan ska, efter att ha beslutat att fatta ett avgörande, begära att nästa domstol på högre nivå, dvs. High People's Court i samma jurisdiktion, ska genomföra en preliminär granskning av dess förslag. Om folkdomstolen inte håller med om förslaget kommer den att kräva att den lokala domstolen gör ändringar.

Steg 2: om förslaget från den lokala domstol som godkänner ansökan godkänns av High People's Court, kommer förslaget att rapporteras vidare till nästa domstol på högre nivå, dvs. SPC. Därför har SPC sista ordet om förslaget.

(3) Varför varierar godkännandeförfarandet beroende på prövningsgrunden

Enligt vår uppfattning är det centrala skälet att SPC inte har fullt förtroende för lokala domstolars förmåga att hantera sådana fall, och är orolig för att vissa orimligt kan vägra att erkänna och verkställa utländska domar.

i. Fallprövning baserad på fördrag

Eftersom prövningskraven är detaljerade i fördragen behöver lokala domstolar endast genomföra prövningen enligt sådana uttryckliga krav. I denna situation är SPC relativt sett mindre orolig för att lokala domstolar gör misstag i sådana fall.

ii. Fallprövning baserad på ömsesidighet

SPC har inte fullt förtroende för lokala domstolars förmåga att fastställa det ömsesidiga förhållandet mellan Kina och det land där domen avkunnas. Tja, vi måste erkänna att denna oro till viss del är rimlig.

För om lokala domstolar vill göra ett sådant beslut, behöver de förmågan att fastställa och helt förstå lagen i det land där domen avkunnas; vilket dock är något som vissa lokala domstolar inte är särskilt kapabla till. Som ett resultat kan de kanske inte helt förstå situationen och göra rimliga bedömningar i enlighet med detta.

(4) Vad betyder förhandsgodkännande?

Detta innebär i de flesta situationer en ökning av framgångsfrekvensen för erkännande och verkställighet av utländska domar.

Om de lokala domstolarna behöver godkännande från SPC innan de fattar ett avgörande innebär detta att SPC:s syn kommer direkt att påverka utgången i varje ärende.

Så, vad är synen på SPC?

Att döma av SPC:s rättspolicy sedan 2015 och resultatet av lokala domstolar som behandlar sådana fall under ledning av dessa rättsliga riktlinjer, hoppas SPC att fler utländska domar kan erkännas och verkställas i Kina.

Det senaste beviset för denna dom är att sammanfattningen av konferensen 2021 ytterligare har lättat på kriterierna för ömsesidighet, för att undvika att utländska domar vägras för erkännande och verkställighet i Kina på grund av de tidigare strikta ömsesidighetskriterierna.

Därför tror vi att SPC:s förhandsgodkännande syftar till att förbättra framgångsfrekvensen vid erkännande och verkställighet av utländska domar.

I själva verket har SPC också utformat en intern rapport och granskningsmekanism för att säkerställa att utländska skiljedomar behandlas rimligt av lokala kinesiska domstolar. Även om nämnda mekanism skiljer sig något från förhandsgodkännandet, är deras syften i princip desamma.

2. Inlämnande av produktresumén i efterhand

För alla fall av erkännande och verkställighet av utländska domar, oavsett om det prövas i enlighet med internationella och bilaterala fördrag eller baserat på ömsesidighet, ska den lokala domstolen, efter att ha fattat ett beslut om erkännande eller icke-erkännande, rapportera till SPC för arkivering.

För fall som granskas baserat på internationella och bilaterala fördrag är lokala domstolar inte föremål för SPC:s förhandsgodkännandemekanism, men de måste fortfarande rapportera till SPC för arkivering i efterhand. Detta innebär att SPC hoppas få en aktuell kunskap om lokala domstolars hantering av sådana fall.

Varför krävs efterhandsanmälan? Vi tror att:

Ur ett makroperspektiv hoppas SPC ha en omfattande kunskap om erkännande och verkställighet av utländska domar i Kina, för att göra det lättare att anpassa Kinas övergripande politik på detta område.

Ur ett mikroperspektiv hoppas SPC också förstå de problem som uppstår och de lösningar som antas av lokala domstolar i varje fall. Om SPC anser att de lokala domstolarnas praxis är olämplig, kan den, genom relevanta mekanismer, få de lokala domstolarna att anta mer rimlig praxis i dessa frågor i framtiden.

---

Behöver du stöd vid gränshandel och inkasso?
CJO Globals team kan förse dig med Kina-relaterade gränsöverskridande handelsriskhantering och inkassotjänster, inklusive: 
(1) Lösning av handelstvister
(2) Kräva in skuld
(3) Domar och prissamling
(4) Anti-förfalskning och IP-skydd
(5) Företagsverifiering och due diligence
(6) Utformning och granskning av handelsavtal
Om du behöver våra tjänster, eller om du vill dela din berättelse, kan du kontakta vår Kundansvarig: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Om du vill veta mer om CJO Global, Klicka här.. Om du vill veta mer om CJO Global tjänster, klicka här.. Om du vill läsa mer CJO Global inlägg, klicka här..

---

Foto: James Coleman on Unsplash