Si Doganat e Kinës Zbatojnë Ligjin e Kontrollit të Eksportit
Lëvizjet kryesore:
- Sipas ligjit të Kinës për kontrollin e eksporteve, i cili hyri në fuqi në dhjetor 2020, qeveria kineze ushtron kontrollin e eksportit mbi artikujt me përdorim të dyfishtë, produkte ushtarake, materiale bërthamore dhe mallra të tjera, teknologji, shërbime dhe artikuj të tjerë që lidhen me mbrojtjen e sigurisë kombëtare. dhe interesat dhe përmbushja e mospërhapjes ose detyrimeve të tjera ndërkombëtare.
- Nga shtatori 2021 deri në prill 2022, Dogana e Tianjin Xingang dha grupin e parë të Kinës të vendimeve të ndëshkimeve administrative të lidhura me ECL kundër shtatë kompanive tregtare.
- Kompanitë që i nënshtrohen ndëshkimit administrativ janë të vendosura në të gjithë Kinën, duke treguar se nuk i është kushtuar vëmendje e mjaftueshme nga eksportuesit përputhshmërisë me kontrollin e eksportit në baza mbarëkombëtare.
Kinës Ligji për Kontrollin e Eksportit ("ECL") hyri në fuqi më 1 dhjetor 2020. Meqenëse kanë kaluar pothuajse dy vjet nga zbatimi i tij, është koha që ne të shohim se si Kina zbaton ECL.
I. Cili është autoriteti zbatues i ECL?
Në bazë të ECL, qeveria kineze ushtron kontrollin e eksportit mbi artikujt me përdorim të dyfishtë, produkte ushtarake, materiale bërthamore dhe mallra të tjera, teknologji, shërbime dhe sende të tjera që lidhen me mbrojtjen e sigurisë kombëtare dhe interesat dhe përmbushjen e mospërhapjes apo detyrime të tjera ndërkombëtare. (në tekstin e mëtejmë të referuar si "Artikuj të kontrolluar"). Eksportuesit që shkelin masat e kontrollit të eksportit do të përballen me ndëshkim administrativ nga autoritetet ligjzbatuese.
Autoriteti kompetent i zbatimit të ligjit i referohet autoriteteve shtetërore të kontrollit të eksporteve. Konkretisht, në përputhje me Libri i Bardhë mbi Kontrollin e Eksportit të Kinës lëshuar nga qeveria kineze, autoritetet shtetërore të kontrollit të eksporteve përfshijnë Ministrinë e Tregtisë, Ministrinë e Industrisë dhe Teknologjisë së Informacionit, Administratën e Përgjithshme të Doganave, Administratën Shtetërore të Shkencës, Teknologjisë dhe Industrisë për Mbrojtjen Kombëtare, Autoritetin e Energjisë Atomike të Kinës dhe Departamenti i Zhvillimit të Pajisjeve të Komisionit Qendror Ushtarak.
Ministria e Tregtisë, Ministria e Industrisë dhe Teknologjisë së Informacionit, Administrata Shtetërore e Shkencës, Teknologjisë dhe Industrisë për Mbrojtjen Kombëtare, Autoriteti i Energjisë Atomike të Kinës dhe Departamenti i Zhvillimit të Pajisjeve të Komisionit Qendror Ushtarak janë përkatësisht përgjegjës për zbatimin e ligjit të kontrolluar. Artikuj në fusha të ndryshme, ndërsa Administrata e Përgjithshme e Doganave është përgjegjëse për mbikëqyrjen e eksportit të artikujve të kontrolluar.
Duke qenë se procesi i eksportit është thelbi i ECL, ne mund të njohim zbatimin e ECL nga zbatimi i Doganës.
II. Grupi i parë i vendimeve të ndëshkimeve administrative të dhëna nga Doganat e Kinës
Nga shtatori 2021 deri në prill 2022, Dogana e Kinës Tianjin Xingang ka marrë shtatë vendime ndëshkuese administrative në përputhje me ECL. Është grupi i parë i rasteve që lidhen me zbatimin e doganave kineze të ECL, karakteristikat e të cilave janë si më poshtë:
1. Është e njëjta zyrë doganore, Dogana Tianjin Xingang, që merr vendimin e penalitetit administrativ.
Sipas Alphaliner, Porti Tianjin renditet porti i gjashtë më i madh në Kinë dhe i teti më i madhi në botë në vitin 2021.
Zyrat e tjera doganore në Tianjin dhe zyrat doganore në të gjithë vendin nuk kanë shpallur ende ndonjë vendim për ndëshkimin administrativ të marrë në përputhje me ECL.
Administrata e Përgjithshme e Doganave dikur nxori një qarkore, duke kërkuar nga të gjitha zyrat doganore të "ndërmarrin detyrat e mbikëqyrjes së mallrave nën kontrollin e eksportit dhe ndëshkimin e akteve të paligjshme në lidhje me kontrollin e eksportit në përputhje me ligjin" dhe "të hetojnë dhe të merren me akte të paligjshme në lidhje me kontrollin e eksportit". nën juridiksionin e zyrave doganore”. Prandaj, zyrat e tjera doganore kineze janë ose kanë kryer detyrat e tyre të mbikëqyrjes dhe hetimit sipas ECL.
Me fillimin e procesit të përmbarimit, ka të ngjarë që ne të gjejmë më shumë vendime ndëshkuese administrative për sjellje që shkelin LEK në të ardhmen.
2. Dogana merr vendimet e tyre penalizuese në përputhje me nenin 34 të LEK.
Kjo do të thotë që eksportuesit mund të ndëshkohen për ndonjë nga veprimet e mëposhtme:
(1) eksportimi i artikujve të kontrolluar pa licencën përkatëse;
(2) eksportimi i artikujve të kontrolluar përtej qëllimit të përcaktuar në licencën e eksportit; ose
(3) eksportimi i artikujve të kontrolluar, eksporti i të cilave është i ndaluar.
3. Kompanitë që i nënshtrohen dënimit administrativ janë të vendosura në të gjithë Kinën
Kompanitë që i nënshtrohen ndëshkimit administrativ janë kryesisht nga gjashtë provinca dhe qytete, duke përfshirë Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan dhe Shangai, gjë që tregon se nuk i është kushtuar vëmendje e mjaftueshme nga eksportuesit përputhshmërisë me kontrollin e eksporteve në baza mbarëkombëtare.
4. Të gjitha, përveç njërit prej gjashtë rasteve, përfshinin të njëjtin artikull të kontrolluar
Ky është grafit artificial.
Sipas vendimeve të gjobës administrative, eksportuesit gjatë deklarimit doganor e kanë deklaruar produktin si koks nafte grafit ose koks nafte i kalcinuar. Vendimet nuk përmendnin nëse eksportuesi kishte përdorur maskim, raport të rremë apo ndonjë mjet tjetër për t'iu shmangur mbikëqyrjes. Duke gjykuar nga penalitetet, nuk mund të përjashtojmë mundësinë që eksportuesi thjesht të ketë dështuar në klasifikimin e saktë të produkteve dhe në këtë mënyrë të mos e dinte që produktet e eksportuara ishin artikuj të kontrolluar.
5. Të gjitha veprimet e paligjshme të përfshira përkufizohen si “eksport i artikujve të kontrolluar pa licencë”.
Një akt i tillë është një nga nëntë llojet e shkeljeve të kontrollit të eksportit sipas ECL.
Nëntë llojet e aktiviteteve të paligjshme që lidhen me kontrollin e eksportit përfshijnë:
(1) eksportuesi është i angazhuar në eksportin e një artikulli të kontrolluar pa akreditimin e tij;
(2) eksportuesi eksporton çdo artikull të kontrolluar pa licencë;
(3) eksportuesi eksporton një artikull të kontrolluar përtej qëllimit të përcaktuar në licencën e eksportit;
(4) eksportuesi eksporton një artikull që është i ndaluar të eksportohet;
(5) Licenca për eksportin e çdo sendi të kontrolluar është marrë me mashtrim, ryshfet ose ndonjë mjet tjetër të pahijshëm, ose është transferuar në mënyrë të paligjshme,
(6) një licencë për eksportin e çdo artikulli të kontrolluar është falsifikuar, ndryshuar ose tregtuar,
(7) subjektet i ofrojnë eksportuesit agjenci, mallra, dërgesë, deklaratë doganore, platformë tregtare të tregtisë elektronike të palëve të treta, shërbime financiare ose shërbime të tjera edhe me dijeninë e shkeljes së ligjeve të kontrollit të eksportit nga një eksportues;
(8) eksportuesi tregton me çdo importues ose përdorues fundor në listën e zezë në kundërshtim me ligjin; dhe
(9) eksportuesi refuzon të pranojë ose pengon një inspektim.
6. Shumica e shoqërive që i nënshtrohen ndëshkimit administrativ janë shoqëri tregtare
Me përjashtim të një shoqërie, fushëveprimi i së cilës është i panjohur, shoqëritë që i nënshtrohen ndëshkimit administrativ janë të gjitha shoqëri tregtare dhe jo ndërmarrje prodhuese.
7. Dënimet administrative janë relativisht të lehta
Dogana vendosi zbutje të gjobave për të shtatë kompanitë, gjegjësisht shuma e gjobës është përcaktuar nën kufirin e përcaktuar me ligj. Gjithashtu, dogana nuk ka konfiskuar asnjë të ardhur të paligjshme të shtatë kompanive.
Ne besojmë se meqenëse ECL është zbatuar për një periudhë kaq të shkurtër, autoritetet doganore të Kinës janë përgjithësisht të prirura të vendosin një dënim më të lehtë ose të zbutur për shkeljet e kontrollit të eksportit, veçanërisht shkeljet për herë të parë pa pasoja serioze të dëmshme.
Keni nevojë për mbështetje në tregtinë ndërkufitare dhe mbledhjen e borxheve? CJO GlobalEkipi i 's mund t'ju ofrojë shërbime të menaxhimit të rrezikut të tregtisë ndërkufitare dhe mbledhjes së borxhit lidhur me Kinën, duke përfshirë: (1) Zgjidhja e mosmarrëveshjeve tregtare (2) Mbledhje borxhi (3) Mbledhja e gjykimeve dhe çmimeve (4) Anti-Falsifikim dhe Mbrojtje IP (5) Verifikimi i kompanisë dhe kujdesi i duhur (6) Hartimi dhe Rishikimi i Kontratës Tregtare Nëse keni nevojë për shërbimet tona, ose nëse dëshironi të ndani historinë tuaj, mund të kontaktoni tonë Menaxheri i klientit: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Nëse doni të dini më shumë rreth CJO Global, Ju lutemi klikoni këtu. Nëse dëshironi të dini më shumë rreth CJO Global shërbimet, ju lutemi klikoni këtu. Nëse dëshironi të lexoni më shumë CJO Global postime, ju lutemi klikoni këtu.
Foto nga Jessie Greyson on Unsplash