Kakšna je organizacijska struktura in sistem upravljanja kitajske carine?
Prispevek ga. Zhao Jing, Odvetniška družba Hylands. Za več objav o kitajskih carinskih zadevah kliknite tukaj.
Kitajsko carino sestavlja Generalna carinska uprava Kitajske (GACC), ustanovljena v okviru centralne vlade (državni svet), in 42 neposredno podrejenih carinskih okrožij na lokalni ravni. Poleg tega obstaja ena poduprava v provinci Guangdong in odposlani uradi v Šanghaju in Tianjinu, ki jima je GACC zaupal nadzor nad številnimi carinskimi okrožji na lokalni ravni.
Carinski okoliši na lokalni ravni so odgovorni GACC in izvajajo carinska nadzorna in upravna pooblastila neodvisno in s polnimi pooblastili v okviru svojih funkcij in pooblastil. To pomeni, da se v njih ne smejo vmešavati lokalne vlade ali ustrezni oddelki in da so podvrženi le vodstvu centralne vlade.
Na Kitajskem je to znano kot sistem vertikalnega vodenja. Natančneje, podrejeni carinski uradi so pod vodstvom in odgovorni neposredno podrejenim carinskim okrožjem; in neposredno podrejena carinska okrožja so pod vodstvom in odgovorna GACC.
1. GACC
GACC s sedežem v Pekingu izvaja enotno carinsko upravo po vsej državi.
2. 42 neposredno podrejenih carinskih okrajev
Skupno je 42 neposredno podrejenih carinskih okrožij, ki se običajno nahajajo v glavnih mestih provinc. Toda v nekaterih provincah z velikim obsegom uvoza in izvoza je več kot eno neposredno podrejeno carinsko okrožje. Na primer, v provinci Guangdong je sedem neposredno podrejenih carinskih okrožij.
Poleg tega je pod neposredno podrejenimi carinskimi okrožji več kot 600 podrejenih carinskih uradov, specifične carinske zadeve pa praviloma opravljajo ti carinski uradi. Z drugimi besedami, to so temeljne izvajalske agencije kitajske carine za nadzor in kontrolo uvoza in izvoza ter organi kazenskega pregona, ki se najpogosteje srečujejo pri trgovanju s Kitajsko.
3. Poduprava in dispečerji
A. Ena poduprava
Ta poduprava je poduprava Guangdonga GACC. Koristi od obsega mednarodne trgovine v provinci Guangdong, saj ima provinca Guangdong največji obseg uvoza in izvoza na Kitajskem.
GACC je podupravi Guangdong zaupal izvajanje nekaterih funkcij GACC na določenih področjih, kot je usklajevanje med sedmimi carinskimi uradi v provinci Guangdong ter nadzor in nadzor nad carinskimi okrožji v osrednjem, jugozahodnem in južne dele Kitajske.
B. Dve odposlani pisarni
Odposlani uradi se nanašajo na nadzorni urad GACC v Tianjinu in nadzorni urad GACC v Šanghaju, ki imata sedež v Tianjinu oziroma Šanghaju. Oba odposlana urada izvajata tudi nekatere funkcije in pooblastila GACC v določenih regijah, kot je nadzor nad carinskimi uradi na severu (vključno s severozahodom) in več provincami na vzhodu Kitajske.
Organizacijska struktura GACC je naslednja: http://english.customs.gov.cn/about/organizationalstructure
Sodelavec: Zhao Jing
Agencija/podjetje: Odvetniška družba Hylands
Položaj/naziv: Partner
