Kako kitajska carina uveljavlja zakon o nadzoru izvoza
Ključni prevzemi:
- V skladu s kitajskim zakonom o nadzoru izvoza, ki je začel veljati decembra 2020, kitajska vlada izvaja nadzor nad izvozom blaga z dvojno rabo, vojaških izdelkov, jedrskega materiala in drugega blaga, tehnologij, storitev in drugega blaga, ki je povezano z zaščito nacionalne varnosti. ter interesi in izpolnjevanje neširjenja orožja ali drugih mednarodnih obveznosti.
- Od septembra 2021 do aprila 2022 je carina Tianjin Xingang na Kitajskem izdala prvo serijo odločb o upravnih kaznih, povezanih z ECL, proti sedmim trgovskim podjetjem.
- Podjetja, za katera velja upravna kazen, se nahajajo po vsej Kitajski, kar kaže na to, da izvozniki niso namenili dovolj pozornosti skladnosti z nadzorom izvoza na nacionalni ravni.
Kitajska Zakon o nadzoru izvoza (»ECL«) je začela veljati 1. decembra 2020. Ker sta od njene uvedbe minili skoraj dve leti, je čas, da pogledamo, kako Kitajska uveljavlja ECL.
I. Kateri je izvršilni organ ECL?
V skladu z ECL izvaja kitajska vlada nadzor nad izvozom blaga z dvojno rabo, vojaških izdelkov, jedrskih materialov in drugega blaga, tehnologij, storitev in drugih predmetov, ki so povezani z zaščito nacionalne varnosti in interesov ter izpolnjevanjem neširjenja orožja. ali druge mednarodne obveznosti. (v nadaljevanju "Nadzorovani predmeti"). Izvoznike, ki bodo kršili ukrepe nadzora izvoza, bodo organi pregona upravno kaznovali.
Pristojni organ pregona napoti na državne organe za nadzor izvoza. Natančneje, v skladu z Bela knjiga o nadzoru izvoza Kitajske objavila kitajska vlada, državni organi za nadzor izvoza vključujejo ministrstvo za trgovino, ministrstvo za industrijo in informacijsko tehnologijo, generalno carinsko upravo, državno upravo za znanost, tehnologijo in industrijo za nacionalno obrambo, kitajsko upravo za atomsko energijo in Oddelek za razvoj opreme Centralne vojaške komisije.
Ministrstvo za trgovino, Ministrstvo za industrijo in informacijsko tehnologijo, Državna uprava za znanost, tehnologijo in industrijo za nacionalno obrambo, Kitajska uprava za jedrsko energijo in Oddelek za razvoj opreme Centralne vojaške komisije so odgovorni za izvrševanje zakonodaje nadzorovanih Predmeti na različnih področjih, medtem ko je za nadzor nad izvozom nadzorovanih predmetov odgovorna Generalna carinska uprava.
Ker je izvozni postopek jedro ECL, lahko izvrševanje ECL poznamo iz carinskega izvrševanja.
II. Prva serija odločb o upravnih kaznih, ki jih je izdala kitajska carina
Od septembra 2021 do aprila 2022 je kitajska carina Tianjin Xingang izdala sedem odločitev o upravnih kaznih v skladu z ECL. To je prva serija primerov, povezanih s kitajsko carinsko uveljavitvijo ECL, katere značilnosti so naslednje:
1. Isti carinski urad, Tianjin Xingang Customs, sprejme odločitev o upravni kazni.
Po podatkih Alphalinerja je pristanišče Tianjin leta 2021 šesto največje pristanišče na Kitajskem in osmo največje na svetu.
Drugi carinski uradi v Tianjinu in carinski uradi po vsej državi še niso objavili nobenih odločitev o upravnih kaznih, sprejetih v skladu z ECL.
Generalna carinska uprava je nekoč izdala okrožnico, v kateri je od vseh carinskih uradov zahtevala, da "prevzamejo naloge nadzora blaga pod nadzorom izvoza in kaznujejo nezakonita dejanja v zvezi z nadzorom izvoza v skladu z zakonom" ter "strogo preiskujejo in obravnavajo nezakonita dejanja v zvezi z nadzorom izvoza v pristojnosti carinskih uradov«. Zato drugi kitajski carinski uradi izvajajo ali so opravljali svoje naloge nadzora in preiskave v skladu z ECL.
Ko se postopek uveljavljanja začne, bomo v prihodnosti verjetno našli več odločb o upravnih kaznih za ravnanja, ki kršijo ECL.
2. Carina sprejme svoje odločitve o kaznih v skladu s členom 34 ECL.
To pomeni, da so lahko izvozniki kaznovani za katero koli od naslednjih dejanj:
(1) izvoz nadzorovanih predmetov brez ustrezne licence;
(2) izvoz nadzorovanih predmetov zunaj obsega, določenega v izvoznem dovoljenju; oz
(3) izvoz nadzorovanih predmetov, katerih izvoz je prepovedan.
3. Podjetja, ki so predmet upravnih kazni, se nahajajo po vsej Kitajski
Podjetja, za katera veljajo upravne kazni, so večinoma iz šestih provinc in mest, vključno z Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan in Shanghai, kar kaže na to, da izvozniki niso namenili dovolj pozornosti skladnosti nadzora izvoza na nacionalni ravni.
4. Vsi razen enega od šestih primerov so vključevali isti nadzorovani predmet
To je umetni grafit.
V skladu z odločbami o upravnih kaznih so izvozniki pri carinski deklaraciji izdelek prijavili kot grafitni petrolkoks ali kalcinirani petrolkoks. V odločbah ni bilo navedeno, ali je izvoznik uporabil prikrivanje, lažno prijavo ali kak drug način izogibanja nadzoru. Glede na kazni ne moremo izključiti možnosti, da izvoznik preprosto ni pravilno razvrstil izdelkov in tako ni vedel, da so izvoženi izdelki nadzorovani predmeti.
5. Vsa vpletena nezakonita dejanja so opredeljena kot "izvoz nadzorovanih predmetov brez dovoljenja".
Takšno dejanje je ena od devetih vrst kršitev nadzora izvoza po ECL.
Devet vrst nezakonitih dejavnosti, povezanih z nadzorom izvoza, vključuje:
(1) izvoznik se ukvarja z izvozom nadzorovanega predmeta brez njegove akreditacije;
(2) izvoznik izvaža nadzorovano blago brez dovoljenja;
(3) izvoznik izvozi nadzorovano blago zunaj obsega, določenega v izvoznem dovoljenju;
(4) izvoznik izvozi predmet, katerega izvoz je prepovedan;
(5) je dovoljenje za izvoz katerega koli nadzorovanega predmeta pridobljeno z goljufijo, podkupovanjem ali kakršnim koli drugim neprimernim sredstvom ali nezakonito preneseno,
(6) je dovoljenje za izvoz katerega koli nadzorovanega predmeta ponarejeno, spremenjeno ali dano v promet,
(7) subjekti izvozniku zagotavljajo storitve zastopstva, tovora, dostave, carinske deklaracije, platforme za trgovanje z e-trgovino tretjih oseb, finančne ali druge storitve, tudi če vedo, da izvoznik krši zakone o nadzoru izvoza;
(8) izvoznik trguje s katerim koli uvoznikom ali končnim uporabnikom na črnem seznamu v nasprotju z zakonom; in
(9) izvoznik zavrne sprejem ali ovira pregled.
6. Večina podjetij, ki so predmet upravnih kazni, je trgovskih družb
Z izjemo enega podjetja, katerega obseg poslovanja ni znan, so podjetja, ki so predmet upravne kazni, vsa trgovska podjetja in ne proizvodna podjetja.
7. Upravne kazni so relativno blage
Vsem sedmim podjetjem je carina omilila kazni, in sicer je višina kazni določena pod zakonsko določenim razponom kazni. Poleg tega carina sedmim podjetjem ni zasegla nezakonitih prihodkov.
Verjamemo, da so kitajski carinski organi, ker se ECL izvaja za tako kratko obdobje, na splošno nagnjeni k uvedbi blažjih ali omililih kazni za kršitve pri nadzoru izvoza, zlasti za prve kršitve brez resnih škodljivih posledic.
Potrebujete podporo pri čezmejnem trgovanju in izterjavi dolgov? CJO GlobalEkipa uporabnika vam lahko zagotovi storitve obvladovanja čezmejnega trgovinskega tveganja in izterjave dolgov, povezane s Kitajsko, vključno z: (1) Reševanje trgovinskih sporov (2) Izterjava dolgov (3) Zbirka sodb in nagrad (4) Proti ponarejanju in zaščita IP (5) Preverjanje podjetja in skrbni pregled (6) Priprava in pregled trgovinskih pogodb Če potrebujete naše storitve ali če želite deliti svojo zgodbo, nas lahko kontaktirate Vodja strank: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Če želite vedeti več o CJO Global, Kliknite tukaj. Če želite izvedeti več o CJO Global storitve, kliknite tukaj. Če želite prebrati več CJO Global objav, kliknite tukaj.
Foto: Jessie Greyson on Unsplash