Отдают ли китайские суды предпочтение государственным предприятиям при исполнении иностранных судебных решений?

Программа вебинара:

В отношении признания и исполнения иностранных судебных решений Верховный народный суд Китая (ВНС) с 2022 года применяет новую политику, еще больше ослабляющую локализацию судебной власти. Это гарантирует, что никакие местные конкурентоспособные предприятия, в том числе ГП, не получат каких-либо неоправданных преимуществ.
Новая политика предотвращает необоснованное влияние на местные суды в случаях признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений посредством процедур внутреннего утверждения ex ante и подачи документов ex post.
Принятие утверждения ex ante зависит от того, рассматривает ли суд заявление на основе договора или взаимности. Утверждение ex ante является обязательным для тех, кто основан на взаимности. Напротив, такое одобрение не требуется для тех, кто основан на соответствующем договоре.
Процедуры подачи документов ex post применяются ко всем делам о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений, независимо от того, рассматривается ли дело в соответствии с международными и двусторонними договорами или на основе взаимности. Все местные суды после вынесения решения о признании или непризнании отчитываются перед ВПК для подачи.

Отдают ли китайские суды предпочтение государственным предприятиям (ГП) при исполнении иностранных решений?

Очень маловероятно. Это связано с тем, что новая политика признания и приведения в исполнение иностранных решений, вынесенных Верховным народным судом Китая (ВНС), которая реализуется с 2022 года, будет препятствовать этому местным судам.

Содержание

I. Будут ли предпочтительнее государственные предприятия?

В соответствии с китайским статутным законодательством госпредприятия не получают никакой дополнительной защиты в судебных разбирательствах. Фактически, китайское законодательство подтвердило принцип «конкурентной нейтральности».

На практике, если государственное предприятие иногда лучше защищено, это будет иметь какое-то отношение только к его собственной конкурентоспособности и лучшим юридическим ресурсам, которые оно получает, что может повлиять на местные суды.

На самом деле любое конкурентоспособное предприятие, будь то государственное, частное или принадлежащее иностранным инвесторам, скорее всего, получит такое сравнительное преимущество.

Такое преимущество, однако, ограничено местными судами, где расположено предприятие. Чем дальше суд от места расположения предприятия, тем труднее на него повлиять.

SPC также заметил эту проблему. Его судебная реформа, начавшаяся в 2014 году, направлена на локализацию судебной власти. (Смотри предыдущий пост 'Почему система судебной ответственности является краеугольным камнем реформы судебной системы Китая?«)

В отношении признания и исполнения иностранных судебных решений СПК с 2022 года реализует новую политику, еще больше ослабляющую локализацию судебной власти.

Это гарантирует, что никакие местные конкурентоспособные предприятия, в том числе ГП, не получат каких-либо неоправданных преимуществ.

Чтобы быть более конкретным, новая политика требует, чтобы местные суды, принимая дела, касающиеся признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений, сообщали о делах по уровням в SPC для подачи. После одобрения СНК местные суды могут выносить постановления по определенным делам.

Это означает, что если иностранная компания подаст в местный суд в Китае заявление о признании иностранного судебного решения и захочет взыскать имущество госпредприятия, госпредприятию будет трудно завоевать благосклонность, оказывая влияние на местный суд в соответствии с новой политикой. Потому что в конечном итоге именно SPC должен решать, как местные суды выносят свои решения.

II. На что похожа эта новая политика?

SPC предотвращает необоснованное влияние на местные суды в случаях признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений посредством процедур внутреннего утверждения ex ante и подачи документов ex post.

Эти процедуры основаны на Резюме конференции Симпозиума по иностранным коммерческим и морским судебным разбирательствам в общенациональном масштабе (далее «Резюме конференции 2021 года», 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要), обнародованном в конце 2021 года. .

1. Предварительный внутренний механизм утверждения

Именно через механизм внутреннего утверждения ex ante СПК ограничивает свободу действий местных судов в случаях признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений. Хотя этот механизм в некоторой степени подрывает независимость местных судов, на практике он значительно повысит успешность признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений.

(1) Принятие утверждения ex ante зависит от того, рассматривает ли суд заявление на основе договора или взаимности.

я. Предварительное одобрение не требуется для заявок, основанных на соответствующих договорах.

Если страна, в которой вынесено решение, заключила соответствующие международные и двусторонние договоры с Китаем, местный суд, принимающий заявление, может рассматривать дело непосредственно на основании таких договоров.

На этом этапе местному суду не нужно отчитываться перед вышестоящим судом за утверждением перед вынесением решения.

II. Утверждение ex ante требуется для приложений, основанных на взаимности

Если страна, в которой вынесено решение, не заключила соответствующих международных и двусторонних договоров с Китаем, местный суд, принимающий заявление, рассматривает дело на основе взаимности.

На этом этапе местный суд должен, прежде чем вынести решение, сообщать о своем мнении о рассмотрении дела на уровне уровня для утверждения, а SPC должен иметь последнее слово в отношении мнений о рассмотрении дела.

(2) Как осуществляется предварительное утверждение?

В частности:

Шаг 1: местный суд, принявший заявление, после принятия решения просит следующий вышестоящий суд, т. е. высший народный суд той же юрисдикции, провести предварительное рассмотрение его предложения. Если Верховный народный суд не согласится с предложением, он потребует от местного суда внесения изменений.

Шаг 2: если предложение местного суда о принятии заявления одобрено высшим народным судом, о предложении будет сообщено в следующий вышестоящий суд, т.е. ВНС. Таким образом, SPC имеет последнее слово в предложении.

(3) Почему процедура утверждения различается в зависимости от основания проверки

На наш взгляд, основная причина заключается в том, что SPC не полностью уверен в способности местных судов рассматривать такие дела и обеспокоен тем, что некоторые из них могут необоснованно отказываться признавать и приводить в исполнение решения иностранных судов.

я. Рассмотрение дела на основании договоров

Поскольку требования к экспертизе подробно изложены в договорах, местным судам необходимо проводить экспертизу только в соответствии с такими четкими требованиями. В этой ситуации ВПК относительно меньше беспокоит, что местные суды допустят ошибки в таких делах.

II. Рассмотрение дела на основе взаимности

ВПК не полностью уверен в способности местных судов определить взаимные отношения между Китаем и страной, в которой вынесено решение. Что ж, мы должны признать, что это беспокойство в какой-то степени оправдано.

Потому что, если местные суды хотят вынести такое определение, им нужна возможность установить и полностью понять закон страны, где выносится решение; на что, однако, некоторые местные суды не очень способны. В результате они могут быть не в состоянии полностью понять ситуацию и сделать разумные суждения соответственно.

(4) Что означает одобрение ex ante?

В большинстве случаев это означает увеличение успешности признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений.

Если местным судам требуется одобрение ВАС перед вынесением решения, это означает, что мнение ВВС будет напрямую влиять на исход каждого дела.

Итак, какова точка зрения SPC?

Судя по судебной политике SPC с 2015 года и результатам рассмотрения таких дел местными судами в соответствии с этой судебной политикой, SPC надеется, что в Китае может быть признано и приведено в исполнение больше иностранных судебных решений.

Последним свидетельством этого решения является то, что в Резюме конференции 2021 года критерии взаимности еще больше смягчены, чтобы избежать отказа в признании и приведении в исполнение в Китае иностранных судебных решений из-за прежних строгих критериев взаимности.

Таким образом, мы считаем, что одобрение SPC ex ante направлено на повышение успешности признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений.

Фактически, SPC также разработал внутренний механизм отчетности и проверки, чтобы обеспечить разумное рассмотрение иностранных арбитражных решений местными китайскими судами. Хотя указанный механизм немного отличается от одобрения ex ante, их цели в основном одинаковы.

2. Подача ex post SPC

По любому делу о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений, независимо от того, рассматривается ли оно в соответствии с международными и двусторонними договорами или на основе взаимности, местный суд после вынесения постановления о признании или непризнании сообщает ВПК для подачи заявления.

Для дел, рассматриваемых на основании международных и двусторонних договоров, местные суды не подпадают под действие механизма ex ante одобрения SPC, но они все равно должны отчитываться перед SPC для последующей подачи. Это означает, что SPC надеется получить своевременную информацию о том, как местные суды рассматривают такие дела.

Почему требуется подача ex post? Мы верим что:

С макроэкономической точки зрения, SPC надеется получить всесторонние знания о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений в Китае, чтобы облегчить себе корректировку общей политики Китая в этой области.

С микро-перспективы SPC также надеется понять проблемы, с которыми сталкиваются, и решения, принятые местными судами в каждом случае. Если СПК считает, что практика местных судов является ненадлежащей, он может через соответствующие механизмы заставить местные суды применять более разумную практику по этим вопросам в будущем.

III. Что еще говорится в новой политике об исполнении судебных решений в Китае?

Резюме конференции 2021 г., знаменательная судебная политика, изданная Верховным народным судом (ВНС) Китая, применяется с января 2022 г. Резюме конференции 2021 г. впервые дает понять, что заявления о приведении в исполнение иностранных судебных решений будут рассматриваться с учетом значительного более мягкий стандарт.

С 2015 года ВПК постоянно раскрывает в своей политике, что желает быть более открытым для подачи заявлений о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений, и призывает местные суды более миролюбиво относиться к иностранным решениям в рамках сложившейся судебной практики.

Следует признать, что в судебной практике был установлен слишком высокий порог для приведения в исполнение иностранных судебных решений, и китайские суды никогда не уточняли, как систематически приводить в исполнение иностранные судебные решения.

В результате, несмотря на энтузиазм SPC, он по-прежнему недостаточно привлекателен для того, чтобы большее количество заявителей подавало заявление о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений в китайские суды.

Однако сейчас такая ситуация изменилась.

В январе 2022 года SPC опубликовал резюме конференции 2021 года в отношении трансграничных гражданских и коммерческих судебных процессов, в котором рассматривается ряд основных вопросов, касающихся признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений в Китае. Резюме конференции 2021 года отражает консенсус, достигнутый представителями китайских судей по всей стране на симпозиуме о том, как рассматривать дела, которому будут следовать все судьи.

Для получения дополнительной информации об этом резюме конференции 2021 года, пожалуйста, прочитайте 'Прорыв в сборе суждений в Китае.

Вам нужна поддержка в трансграничной торговле и взыскании долгов?
CJO GlobalКоманда s может предоставить вам услуги по управлению трансграничными торговыми рисками и взысканию долгов, связанные с Китаем, в том числе: 
(1) Разрешение торговых споров
(2) Взыскание долгов
(3) Коллекция суждений и наград
(4) Защита от подделок и интеллектуальной собственности
(5) Проверка компании и комплексная проверка
(6) Составление и проверка торгового контракта
Если вам нужны наши услуги или вы хотите поделиться своей историей, вы можете связаться с нашим Менеджер по работе с клиентами: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Если вы хотите узнать больше о CJO Global, Пожалуйста, нажмите здесь. Если вы хотите узнать больше о CJO Global услуги, пожалуйста, нажмите здесь. Если вы хотите прочитать больше CJO Global сообщения, пожалуйста, нажмите здесь.