Foretrekker kinesiske domstoler statseide foretak når de håndhever utenlandske dommer?

Viktige takeaways:

Når det gjelder anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer, har Kinas Høyesterett (SPC) implementert en ny politikk siden 2022, noe som ytterligere svekker lokaliseringen av dømmende makt. Dette sikrer at ingen lokale konkurransedyktige foretak, inkludert SOEer, oppnår uberettigede fordeler.
Den nye policyen forhindrer lokale domstoler fra å bli urimelig påvirket i saker om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer gjennom forhåndsgodkjenning og ex post innleveringsprosedyrer.
Vedtakelsen av forhåndsgodkjenning avhenger av om domstolen behandler søknaden basert på traktat eller gjensidighet. Forhåndsgodkjenning er et must for de som er basert på gjensidighet. Derimot er slik godkjenning ikke nødvendig for de som er basert på en relevant traktat.
Prosedyrene for etterfølgende arkivering gjelder for alle saker om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer, enten saken undersøkes i samsvar med internasjonale og bilaterale avtaler eller basert på gjensidighet. Alle lokale domstoler skal, etter å ha truffet en avgjørelse om anerkjennelse eller ikke-anerkjennelse, rapportere til SPC for innlevering.

Foretrekker kinesiske domstoler statseide foretak (SOEs) når det gjelder å håndheve utenlandske dommer?

Veldig usannsynlig. Dette er fordi den nye politikken for anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer utstedt av Kinas høyesterett (SPC), som har vært implementert siden 2022, vil fraråde lokale domstoler å gjøre det.

Innholdsfortegnelse

I. Vil statseide foretak bli favorisert?

I henhold til kinesiske lover mottar ikke SOE-er noen ekstra beskyttelse i rettslige prosedyrer. Faktisk har kinesisk lov bekreftet prinsippet om "konkurransenøytralitet".

I praksis, hvis SOE noen ganger er bedre beskyttet, vil den bare ha noe å gjøre med sin egen konkurranseevne og de bedre juridiske ressursene den får, noe som kan påvirke de lokale domstolene.

Faktisk vil ethvert konkurrerende foretak, det være seg statseid, privateid eller eiet av utenlandske investorer, sannsynligvis oppnå slike komparative fordeler.

En slik fordel er imidlertid begrenset til lokale domstoler der foretaket er lokalisert. Jo lenger unna retten er fra stedet der virksomheten ligger, desto vanskeligere er det å påvirke retten.

SPC har også lagt merke til dette problemet. Dens rettsreform, som startet i 2014, er ment å adressere lokaliseringen av dømmende makt. (Se et tidligere innlegg 'Hvorfor er det juridiske ansvarlighetssystemet hjørnesteinen i Kinas reform av rettssystemet?')

Når det gjelder anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer, har SPC implementert en ny politikk siden 2022, noe som ytterligere svekker lokaliseringen av dømmende makt.

Dette sikrer at ingen lokale konkurransedyktige foretak, inkludert SOEer, oppnår uberettigede fordeler.

For å være mer spesifikk krever den nye policyen at lokale domstoler, når de godtar saker om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer, rapporterer sakene nivå for nivå til SPC for innlevering. Etter godkjenning fra SPC kan de lokale domstolene avsi avgjørelser i visse saker.

Det betyr at hvis et utenlandsk selskap søker til en lokal domstol i Kina om anerkjennelse av en utenlandsk dom og ønsker å håndheve en SOEs eiendom, vil det være vanskelig for SOE å oppnå gunst ved å påvirke den lokale domstolen under den nye policyen. Fordi det til syvende og sist er opp til SPC å bestemme hvordan lokale domstoler gjør sine dommer.

II. Hvordan er denne nye politikken?

SPC forhindrer lokale domstoler fra å bli urimelig påvirket i saker om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer gjennom forhåndsprosedyrer for intern godkjenning og ex post innlevering.

Disse prosedyrene er utledet fra konferansesammendraget av symposiumet om utenriksrelaterte kommersielle og maritime rettssaker ved domstoler over hele landet" (heretter kalt "2021-konferansesammendraget", 全国法院涉外商事海事审判工作 2021. .

1. Ex ante intern godkjenningsmekanisme

Det er gjennom den interne forhåndsgodkjenningsmekanismen at SPC begrenser lokale domstolers skjønn i saker om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer. Selv om denne mekanismen til en viss grad svekker uavhengigheten til lokale domstoler, vil den i praksis i stor grad forbedre suksessraten for anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer.

(1) Vedtakelsen av forhåndsgodkjenning avhenger av om domstolen behandler søknaden basert på traktat eller gjensidighet

Jeg. Ingen forhåndsgodkjenning kreves for søknader basert på relevante traktater

Hvis landet der dommen er avsagt har inngått relevante internasjonale og bilaterale traktater med Kina, kan den lokale domstolen som godtar søknaden undersøke saken direkte basert på slike traktater.

På dette tidspunktet trenger ikke den lokale domstolen å rapportere til sin neste domstol på høyere nivå for godkjenning før den avgjør en avgjørelse.

ii. Forhåndsgodkjenning kreves for søknader basert på gjensidighet

Hvis landet der dommen er avsagt ikke har inngått relevante internasjonale og bilaterale avtaler med Kina, vil den lokale domstolen som godtar søknaden undersøke saken basert på gjensidighet.

På dette tidspunktet skal den lokale domstolen før avgjørelse rapportere sine behandlingsuttalelser nivå for nivå for godkjenning, og SPC skal ha et siste ord om behandlingen av uttalelsene.

(2) Hvordan utføres forhåndsgodkjenning?

Nærmere bestemt:

Trinn 1: den lokale domstolen som aksepterer søknaden, skal, etter å ha bestemt seg for å avgjøre, be sin neste domstol på høyere nivå, dvs. den høyeste domstolen i samme jurisdiksjon, foreta en foreløpig behandling av forslaget. Dersom landsretten er uenig i forslaget, vil det kreve at den lokale retten foretar revisjoner.

Trinn 2: Hvis forslaget fra den lokale domstolen som aksepterer søknaden, godkjennes av Høyesterett, vil forslaget bli rapportert videre til neste domstol på høyere nivå, dvs. SPC. Derfor har SPC siste ord om forslaget.

(3) Hvorfor varierer godkjenningsprosedyren avhengig av eksamensgrunnlaget

Etter vårt syn er kjernegrunnen at SPC ikke er helt trygg på lokale domstolers evne til å behandle slike saker, og er bekymret for at noen på urimelig vis kan nekte å anerkjenne og fullbyrde utenlandske dommer.

Jeg. Saksbehandling basert på traktater

Siden eksamenskravene er detaljert i traktatene, trenger lokale domstoler kun å gjennomføre eksamen i henhold til slike eksplisitte krav. I denne situasjonen er SPC relativt mindre bekymret for at lokale domstoler gjør feil i slike saker.

ii. Saksundersøkelse basert på gjensidighet

SPC er ikke helt sikker på lokale domstolers evne til å avgjøre det gjensidige forholdet mellom Kina og landet der dommen er avsagt. Vel, vi må innrømme at denne bekymringen til en viss grad er rimelig.

For hvis lokale domstoler ønsker å foreta en slik avgjørelse, trenger de evnen til å fastslå og fullt ut forstå loven i landet der dommen er avsagt; som imidlertid er noe som enkelte lokale domstoler er lite i stand til. Som et resultat kan de kanskje ikke fullt ut forstå situasjonen og foreta rimelige vurderinger deretter.

(4) Hva betyr forhåndsgodkjenning?

Dette betyr i de fleste situasjoner en økning i suksessraten for anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer.

Hvis de lokale domstolene trenger godkjenning fra SPC før de avgjør, betyr dette at synet til SPC vil direkte påvirke utfallet av hver sak.

Så hva er synet på SPC?

Ut fra rettspolitikken til SPC siden 2015 og utfallet av lokale domstoler som behandler slike saker under veiledning av disse rettspolitikkene, håper SPC at flere utenlandske dommer kan bli anerkjent og håndhevet i Kina.

Det siste beviset på denne dommen er at sammendraget av konferansen for 2021 har lempet ytterligere på kriteriene for gjensidighet, for å unngå at utenlandske dommer blir nektet anerkjennelse og håndhevelse i Kina på grunn av de tidligere strenge gjensidighetskriteriene.

Derfor mener vi at SPCs forhåndsgodkjenning har til hensikt å forbedre suksessraten i anerkjennelsen og håndhevelsen av utenlandske dommer.

Faktisk har SPC også utformet en intern rapport og gjennomgangsmekanisme for å sikre at utenlandske voldgiftsdommer behandles rimelig av lokale kinesiske domstoler. Selv om nevnte mekanisme er litt forskjellig fra forhåndsgodkjenningen, er formålene deres i utgangspunktet de samme.

2. Ex post innlevering av SPC

For ethvert tilfelle av anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer, enten det er undersøkt i samsvar med internasjonale og bilaterale traktater eller basert på gjensidighet, skal den lokale domstolen, etter å ha truffet en avgjørelse om anerkjennelse eller ikke-anerkjennelse, rapportere til SPC for innlevering.

For saker som undersøkes basert på internasjonale og bilaterale traktater, er lokale domstoler ikke underlagt SPCs forhåndsgodkjenningsmekanisme, men de må fortsatt rapportere til SPC for innlevering i etterkant. Dette betyr at SPC håper å ha rettidig kunnskap om lokale domstolers behandling av slike saker.

Hvorfor kreves ex post-arkivering? Vi tror at:

Fra et makroperspektiv håper SPC å ha en omfattende kunnskap om anerkjennelse og håndhevelse av utenlandske dommer i Kina, for å gjøre det lettere å justere Kinas overordnede politikk på dette feltet.

Fra et mikroperspektiv håper SPC også å forstå problemene som oppstår og løsninger vedtatt av lokale domstoler i hver sak. Dersom SPC mener at praksisen til de lokale domstolene er upassende, kan den gjennom relevante mekanismer få de lokale domstolene til å innta mer fornuftig praksis på disse spørsmålene i fremtiden.

III. Hva mer sier den nye politikken om håndhevelse av utenlandsk dom i Kina?

Konferansesammendraget for 2021, en landemerke rettspolitikk utstedt av Kinas høyesterettsdomstol (SPC), har blitt implementert siden januar 2022. Konferansesammendraget for 2021 gjør det klart for første gang at søknader om håndheving av utenlandske dommer vil bli behandlet med forbehold om mye mildere standard.

Siden 2015 har SPC konsekvent avslørt i sin policy at den ønsker å være mer åpen for søknad om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer, og oppfordrer lokale domstoler til å ta en mer minnelig tilnærming til utenlandske dommer innenfor rammen av etablert rettspraksis.

Riktignok ble terskelen for å fullbyrde utenlandske dommer satt for høyt i rettspraksisen, og kinesiske domstoler har aldri utdypet hvordan man kan fullbyrde utenlandske dommer på en systematisk måte.

Som et resultat, til tross for SPCs entusiasme, er det fortsatt ikke attraktivt nok for flere søkere å sende inn en søknad om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer til kinesiske domstoler.

Imidlertid er en slik situasjon nå endret.

I januar 2022 publiserte SPC konferansesammendraget for 2021 med hensyn til grenseoverskridende sivile og kommersielle rettssaker, som tar for seg en rekke kjernespørsmål angående anerkjennelse og håndhevelse av utenlandske dommer i Kina. Konferansesammendraget for 2021 manifesterer konsensus oppnådd av representanter for kinesiske dommere over hele landet på symposiet om hvordan man skal dømme saker, som vil bli fulgt av alle dommere.

For mer informasjon om dette konferansesammendraget for 2021, vennligst les 'Gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien'.

Trenger du støtte i grensehandel og inkasso?
CJO Globalteamet kan gi deg Kina-relaterte grenseoverskridende handelsrisikostyring og inkassotjenester, inkludert: 
(1) Løsning av handelstvister
(2) Inkasso
(3) Dommer og prissamling
(4) Anti-forfalskning og IP-beskyttelse
(5) Bedriftsverifisering og due diligence
(6) Utforming og gjennomgang av handelskontrakter
Hvis du trenger våre tjenester, eller hvis du ønsker å dele historien din, kan du kontakte vår Kundeansvarlig: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Hvis du vil vite mer om CJO Global, Kan du klikke her.. Hvis du vil vite mer om CJO Global tjenester, vennligst klikk her.. Hvis du ønsker å lese mer CJO Global innlegg, vennligst klikk her..