Hvordan kinesiske domstoler sikrer upartiskhet ved håndheving av utenlandske dommer: Ex ante intern godkjenning og ex post filing – gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (XI)

Viktige takeaways:

• Konferansesammendraget for 2021 gir reglene om forhåndsgodkjenning og etterfølgende innleveringer – en mekanisme designet av Kinas høyesterett for folkerett (SPC) for å sikre upartiskhet ved håndheving av utenlandske dommer.
• Vedtakelsen av forhåndsgodkjenning avhenger av om domstolen behandler søknaden basert på traktat eller gjensidighet. Forhåndsgodkjenning er et must for de som er basert på gjensidighet. Derimot er slik godkjenning ikke nødvendig for de som er basert på en relevant traktat.
• I en forhåndsgodkjenningsmekanisme skal den lokale domstolen, før den avgjør en avgjørelse, rapportere sine håndteringsuttalelser nivå for nivå for godkjenning, og SPC skal ha et siste ord om behandlingen av uttalelsene.
• Forhåndsgodkjenning antas å føre til en økning i suksessraten for anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer.

Relaterte innlegg:

• Kina utsteder landemerke rettspolitikk for håndhevelse av utenlandske dommer – gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (I)
• Hvordan kinesiske domstoler vurderer søknader om tvangsfullbyrdelse av utenlandske dommer: Kriterier og anvendelsesområde – Gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (II)
• Hvordan kinesiske domstoler bestemmer gjensidighet i håndhevelse av utenlandske dommer – Gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (III)
• Hvordan identifiserer kinesiske domstoler utenlandske dommer som endelige og konkluderende? – Gjennombrudd for innsamling av dommer i China Series (IV)
• Hvilke dokumenter som skal utarbeides for å håndheve utenlandsk dom i Kina – Gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (V)
• Hvordan skrive en søknad om å håndheve utenlandsk dom i Kina – Gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (VI)
• Betingelser for tvangsfullbyrdelse av utenlandske dommer i Kina – Gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (VII)
• Hvor skal man sende inn søknad om tvangsfullbyrdelse av utenlandske dommer i Kina – Gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (VIII)
• Kan søker søke midlertidige tiltak fra kinesiske domstoler? – Gjennombrudd for innsamling av dommer i China Series (IX)
• Saksarkivering, behandling og tilbaketrekking av søknad – gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (X)
• Hvordan kinesiske domstoler sikrer upartiskhet ved håndheving av utenlandske dommer: Ex ante intern godkjenning og ex post filing – gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien (XI)

Kina publiserte en landemerke rettspolitikk for håndheving av utenlandske dommer i 2022, og tok fatt på en ny æra for innsamling av dommer i Kina.

Rettspolitikken er «Conference Summary of the Symposium on Foreign-related Commercial and Maritime Trials of Courts Nationwide» (heretter kalt «2021 Conference Summary», 全国法院涉外商事海事审判工作s Chinas) Court (SPC) 31. desember 2021.

Som en del av 'Gjennombrudd for innsamling av dommer i Kina-serien', introduserer dette innlegget artikkel 49 i konferansesammendraget for 2021, som inneholder reglene om forhåndsgodkjenning og ex post-innleveringer – en mekanisme designet av Kinas høyesterett for å sikre upartiskhet ved håndheving av utenlandske dommer.

Tekster fra 2021-konferansesammendraget

Artikkel 49 i 2021-konferansesammendraget [Ex ante intern godkjenning og ex post filing Mechanism]:

«Folkedomstoler på alle nivåer som avslutter saker om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer, skal innen 15 dager etter avgjørelsen rapportere sakene nivå for nivå til Høyesterett for innlevering. Innleveringsmaterialet inkluderer søknaden som er sendt inn av søkeren, den utenlandske dommen og dens kinesiske oversettelse, og kjennelsen fra folkedomstolen.

Folkeretten skal, før den avgjør en sak som er undersøkt i samsvar med gjensidighetsprinsippet, forelegge sine forslag til behandlingsuttalelser til landsretten i samme jurisdiksjon for behandling; dersom Høyesterett er enig i de foreslåtte behandlingsuttalelsene, skal den forelegge sine granskningsuttalelser til SPC for gransking og godkjenning. Ingen avgjørelse skal treffes før SPC gir et svar. "

tolkninger

1. Ex ante intern godkjenningsmekanisme

Det er gjennom den interne forhåndsgodkjenningsmekanismen at SPC begrenser lokale domstolers skjønn i saker om anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer. Selv om denne mekanismen til en viss grad svekker uavhengigheten til lokale domstoler, vil den i praksis i stor grad forbedre suksessraten for anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer.

(1) Vedtakelsen av forhåndsgodkjenning avhenger av om domstolen behandler søknaden basert på traktat eller gjensidighet

Jeg. Ingen forhåndsgodkjenning kreves for søknader basert på relevante traktater

Hvis landet der dommen er avsagt har inngått relevante internasjonale og bilaterale traktater med Kina, kan den lokale domstolen som godtar søknaden undersøke saken direkte basert på slike traktater.

På dette tidspunktet trenger ikke den lokale domstolen å rapportere til sin neste domstol på høyere nivå for godkjenning før den avgjør en avgjørelse.

ii. Forhåndsgodkjenning kreves for søknader basert på gjensidighet

Hvis landet der dommen er avsagt ikke har inngått relevante internasjonale og bilaterale avtaler med Kina, vil den lokale domstolen som godtar søknaden undersøke saken basert på gjensidighet.

På dette tidspunktet skal den lokale domstolen før avgjørelse rapportere sine behandlingsuttalelser nivå for nivå for godkjenning, og SPC skal ha et siste ord om behandlingen av uttalelsene.

(2) Hvordan utføres forhåndsgodkjenning?

Nærmere bestemt:

Trinn 1: den lokale domstolen som aksepterer søknaden, skal, etter å ha bestemt seg for å avgjøre, be sin neste domstol på høyere nivå, dvs. den høyeste domstolen i samme jurisdiksjon, foreta en foreløpig undersøkelse av forslaget. Dersom landsretten er uenig i forslaget, vil det kreve at den lokale retten foretar revisjoner.

Trinn 2: Hvis forslaget fra den lokale domstolen som aksepterer søknaden, godkjennes av Høyesterett, vil forslaget bli rapportert videre til neste domstol på høyere nivå, dvs. SPC. Derfor har SPC siste ord om forslaget.

(3) Hvorfor varierer godkjenningsprosedyren avhengig av eksamensgrunnlaget

Etter vårt syn er kjernegrunnen at SPC ikke er helt trygg på lokale domstolers evne til å behandle slike saker, og er bekymret for at noen på urimelig vis kan nekte å anerkjenne og fullbyrde utenlandske dommer.

Jeg. Saksbehandling basert på traktater

Siden eksamenskravene er detaljert i traktatene, trenger lokale domstoler kun å gjennomføre eksamen i henhold til slike eksplisitte krav. I denne situasjonen er SPC relativt mindre bekymret for at lokale domstoler gjør feil i slike saker.

ii. Saksundersøkelse basert på gjensidighet

SPC er ikke helt sikker på lokale domstolers evne til å avgjøre det gjensidige forholdet mellom Kina og landet der dommen er avsagt. Vel, vi må innrømme at denne bekymringen til en viss grad er rimelig.

For hvis lokale domstoler ønsker å foreta en slik avgjørelse, trenger de evnen til å fastslå og fullt ut forstå loven i landet der dommen er avsagt; som imidlertid er noe som enkelte lokale domstoler er lite i stand til. Som et resultat kan de kanskje ikke fullt ut forstå situasjonen og foreta rimelige vurderinger deretter.

(4) Hva betyr forhåndsgodkjenning?

Dette betyr i de fleste situasjoner en økning i suksessraten for anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer.

Hvis de lokale domstolene trenger godkjenning fra SPC før de avgjør, betyr dette at synet til SPC vil direkte påvirke utfallet av hver sak.

Så hva er synet på SPC?

Ut fra rettspolitikken til SPC siden 2015 og utfallet av lokale domstoler som behandler slike saker under veiledning av disse rettspolitikkene, håper SPC at flere utenlandske dommer kan bli anerkjent og håndhevet i Kina.

Det siste beviset på denne dommen er at sammendraget av konferansen for 2021 har lempet ytterligere på kriteriene for gjensidighet, for å unngå at utenlandske dommer blir nektet anerkjennelse og håndhevelse i Kina på grunn av de tidligere strenge gjensidighetskriteriene.

Derfor tror vi at SPCs forhåndsgodkjenning har til hensikt å forbedre suksessraten i anerkjennelse og håndhevelse av utenlandske dommer.

Faktisk har SPC også utformet en intern rapport og gjennomgangsmekanisme for å sikre at utenlandske voldgiftsdommer behandles rimelig av lokale kinesiske domstoler. Selv om nevnte mekanisme er litt forskjellig fra forhåndsgodkjenningen, er formålene deres i utgangspunktet de samme.

2. Ex post innlevering av SPC

For ethvert tilfelle av anerkjennelse og fullbyrdelse av utenlandske dommer, enten det er undersøkt i samsvar med internasjonale og bilaterale traktater eller basert på gjensidighet, skal den lokale domstolen, etter å ha truffet en avgjørelse om anerkjennelse eller ikke-anerkjennelse, rapportere til SPC for innlevering.

For saker som undersøkes basert på internasjonale og bilaterale traktater, er lokale domstoler ikke underlagt SPCs forhåndsgodkjenningsmekanisme, men de må fortsatt rapportere til SPC for innlevering i etterkant. Dette betyr at SPC håper å ha rettidig kunnskap om lokale domstolers behandling av slike saker.

Hvorfor kreves ex post-arkivering? Vi tror at:

Fra et makroperspektiv håper SPC å ha en omfattende kunnskap om anerkjennelse og håndhevelse av utenlandske dommer i Kina, for å gjøre det lettere å justere Kinas overordnede politikk på dette feltet.

Fra et mikroperspektiv håper SPC også å forstå problemene som oppstår og løsninger vedtatt av lokale domstoler i hver sak. Dersom SPC mener at praksisen til de lokale domstolene er upassende, kan den gjennom relevante mekanismer få de lokale domstolene til å innta mer fornuftig praksis på disse spørsmålene i fremtiden.

---

Trenger du støtte i grensehandel og inkasso?
CJO Globalteamet kan gi deg Kina-relaterte grenseoverskridende handelsrisikostyring og inkassotjenester, inkludert: 
(1) Løsning av handelstvister
(2) Inkasso
(3) Dommer og prissamling
(4) Anti-forfalskning og IP-beskyttelse
(5) Bedriftsverifisering og due diligence
(6) Utforming og gjennomgang av handelskontrakter
Hvis du trenger våre tjenester, eller hvis du ønsker å dele historien din, kan du kontakte vår Kundeansvarlig: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Hvis du vil vite mer om CJO Global, Kan du klikke her.. Hvis du vil vite mer om CJO Global tjenester, vennligst klikk her.. Hvis du ønsker å lese mer CJO Global innlegg, vennligst klikk her..

---

Photo by James Coleman on Unsplash