Ako čínska colná správa presadzuje zákon o kontrole vývozu
Kľúčové cesty:
- Podľa čínskeho zákona o kontrole vývozu, ktorý nadobudol účinnosť v decembri 2020, čínska vláda vykonáva kontrolu vývozu položiek s dvojakým použitím, vojenských výrobkov, jadrových materiálov a iného tovaru, technológií, služieb a iných položiek, ktoré súvisia s ochranou národnej bezpečnosti. záujmy a plnenie nešírenia alebo iných medzinárodných záväzkov.
- Od septembra 2021 do apríla 2022 colný úrad Tianjin Xingang vydal v Číne prvú dávku rozhodnutí o administratívnych sankciách súvisiacich s ECL voči siedmim obchodným spoločnostiam.
- Spoločnosti, na ktoré sa vzťahuje administratívna sankcia, sa nachádzajú v celej Číne, čo naznačuje, že vývozcovia nevenovali dostatočnú pozornosť dodržiavaniu kontroly vývozu na celoštátnej úrovni.
Čína je Zákon o kontrole vývozu (ďalej len „ECL“) nadobudol účinnosť 1. decembra 2020. Keďže od jeho implementácie ubehli takmer dva roky, je čas, aby sme nahliadli do toho, ako Čína presadzuje ECL.
I. Ktorý z nich je orgánom presadzovania ECL?
Podľa ECL čínska vláda vykonáva kontrolu vývozu položiek s dvojakým použitím, vojenských produktov, jadrových materiálov a iného tovaru, technológií, služieb a iných položiek, ktoré súvisia s ochranou národnej bezpečnosti a záujmov a plnením nešírenia alebo iné medzinárodné záväzky. (ďalej len „ovládané položky“). Vývozcovia, ktorí porušia opatrenia na kontrolu vývozu, budú čeliť správnym trestom zo strany orgánov činných v trestnom konaní.
Príslušný orgán činný v trestnom konaní sa odvoláva na štátne orgány kontroly vývozu. Konkrétne v súlade s Biela kniha o kontrole vývozu Číny vydané čínskou vládou, medzi orgány štátnej kontroly vývozu patria Ministerstvo obchodu, Ministerstvo priemyslu a informačných technológií, Všeobecná správa ciel, Štátna správa vedy, techniky a priemyslu pre národnú obranu, Čínsky úrad pre atómovú energiu a oddelenie vývoja techniky Ústrednej vojenskej komisie.
Ministerstvo obchodu, Ministerstvo priemyslu a informačných technológií, Štátna správa vedy, techniky a priemyslu pre národnú obranu, Čínsky úrad pre atómovú energiu a Oddelenie vývoja zariadení Ústrednej vojenskej komisie sú zodpovedné za presadzovanie práva kontrolovaných Zásielky v rôznych oblastiach, pričom Všeobecná colná správa je zodpovedná za dohľad nad vývozom kontrolovaných zásielok.
Keďže proces vývozu je jadrom ECL, môžeme poznať presadzovanie ECL od colného presadzovania.
II. Prvá séria rozhodnutí o administratívnych sankciách vydaných čínskou colnou správou
Od septembra 2021 do apríla 2022 prijal čínsky colný úrad Tianjin Xingang sedem rozhodnutí o administratívnych sankciách v súlade s ECL. Ide o prvú sériu prípadov súvisiacich s presadzovaním ECL čínskou colnou správou, ktorých charakteristiky sú nasledovné:
1. Je to ten istý colný úrad, Tianjin Xingang Customs, ktorý rozhoduje o administratívnej sankcii.
Podľa Alphaliner je prístav Tianjin v roku 2021 šiestym najväčším prístavom v Číne a ôsmym najväčším na svete.
Ostatné colné úrady v Tianjin a colné úrady v celej krajine ešte neoznámili žiadne rozhodnutia o administratívnych sankciách prijaté v súlade s ECL.
Generálna colná správa kedysi vydala obežník, v ktorom nariaďuje všetkým colným úradom, aby „prevzali povinnosť vykonávať dohľad nad tovarom pod kontrolou vývozu a trestali nezákonné činy týkajúce sa kontroly vývozu v súlade so zákonom“ a „dôsledne vyšetrovali a riešili nezákonné konanie týkajúce sa kontroly vývozu“. v pôsobnosti colných úradov“. Preto ostatné čínske colné úrady vykonávajú alebo vykonávali svoje povinnosti dohľadu a vyšetrovania podľa ECL.
S postupujúcim procesom presadzovania je pravdepodobné, že v budúcnosti nájdeme viac rozhodnutí o správnych sankciách za správanie porušujúce ECL.
2. Colné orgány prijímajú rozhodnutia o sankciách v súlade s článkom 34 ECL.
To znamená, že vývozcovia môžu byť potrestaní za ktorýkoľvek z týchto činov:
(1) vývoz kontrolovaných položiek bez príslušnej licencie;
(2) vývoz kontrolovaných položiek nad rámec uvedený vo vývoznej licencii; alebo
(3) vývoz kontrolovaných položiek, ktorých vývoz je zakázaný.
3. Spoločnosti podliehajúce administratívnej sankcii sa nachádzajú v celej Číne
Spoločnosti, na ktoré sa vzťahuje administratívna sankcia, pochádzajú najmä zo šiestich provincií a miest vrátane Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan a Shanghai, čo naznačuje, že vývozcovia nevenovali dostatočnú pozornosť dodržiavaniu kontroly vývozu na celoštátnej úrovni.
4. Všetky zo šiestich prípadov okrem jedného sa týkali tej istej kontrolovanej položky
To je umelý grafit.
Podľa rozhodnutí o správnych sankciách vývozcovia pri colnej deklarácii deklarovali výrobok ako grafitový ropný koks alebo kalcinovaný ropný koks. V rozhodnutiach sa neuvádzalo, či vývozca použil maskovanie, nepravdivú správu alebo iné prostriedky, aby sa vyhol dohľadu. Súdiac podľa sankcií, nemôžeme vylúčiť možnosť, že vývozca jednoducho nesprávne klasifikoval výrobky, a teda nevedel, že vyvážané výrobky sú kontrolovanými položkami.
5. Všetky nezákonné činy sú definované ako „vývoz kontrolovaných položiek bez licencie“.
Takýto akt je jedným z deviatich typov porušení kontroly vývozu podľa ECL.
Deväť typov nezákonných činností súvisiacich s kontrolou vývozu zahŕňa:
(1) vývozca sa podieľa na vývoze kontrolovanej položky bez jej akreditácie;
2. vývozca vyváža akúkoľvek kontrolovanú položku bez licencie;
(3) vývozca vyváža kontrolovanú položku nad rámec stanovený vo vývoznej licencii;
(4) vývozca vyváža položku, ktorej vývoz je zakázaný;
(5) licencia na vývoz akejkoľvek kontrolovanej položky bola získaná podvodom, úplatkom alebo akýmkoľvek iným nevhodným spôsobom alebo bola nezákonne prevedená,
(6) je sfalšovaná, pozmenená alebo obchodovaná licencia na vývoz akejkoľvek kontrolovanej položky,
(7) subjekty poskytujú vývozcovi agentúrne, prepravné, doručovacie, colné vyhlásenie, obchodnú platformu elektronického obchodu tretích strán, finančné alebo iné služby aj s vedomím porušenia zákonov o kontrole vývozu zo strany vývozcu;
(8) vývozca obchoduje s ktorýmkoľvek dovozcom alebo koncovým používateľom na čiernej listine v rozpore so zákonom; a
9. vývozca odmietne prijať inšpekciu alebo jej bráni.
6. Väčšina spoločností, ktoré podliehajú administratívnej sankcii, sú obchodné spoločnosti
S výnimkou jednej spoločnosti, ktorej predmet podnikania nie je známy, sú správne sankcionované spoločnosti všetky obchodné spoločnosti a nie výrobné podniky.
7. Správne sankcie sú relatívne nízke
Colná správa uložila všetkým siedmim spoločnostiam zmiernenie sankcií, teda výška sankcie je určená pod hranicou zákonom stanovenej sankcie. Okrem toho colníci nezhabali žiadny nelegálny príjem týchto siedmich spoločností.
Domnievame sa, že keďže sa ECL implementovalo na také krátke obdobie, čínske colné orgány sú vo všeobecnosti naklonené uvaleniu miernejších alebo zmiernených trestov za porušenia kontroly vývozu, najmä za prvé porušenia bez vážne škodlivých následkov.
Potrebujete podporu pri cezhraničnom obchode a vymáhaní pohľadávok? CJO GlobalTím spoločnosti vám môže poskytnúť služby riadenia cezhraničných obchodných rizík a vymáhania pohľadávok súvisiace s Čínou vrátane: (1) Riešenie obchodných sporov (2) Vymáhanie dlhov (3) Zbierka rozsudkov a ocenení (4) Ochrana proti falšovaniu a IP (5) Overovanie spoločnosti a náležitá starostlivosť (6) Návrh a revízia obchodnej zmluvy Ak potrebujete naše služby, alebo ak sa chcete podeliť o svoj príbeh, môžete nás kontaktovať Manažér klienta: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Ak sa chcete dozvedieť viac o CJO Global, Prosím kliknite tu. Ak sa chcete dozvedieť viac o CJO Global služby, kliknite prosím tu. Ak chcete, prečítajte si viac CJO Global príspevky, kliknite prosím tu.
Foto Jessie Greysonová on Unsplash