BE nis hetimin kundër subvencioneve për makinat elektrike kineze: Implikime për industrinë evropiane të automjeteve

Hyrje:

Më 13 shtator 2023, Ursula von der Leyen, Presidente e Komisionit Evropian, njoftoi fillimin e një hetimi zyrtar kundër subvencioneve për importet kineze të automjeteve elektrike (EV) gjatë fjalimit të saj vjetor për Gjendjen e Bashkimit në Parlamentin Evropian. Në fjalimin e saj, von der Leyen theksoi rëndësinë kritike të EV-ve në arritjen e një ekonomie të gjelbër, duke shprehur shqetësime për fluksin e EV-ve kineze me çmime të ulëta, të cilat ajo ia atribuoi subvencioneve të konsiderueshme shtetërore. Kjo, argumentoi ajo, shtrembëron tregun evropian dhe BE-ja është e vendosur ta trajtojë këtë shtrembërim, qoftë ai i brendshëm apo i jashtëm.

Pikat kryesore të hetimit kundër subvencioneve:

• Hetimi i BE-së kundër subvencioneve synon kompanitë dhe jo kombet. Nëse arrihet një përfundim pozitiv, sanksionet tregtare do të vendosen për produktet e eksportit të kompanive të investiguara, jo për produktet e ngjashme nga një vend i tërë.
• Subvencionet, në këtë kontekst, nuk kufizohen vetëm në asistencë të drejtpërdrejtë financiare apo ulje të taksave. Kompanitë kineze duhet të ofrojnë identifikimin dhe kategorizimin e detajuar të subvencioneve të marra, duke formuar themelin e mbrojtjes së tyre gjatë hetimit.
• Procesi i hetimit kundër subvencioneve të BE-së është shumë i ngjeshur, me kompanitë kineze që përballen me një kontroll intensiv për 12 deri në 13 muajt e ardhshëm.

Përgjigja dhe gatishmëria e Kinës:

Prodhuesit kinezë të automjeteve janë angazhuar në mënyrë aktive në këtë hetim kundër subvencioneve, duke përfshirë ekipe këshillimore profesionale që në fillim. Për më tepër, bashkëpunimi i ngushtë me partnerët lokalë në BE është thelbësor. Nëse rezultatet e hetimit janë të pafavorshme, kompanitë mund të kërkojnë lehtësim gjyqësor nga Gjykata Evropiane. Rastet historike të "mjeteve juridike të dyfishta" (anti-dumping dhe anti-subvencionim) sugjerojnë se mbrojtja aktive kundër akuzave mund të çojë në tarifa dukshëm më të ulëta në krahasim me qëndrimet pasive ose jo-mbrojtëse, me dallime deri në tetëfish.

Kompanitë kineze të automobilave mund të përdorin gjithashtu përvojat e sektorëve të tjerë në Kinë, si tekstilet, industria e lehtë dhe fotovoltaikët, të cilët janë marrë me hetime kundër subvencioneve në të kaluarën.

Përgjigjet e biznesit dhe politikës së BE-së:

Dhoma e Tregtisë BE-Kinë shprehu shqetësime dhe kundërshtime të forta ndaj hetimit, duke theksuar se industria kineze e EV, duke përfshirë segmentet në rrjedhën e sipërme dhe të poshtme, ka inovuar dhe grumbulluar vazhdimisht avantazhe të industrisë, duke u ofruar konsumatorëve EV të nivelit të lartë dhe me kosto efektive që kujdesen për nevojave të ndryshme në nivel global. Ata pretendojnë se këto avantazhe nuk kanë lindur vetëm për shkak të subvencioneve të konsiderueshme.

Reagimi i Kinës dhe ndikimi global:

Zëdhënësi i Ministrisë Kineze të Tregtisë shprehu pakënaqësi të fortë dhe shqetësim të madh për masat hetimore të propozuara të BE-së, duke i etiketuar ato si veprime proteksioniste të hapura nën maskën e "konkurrencës së ndershme". Ata argumentojnë se veprime të tilla do të prishin dhe shtrembërojnë rëndë zinxhirin global të furnizimit të automobilave, përfshirë brenda BE-së, dhe do të ndikojnë negativisht në marrëdhëniet ekonomike dhe tregtare Kinë-BE.

Implikimet afatshkurtra dhe afatgjata:

Në afat të shkurtër, hetimi kundër subvencioneve të BE-së nuk ka gjasa të ndikojë ndjeshëm në shitjet e prodhuesve kinezë të automjeteve në Evropë. Megjithatë, gjatë tre viteve të ardhshme, kjo politikë mund të ketë një efekt më thelbësor në përpjekjet e tyre për të zgjeruar pjesën e tregut në Evropë.

Automjetet elektrike kineze që shiten aktualisht në tregun evropian janë kryesisht nën markat evropiane ose markat me lidhje të forta evropiane, si SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO dhe Smart. Shumica e këtyre markave ose prodhojnë automjete në Evropë ose kanë një prani të konsiderueshme evropiane, e cila u siguron atyre burime të bollshme dhe mekanizma mbrojtës kundër hetimit. SAIC MG, për shembull, ka një prani të konsiderueshme në tregun evropian, me shifra premtuese të shitjeve.

Për më tepër, kompanitë kineze po shfaqin modele të prodhuara në masë në Evropë, të cilat teknologjikisht janë në të njëjtin nivel me atë që prodhuesit evropianë të automjeteve planifikojnë të lançojnë në treg në 2025-2026. Kjo do të thotë se, gjatë dy deri në tre vitet e ardhshme, prodhuesit evropianë të automjeteve mund ta gjejnë veten me pak mjete për t'iu kundërvënë konkurrentëve kinezë. Hetimi, në këtë kontekst, bëhet një nga mjetet e pakta në dispozicion të BE-së për të adresuar këtë sfidë konkurruese.

Ndërsa prodhuesit kinezë të automjeteve mund të krijojnë përfundimisht objekte prodhimi vendas në Evropë për të përmbushur kërkesën, ata nuk kanë gjasa të përfundojnë ndërtimin e një kapaciteti të tillë brenda tre viteve të ardhshme. Kështu, përpjekjet e tyre për zgjerim në tregun evropian do të mbështeten në importet nga Kina. Edhe nëse prodhimi vendor bëhet një opsion, ai mund të mos jetë me kosto efektive kur merren parasysh shpenzimet aktuale, transporti dhe tarifat.

Si përfundim, hetimi kundër subvencioneve të BE-së, ndërkohë që ka ndikim minimal afatshkurtër, bëhet një mjet kritik për Evropën për të trajtuar konkurrencën e afërt nga prodhuesit kinezë të automjeteve në dritaren kritike të dy deri tre viteve të ardhshme. Gjatë kësaj kohe, prodhuesit kinezë të automjeteve kanë mundësinë të fitojnë një pjesë të tregut, duke riformësuar potencialisht industrinë evropiane të automobilave, veçanërisht pasi prodhuesit evropianë të automjeteve janë të vendosur të nxjerrin në treg makina të ngjashme elektrike vetëm disa vite nga tani.