Cum vamalele chineze aplică legea privind controlul exporturilor
Purtări cheie:
- Conform Legii Chinei privind controlul exporturilor, care a intrat în vigoare în decembrie 2020, guvernul chinez exercită controlul exporturilor asupra articolelor cu dublă utilizare, produselor militare, materialelor nucleare și altor bunuri, tehnologii, servicii și alte articole care sunt legate de protecția securității naționale. și interesele și îndeplinirea obligațiilor internaționale de neproliferare sau alte obligații.
- Din septembrie 2021 până în aprilie 2022, Serviciul Vamal Tianjin Xingang a emis primul lot de decizii de sancțiuni administrative legate de ECL din China împotriva a șapte companii comerciale.
- Companiile supuse sancțiunilor administrative sunt situate în toată China, ceea ce indică faptul că exportatorii nu au acordat suficientă atenție respectării controlului exporturilor la nivel național.
China Legea privind controlul exporturilor („ECL”) a intrat în vigoare la 1 decembrie 2020. Deoarece au trecut aproape doi ani de la implementarea sa, este timpul să vedem cum China aplică ECL.
I. Care este autoritatea de aplicare a ECL?
În conformitate cu ECL, guvernul chinez exercită controlul exporturilor asupra articolelor cu dublă utilizare, produselor militare, materialelor nucleare și a altor bunuri, tehnologii, servicii și alte articole care sunt legate de protecția securității și intereselor naționale și de îndeplinirea neproliferării. sau alte obligații internaționale. (denumite în continuare „Articole controlate”). Exportatorii care încalcă măsurile de control al exporturilor vor fi pedepsiți administrative din partea autorităților de aplicare a legii.
Autoritatea competentă de aplicare a legii se referă la autoritățile de stat de control al exporturilor. Mai exact, în conformitate cu Cartea albă privind controlul exporturilor din China eliberate de guvernul chinez, autoritățile de control ale exporturilor de stat includ Ministerul Comerțului, Ministerul Industriei și Tehnologiei Informației, Administrația Generală a Vămilor, Administrația de Stat pentru Știință, Tehnologie și Industrie pentru Apărare Națională, Autoritatea Chinei pentru Energie Atomică și Departamentul Dezvoltarea Echipamentelor din cadrul Comisiei Militare Centrale.
Ministerul Comerțului, Ministerul Industriei și Tehnologiei Informației, Administrația de Stat pentru Știință, Tehnologie și Industrie pentru Apărare Națională, Autoritatea Chinei pentru Energie Atomică și Departamentul de Dezvoltare a Echipamentelor din cadrul Comisiei Militare Centrale sunt, respectiv, responsabile pentru aplicarea legii Articole din diferite domenii, în timp ce Administrația Generală a Vămilor este responsabilă de supravegherea exportului de Articole Controlate.
Deoarece procesul de export este nucleul ECL, putem cunoaște aplicarea ECL de la autoritățile vamale.
II. Primul lot de decizii administrative privind sancțiunile pronunțate de autoritățile vamale din China
Din septembrie 2021 până în aprilie 2022, vama chineză Tianjin Xingang a luat șapte decizii de sancțiuni administrative în conformitate cu ECL. Este primul lot de cazuri legate de aplicarea ECL în vamă din China, ale căror caracteristici sunt următoarele:
1. Același birou vamal, Vama Tianjin Xingang, este cel care ia decizia privind sancțiunile administrative.
Potrivit Alphaliner, Portul Tianjin ocupă al șaselea cel mai mare port din China și al optulea ca mărime din lume în 2021.
Alte birouri vamale din Tianjin și birouri vamale din întreaga țară nu au anunțat încă nicio decizie de sancțiuni administrative luate în conformitate cu ECL.
Administrația Generală a Vămilor a emis odată o circulară prin care cereau tuturor birourilor vamale „să-și asume sarcinile de supraveghere a mărfurilor aflate sub controlul exporturilor și de a pedepsi actele ilegale privind controlul exporturilor în conformitate cu legea” și „să investigheze cu strictețe și să trateze actele ilegale privind controlul exporturilor”. aflate sub jurisdicția birourilor vamale”. Prin urmare, alte birouri vamale chineze își îndeplinesc sau și-au îndeplinit sarcinile de supraveghere și investigare în temeiul ECL.
Pe măsură ce procesul de executare se desfășoară, este probabil ca noi să găsim în viitor mai multe decizii administrative de sancționare pentru comportamente care încalcă ECL.
2. Vama ia deciziile privind sancțiunile în conformitate cu articolul 34 din ECL.
Aceasta înseamnă că exportatorii pot fi pedepsiți pentru oricare dintre următoarele fapte:
(1) exportarea articolelor controlate fără licența relevantă;
(2) exportarea articolelor controlate în afara domeniului de aplicare specificat în licența de export; sau
(3) exportul de Articole Controlate, al căror export este interzis.
3. Companiile supuse sancțiunilor administrative sunt situate în toată China
Companiile supuse sancțiunilor administrative sunt în principal din șase provincii și orașe, inclusiv Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan și Shanghai, ceea ce indică faptul că exportatorii nu au acordat suficientă atenție respectării controlului exporturilor la nivel național.
4. Toate cele șase cazuri, cu excepția unuia, au implicat același articol controlat
Acesta este grafit artificial.
Conform deciziilor de sancționare administrativă, exportatorii au declarat produsul ca cocs de petrol grafit sau cocs de petrol calcinat atunci când au făcut declarația vamală. Deciziile nu menționau dacă exportatorul a adoptat deghizarea, raportarea falsă sau orice alte mijloace de sustragere a supravegherii. Judecând după sancțiuni, nu putem exclude posibilitatea ca exportatorul pur și simplu să nu fi clasificat corect produsele și, astfel, să nu știe că produsele exportate sunt Articole Controlate.
5. Toate actele ilegale implicate sunt definite ca „export de Articole Controlate fără licență”.
Un astfel de act este unul dintre cele nouă tipuri de încălcări ale controlului exporturilor conform ECL.
Cele nouă tipuri de activități ilegale legate de controlul exporturilor includ:
(1) exportatorul este angajat în exportul unui articol controlat fără acreditarea acestuia;
(2) exportatorul exportă orice articol controlat fără licență;
(3) exportatorul exportă un articol controlat în afara domeniului de aplicare stabilit în licența de export;
(4) exportatorul exportă un articol care este interzis la export;
(5) licența pentru exportul oricărui articol controlat este obținută prin fraudă, luare de mită sau orice alte mijloace necorespunzătoare sau este transferată ilegal,
(6) o licență pentru exportul oricărui articol controlat este falsificată, modificată sau comercializată;
(7) subiecții furnizează exportatorului agenție, transport, livrare, declarație vamală, platformă de tranzacționare de comerț electronic terță parte, servicii financiare sau alte servicii, chiar și cu cunoștințele privind încălcarea de către exportator a legilor privind controlul exporturilor;
(8) exportatorul face tranzacții cu orice importator sau utilizator final de pe lista neagră cu încălcarea legii; și
(9) exportatorul refuză să accepte sau împiedică o inspecție.
6. Majoritatea companiilor supuse sancțiunilor administrative sunt societăți comerciale
Cu excepția unei companii a cărei sferă de activitate este necunoscută, companiile supuse sancțiunilor administrative sunt toate societățile comerciale și nu întreprinderile producătoare.
7. Sancțiunile administrative sunt relativ ușoare
Vama a impus atenuarea penalităților tuturor celor șapte companii, adică valoarea penalității este determinată sub intervalul de penalizare legal. În plus, Vama nu a confiscat niciun venit ilegal al celor șapte companii.
Considerăm că, deoarece ECL a fost implementat pentru o perioadă atât de scurtă, autoritățile vamale din China sunt în general înclinate să impună o pedeapsă mai ușoară sau atenuată pentru încălcările controlului exporturilor, în special încălcările pentru prima dată fără consecințe grav dăunătoare.
Aveți nevoie de sprijin în comerțul transfrontalier și colectarea datoriilor? CJO GlobalEchipa lui vă poate oferi servicii de gestionare a riscurilor comerciale transfrontaliere și de colectare a datoriilor legate de China, inclusiv: (1) Soluționarea litigiilor comerciale (2) Colectare de datorii (3) Colectarea de judecăți și premii (4) Anti-contrafacere și protecție IP (5) Verificarea companiei și Due Diligence (6) Elaborarea și revizuirea contractului comercial Dacă aveți nevoie de serviciile noastre sau dacă doriți să împărtășiți povestea dvs., ne puteți contacta Manager de clienți: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Dacă doriți să știți mai multe despre CJO Global, Vă rugăm să faceți clic aici. Dacă vrei să afli mai multe despre CJO Global servicii, vă rugăm să faceți clic aici. Daca vrei sa citesti mai mult CJO Global postări, dați clic aici.
Fotografie de Jessie Greyson on Unsplash