Instanțele chineze favorizează întreprinderile de stat în executarea hotărârilor străine?

Purtări cheie:

În ceea ce privește recunoașterea și executarea hotărârilor străine, Curtea Populară Supremă a Chinei (CPS) a implementat o nouă politică din 2022, slăbind și mai mult localizarea puterii judiciare. Acest lucru garantează că nicio întreprindere competitivă locală, inclusiv întreprinderile de stat, nu obține niciun avantaj nejustificat.
Noua politică împiedică instanțele locale să fie influențate în mod nejustificat în cazurile de recunoaștere și executare a hotărârilor străine prin procedurile de aprobare internă ex ante și de depunere ex post.
Adoptarea aprobării ex ante depinde dacă instanța examinează cererea în baza unui tratat sau a reciprocității. Aprobarea ex ante este o necesitate pentru cei bazați pe reciprocitate. În schimb, o astfel de aprobare nu este necesară pentru cei bazați pe un tratat pertinent.
Procedurile de depunere ex post se aplică tuturor cazurilor de recunoaștere și executare a hotărârilor străine, fie că cazul este examinat în conformitate cu tratatele internaționale și bilaterale sau pe bază de reciprocitate. Toate instanțele locale, după ce au pronunțat o hotărâre privind recunoașterea sau nerecunoașterea, se raportează la CPS pentru depunere.

Instanțele chineze favorizează întreprinderile de stat (SOE) în executarea hotărârilor străine?

Foarte puțin probabil. Acest lucru se datorează faptului că noua politică privind recunoașterea și executarea hotărârilor străine emisă de Curtea Populară Supremă a Chinei (CPS), care a fost implementată din 2022, va descuraja instanțele locale să facă acest lucru.

Cuprins

I. Vor fi favorizate întreprinderile de stat?

Conform legilor statutare chineze, întreprinderile de stat nu beneficiază de protecții suplimentare în cadrul procedurilor judiciare. De fapt, legea chineză a afirmat principiul „Neutralității Competitive”.

În practică, dacă Î.S. este ocazional mai bine protejată, aceasta va avea doar ceva de-a face cu propria sa competitivitate și cu resursele legale mai bune pe care le obține, ceea ce poate influența instanțele locale.

De fapt, orice întreprindere competitivă, fie că este deținută de stat, privată sau deținută de investitori străini, este probabil să obțină un astfel de avantaj comparativ.

Cu toate acestea, un astfel de avantaj este limitat la instanțele locale în care se află întreprinderea. Cu cât instanța este mai departe de locul unde se află întreprinderea, cu atât instanța este mai greu de influențat.

SPC a observat și această problemă. Reforma sa judiciară, care a început în 2014, este destinată să abordeze localizarea puterii judiciare. (Vezi o postare anterioară "De ce este sistemul de răspundere judiciară piatra de temelie a reformei sistemului judiciar din China?„)

În ceea ce privește recunoașterea și executarea hotărârilor străine, CPS implementează o nouă politică din 2022, slăbind și mai mult localizarea puterii judecătorești.

Acest lucru garantează că nicio întreprindere competitivă locală, inclusiv întreprinderile de stat, nu obține niciun avantaj nejustificat.

Pentru a fi mai specific, noua politică impune instanțelor locale, atunci când acceptă cauze privind recunoașterea și executarea hotărârilor străine, să raporteze cauzele nivel cu nivel către CPS pentru depunere. La aprobarea CPS, instanțele locale pot pronunța hotărâri pentru anumite cauze.

Înseamnă că, dacă o companie străină se adresează unei instanțe locale din China pentru recunoașterea unei hotărâri străine și dorește să execute proprietatea unei întreprinderi de stat, va fi greu pentru societatea de stat să câștige favoarea influențând instanța locală în conformitate cu noua politică. Pentru că, în cele din urmă, rămâne la latitudinea CPS să decidă modul în care instanțele locale își emit hotărârile.

II. Cum este această nouă politică?

CPS împiedică instanțele locale să fie influențate în mod nejustificat în cazurile de recunoaștere și executare a hotărârilor străine prin procedurile de aprobare internă ex ante și de depunere ex post.

Aceste proceduri sunt derivate din Rezumatul conferinței Simpozionului privind procesele comerciale și maritime ale tribunalelor la nivel național în legătură cu străinătatea” (denumit în continuare „Rezumatul conferinței 2021”, 全国法院涉外商事海事审判庋审判庋审判宮 2021) .

1. Mecanism de aprobare internă ex ante

Prin intermediul mecanismului de aprobare internă ex ante, CPS limitează puterea de apreciere a instanțelor locale în cazurile de recunoaștere și executare a hotărârilor străine. Deși acest mecanism afectează, într-o oarecare măsură, independența instanțelor locale, în practică va îmbunătăți considerabil rata de succes a recunoașterii și executării hotărârilor străine.

(1) Adoptarea aprobării ex ante depinde dacă instanța examinează cererea pe bază de tratat sau de reciprocitate.

i. Nu este necesară aprobarea ex ante pentru aplicațiile bazate pe tratate pertinente

Dacă țara în care este pronunțată hotărârea a încheiat tratate internaționale și bilaterale relevante cu China, instanța locală care acceptă cererea poate examina cazul direct pe baza unor astfel de tratate.

În acest moment, instanța locală nu trebuie să se prezinte la următorul său nivel superior pentru aprobare înainte de a lua o hotărâre.

ii. Aprobarea ex ante este necesară pentru aplicațiile bazate pe reciprocitate

Dacă țara în care este pronunțată hotărârea nu a încheiat tratate internaționale și bilaterale relevante cu China, instanța locală care acceptă cererea va examina cazul pe baza reciprocității.

În acest moment, instanța locală, înainte de a lua o hotărâre, va raporta opiniile sale de manipulare nivel cu nivel pentru aprobare, iar CPS va avea ultimul cuvânt cu privire la avizele de tratare.

(2) Cum se realizează aprobarea ex ante?

Specific:

Pasul 1: instanța locală care acceptă cererea, după ce a hotărât să pronunțe o hotărâre, solicită următoarea sa instanță superioară, adică înalta instanță populară din aceeași jurisdicție, să efectueze o examinare preliminară a propunerii sale. Dacă înalta instanță populară nu este de acord cu propunerea, aceasta va solicita instanței locale să facă revizuiri.

Pasul 2: dacă propunerea instanței locale de acceptare a cererii este aprobată de înalta instanță populară, propunerea va fi raportată în continuare următoarei instanțe superioare, adică CPS. Prin urmare, CPS are ultimul cuvânt asupra propunerii.

(3) De ce variază procedura de aprobare în funcție de baza examinării

În opinia noastră, motivul principal este că CPS nu este pe deplin încrezător în capacitatea instanțelor locale de a trata astfel de cazuri și este îngrijorat că unii ar putea refuza în mod nerezonabil să recunoască și să execute hotărârile străine.

i. Examinarea cazului pe baza de tratate

Deoarece cerințele de examinare sunt detaliate în tratate, instanțele locale trebuie să efectueze examinarea doar în conformitate cu astfel de cerințe explicite. În această situație, CPS este relativ mai puțin îngrijorat de faptul că instanțele locale comit greșeli în astfel de cazuri.

ii. Examinarea cazului bazată pe reciprocitate

CPS nu este pe deplin încrezător în capacitatea instanțelor locale de a determina relația reciprocă dintre China și țara în care este pronunțată hotărârea. Ei bine, trebuie să recunoaștem că această îngrijorare este rezonabilă într-o oarecare măsură.

Pentru că, dacă instanțele locale vor să ia o astfel de hotărâre, au nevoie de capacitatea de a constata și înțelege pe deplin legea țării în care este pronunțată hotărârea; ceea ce, însă, este ceva de care unele instanțe locale nu sunt foarte capabile. Ca urmare, este posibil ca aceștia să nu poată înțelege pe deplin situația și să emită judecăți rezonabile în consecință.

(4) Ce înseamnă aprobarea ex ante?

Aceasta, în majoritatea situațiilor, înseamnă o creștere a ratei de succes a recunoașterii și executării hotărârilor străine.

Dacă instanțele locale au nevoie de aprobarea CPS înainte de a lua o hotărâre, aceasta înseamnă că punctul de vedere al CPS va afecta direct rezultatul fiecărui caz.

Deci, care este punctul de vedere al SPC?

Judecând după politicile judiciare ale CPS din 2015 și după rezultatul instanțelor locale care judecă astfel de cazuri sub îndrumarea acestor politici judiciare, CPS speră că mai multe hotărâri străine pot fi recunoscute și executate în China.

Cea mai recentă dovadă a acestei hotărâri este că Rezumatul Conferinței din 2021 a relaxat și mai mult criteriile privind reciprocitatea, astfel încât să se evite refuzarea hotărârilor străine pentru recunoaștere și executare în China din cauza criteriilor de reciprocitate stricte anterioare.

Prin urmare, considerăm că aprobarea ex ante a CPS intenționează să îmbunătățească rata de succes în recunoașterea și executarea hotărârilor străine.

De fapt, SPC a conceput, de asemenea, un raport intern și un mecanism de revizuire pentru a se asigura că hotărârile arbitrale străine sunt tratate în mod rezonabil de către instanțele locale chineze. Deși mecanismul menționat este ușor diferit de aprobarea ex ante, scopurile lor sunt practic aceleași.

2. Depunerea ex post a CCP

Pentru orice caz de recunoaștere și executare a hotărârilor străine, fie că este examinat în conformitate cu tratatele internaționale și bilaterale sau pe bază de reciprocitate, instanța locală, după pronunțarea unei hotărâri de recunoaștere sau nerecunoaștere, se prezintă către CPS pentru depunere.

Pentru cazurile examinate pe baza tratatelor internaționale și bilaterale, instanțele locale nu sunt supuse mecanismului de aprobare ex ante al CPS, dar trebuie totuși să raporteze CPS pentru a fi depuse ulterior. Aceasta înseamnă că CPS speră să aibă o cunoaștere în timp util a modului instanțele locale de astfel de cazuri.

De ce este necesară depunerea ex post? Noi credem că:

Dintr-o perspectivă macro, CPS speră să aibă o cunoaștere cuprinzătoare cu privire la recunoașterea și executarea hotărârilor străine în China, astfel încât să se faciliteze adaptarea politicii generale a Chinei în acest domeniu.

Dintr-o perspectivă micro, CPS speră să înțeleagă și problemele întâmpinate și soluțiile adoptate de instanțele locale în fiecare caz. În cazul în care CPS consideră că practicile instanțelor locale sunt inadecvate, poate, prin mecanisme relevante, să determine instanțele locale să adopte practici mai rezonabile cu privire la aceste aspecte în viitor.

III. Ce mai spune noua politică despre executarea hotărârilor străine în China?

Rezumatul conferinței din 2021, o politică judiciară emblematică emisă de Curtea Populară Supremă a Chinei (CPS), a fost pusă în aplicare din ianuarie 2022. Rezumatul conferinței din 2021 arată clar pentru prima dată că cererile de executare a hotărârilor străine vor fi examinate sub rezerva unui standard mai indulgent.

Din 2015, CPS a dezvăluit în mod constant în politica sa că dorește să fie mai deschis la cererea de recunoaștere și executare a hotărârilor străine și încurajează instanțele locale să adopte o abordare mai amiabilă a hotărârilor străine în sfera practicii judiciare consacrate.

Desigur, pragul de executare a hotărârilor străine a fost stabilit prea ridicat în practica judiciară, iar instanțele chineze nu au elaborat niciodată cum să execute hotărârile străine într-o manieră sistematică.

Drept urmare, în ciuda entuziasmului CPS, încă nu este suficient de atractiv ca mai mulți solicitanți să depună o cerere de recunoaștere și executare a hotărârilor străine la instanțele chineze.

Cu toate acestea, o astfel de situație este acum schimbată.

În ianuarie 2022, CPS a publicat Rezumatul conferinței din 2021 cu privire la litigiile civile și comerciale transfrontaliere, care abordează o serie de probleme esențiale privind recunoașterea și executarea hotărârilor străine în China. Rezumatul Conferinței din 2021 manifestă consensul la care au ajuns reprezentanții judecătorilor chinezi la nivel național la simpozionul privind modul de a judeca cauzele, care va fi urmat de toți judecătorii.

Pentru mai multe informații despre acest rezumat al conferinței din 2021, vă rugăm să citiți „Revoluție pentru colectarea judecăților în seria China".

Aveți nevoie de sprijin în comerțul transfrontalier și colectarea datoriilor?
CJO GlobalEchipa lui vă poate oferi servicii de gestionare a riscurilor comerciale transfrontaliere și de colectare a datoriilor legate de China, inclusiv: 
(1) Soluționarea litigiilor comerciale
(2) Colectare de datorii
(3) Colectarea de judecăți și premii
(4) Anti-contrafacere și protecție IP
(5) Verificarea companiei și Due Diligence
(6) Elaborarea și revizuirea contractului comercial
Dacă aveți nevoie de serviciile noastre sau dacă doriți să împărtășiți povestea dvs., ne puteți contacta Manager de clienți: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Dacă doriți să știți mai multe despre CJO Global, Vă rugăm să faceți clic aici. Dacă vrei să afli mai multe despre CJO Global servicii, vă rugăm să faceți clic aici. Daca vrei sa citesti mai mult CJO Global postări, dați clic aici.