ЕС запускает антисубсидирующее расследование в отношении китайских электромобилей: последствия для европейской автомобильной промышленности

Введение:

13 сентября 2023 года Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии, объявила о начале официального антисубсидионного расследования китайского импорта электромобилей (EV) во время своего ежегодного выступления в Европейском парламенте о положении дел в стране. В своем выступлении фон дер Ляйен подчеркнула решающую важность электромобилей в достижении «зеленой» экономики, выразив обеспокоенность по поводу притока недорогих китайских электромобилей, что она объяснила значительными государственными субсидиями. Это, по ее мнению, искажает европейский рынок, и ЕС полон решимости устранить эти искажения, независимо от того, возникают ли они внутри или снаружи.

Ключевые моменты антисубсидирного расследования:

• Расследование ЕС по борьбе с субсидиями нацелено на компании, а не на страны. Если будет получено положительное заключение, торговые санкции будут наложены на экспортную продукцию расследуемых компаний, а не на аналогичную продукцию из всей страны.
• Субсидии в этом контексте не ограничиваются прямой финансовой помощью или снижением налогов. Китайские компании должны предоставить подробную идентификацию и классификацию полученных субсидий, что станет основой их защиты во время расследования.
• Процесс расследования в ЕС по борьбе с субсидиями сильно сжат: китайские компании столкнутся с пристальным вниманием в течение следующих 12–13 месяцев.

Ответ и готовность Китая:

Китайские автопроизводители активно участвовали в этом расследовании по борьбе с субсидиями, с самого начала привлекая профессиональные консультативные группы. Кроме того, решающее значение имеет тесное сотрудничество с местными партнерами в ЕС. Если результаты расследования окажутся неблагоприятными, компании могут обратиться за судебной защитой в Европейский суд. Исторические случаи «двойных средств правовой защиты» (антидемпинговых и антисубсидийных) позволяют предположить, что активная защита от обвинений может привести к значительно более низким тарифным ставкам по сравнению с пассивными или необоронительными действиями, с разницей до восьми раз.

Китайские автомобильные компании также могут воспользоваться опытом других секторов Китая, таких как текстильная, легкая промышленность и фотоэлектрическая промышленность, которые в прошлом сталкивались с антисубсидирующими расследованиями.

Деловые и политические меры ЕС:

Торговая палата ЕС-Китай выразила серьезную обеспокоенность и несогласие с расследованием, подчеркнув, что индустрия электромобилей Китая, включая сегменты добычи и переработки, постоянно внедряет инновации и накапливает отраслевые преимущества, предоставляя потребителям высококачественные и экономичные электромобили, которые удовлетворяют потребности различные потребности во всем мире. Они утверждают, что эти преимущества возникли не только благодаря значительным субсидиям.

Реакция Китая и глобальное влияние:

Представитель Министерства торговли Китая выразил сильное недовольство и большую обеспокоенность по поводу предложенных ЕС следственных мер, назвав их вопиющими протекционистскими действиями под видом «честной конкуренции». Они утверждают, что такие действия серьезно нарушат и исказят глобальную цепочку поставок автомобилей, в том числе внутри ЕС, и негативно повлияют на экономические и торговые отношения Китая и ЕС.

Краткосрочные и долгосрочные последствия:

В краткосрочной перспективе расследование ЕС против субсидий вряд ли существенно повлияет на продажи китайских автопроизводителей в Европе. Однако в течение следующих трех лет эта политика может оказать более существенное влияние на их усилия по расширению доли рынка в Европе.

Китайские электромобили, которые в настоящее время продаются на европейском рынке, в основном принадлежат европейским брендам или брендам с сильными европейскими связями, таким как SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO и Smart. Большинство этих брендов либо производят автомобили в Европе, либо имеют значительное европейское присутствие, что дает им достаточные ресурсы и механизмы защиты от расследования. SAIC MG, например, имеет значительное присутствие на европейском рынке и демонстрирует многообещающие показатели продаж.

Более того, китайские компании демонстрируют в Европе серийные модели, технологически не уступающие тем, которые европейские автопроизводители планируют вывести на рынок в 2025-2026 годах. Это означает, что в течение следующих двух-трех лет у европейских автопроизводителей может оказаться мало средств для противостояния китайским конкурентам. В этом контексте расследование становится одним из немногих инструментов, доступных ЕС для решения этой конкурентной проблемы.

Хотя китайские автопроизводители могут в конечном итоге создать местные производственные мощности в Европе для удовлетворения спроса, они вряд ли завершат строительство таких мощностей в течение следующих трех лет. Таким образом, их усилия по расширению на европейском рынке будут опираться на импорт из Китая. Даже если местное производство станет вариантом, оно может оказаться нерентабельным с учетом текущих расходов, транспортировки и тарифов.

В заключение, расследование ЕС по борьбе с субсидиями, хотя и имеет минимальное краткосрочное воздействие, становится для Европы важнейшим инструментом в борьбе с надвигающейся конкуренцией со стороны китайских автопроизводителей в критический период следующих двух-трех лет. За это время у китайских автопроизводителей есть возможность завоевать долю рынка, потенциально изменив европейскую автомобильную промышленность, тем более что европейские автопроизводители собираются выпустить аналогичные электромобили на рынок только через несколько лет.