Hva er organisasjonsstrukturen og styringssystemet til Kinas tollvesen?
Bidraget av Ms. Zhao Jing, Hylands Advokatfirma. For flere innlegg om China Customs Affairs, vennligst klikk her..
China Customs omfatter General Administration of Customs of China (GACC) etablert under sentralregjeringen (Statsrådet), og 42 direkte underordnede tolldistrikter på lokalt nivå. I tillegg er det en underadministrasjon i Guangdong-provinsen, og utsendte kontorer i Shanghai og Tianjin, som er betrodd av GACC til å føre tilsyn med en rekke tolldistrikter på lokalt nivå.
Tolldistrikter på lokalt nivå skal være ansvarlige overfor GACC, og skal utøve tollvesenets tilsyns- og administrative fullmakter uavhengig og med full myndighet innenfor rammen av deres funksjoner og fullmakter. Dette betyr at de ikke skal være gjenstand for innblanding fra lokale myndigheter eller relevante avdelinger, og kun skal være underlagt sentralstyrets ledelse.
I Kina er dette kjent som systemet for vertikal ledelse. Nærmere bestemt er de underordnede tollkontorene under ledelse av og ansvarlige overfor de direkte underordnede tolldistriktene; og de direkte underordnede tolldistriktene er under ledelse av og ansvarlig overfor GACC.
1. GACC
GACC, som ligger i Beijing, utøver enhetlig administrasjon av tollvesenet over hele landet.
2. 42 direkte underordnede tolldistrikter
Det er totalt 42 direkte underordnede tolldistrikter, som vanligvis er lokalisert i provinshovedsteder. Men i visse provinser med stort import- og eksportvolum er det mer enn ett direkte underordnet tolldistrikt. For eksempel er det syv direkte underordnede tolldistrikter i Guangdong-provinsen.
I tillegg er det mer enn 600 underordnede tollkontorer under de direkte underordnede tolldistriktene, og de spesifikke tollsakene håndteres vanligvis av disse tollstedene. Med andre ord, de er de grunnleggende utøvende byråene til Kinas tollvesen for tilsyn og kontroll av import og eksport, samt de rettshåndhevende byråene som oftest møter i handel med Kina.
3. Underadministrasjon og utsendte kontorer
A. Én underadministrasjon
Denne underadministrasjonen er Guangdong-underadministrasjonen til GACC. Den drar nytte av omfanget av internasjonal handel i Guangdong-provinsen, ettersom Guangdong-provinsen har det største import- og eksportvolumet i Kina.
Guangdong-underadministrasjonen er betrodd av GACC å utøve noen funksjoner til GACC i visse områder, for eksempel koordineringen mellom de syv tollkontorene i Guangdong-provinsen, samt tilsyn og kontroll av tolldistriktene i det sentrale, sørvestlige og sørlige deler av Kina.
B. To utsendte kontorer
De utsendte kontorene refererer til tilsynskontoret til GACC i Tianjin og tilsynskontoret til GACC i Shanghai, som er etablert i henholdsvis Tianjin og Shanghai. De to utsendte kontorene utøver også visse funksjoner og fullmakter til GACC i visse regioner, for eksempel å føre tilsyn med tollkontorene i nord (inkludert nordvest) og flere provinser øst i Kina.
Organisasjonsstrukturen til GACC er som følger: http://english.customs.gov.cn/about/organizationalstructure
Bidragsyter: Zhao Jing
Byrå/firma: Hylands Advokatfirma
Stilling/tittel: Partner
