कसरी चीन भन्सारले निर्यात नियन्त्रण कानून लागू गर्दछ
कुञ्जी टेकवे:
- डिसेम्बर २०२० मा लागू भएको चीनको निर्यात नियन्त्रण कानून अन्तर्गत, चिनियाँ सरकारले दोहोरो प्रयोग हुने वस्तुहरू, सैन्य उत्पादनहरू, आणविक सामग्रीहरू र अन्य वस्तुहरू, प्रविधिहरू, सेवाहरू र राष्ट्रिय सुरक्षाको संरक्षणसँग सम्बन्धित अन्य वस्तुहरूमा निर्यात नियन्त्रण अभ्यास गर्दछ। र चासो र अप्रसार वा अन्य अन्तर्राष्ट्रिय दायित्वहरूको पूर्ति।
- सेप्टेम्बर 2021 देखि अप्रिल 2022 सम्म, तियान्जिन सिङ्गाङ भन्सारले सातवटा व्यापारिक कम्पनीहरू विरुद्ध ECL-सम्बन्धित प्रशासनिक जरिवाना निर्णयहरूको चीनको पहिलो ब्याच प्रदान गर्यो।
- प्रशासनिक जरिवानाको अधीनमा रहेका कम्पनीहरू चीनभरि अवस्थित छन्, जसले राष्ट्रव्यापी आधारमा निर्यात नियन्त्रण अनुपालनमा निर्यातकर्ताहरूले पर्याप्त ध्यान दिएको छैन।
चीनको निर्यात नियन्त्रण कानून ("ECL") 1 डिसेम्बर 2020 मा लागू भयो। यसको कार्यान्वयन भएको लगभग दुई वर्ष भइसक्यो, चीनले ECL कसरी लागू गर्छ भन्ने झलक हेर्ने समय आएको छ।
I. ECL प्रवर्तन प्राधिकरण कुन हो?
ईसीएल अनुसार, चिनियाँ सरकारले दोहोरो प्रयोगका वस्तुहरू, सैन्य उत्पादनहरू, आणविक सामग्रीहरू र अन्य वस्तुहरू, प्रविधिहरू, सेवाहरू र अन्य वस्तुहरूमा निर्यात नियन्त्रण अभ्यास गर्दछ जुन राष्ट्रिय सुरक्षा र हितहरूको संरक्षण र अप्रसारको पूर्तिसँग सम्बन्धित छ। वा अन्य अन्तर्राष्ट्रिय दायित्वहरू। (यसपछि "नियन्त्रित वस्तुहरू" भनिन्छ)। निर्यात नियन्त्रण उपायहरू उल्लङ्घन गर्ने निर्यातकर्ताहरूले कानून प्रवर्तन अधिकारीहरूबाट प्रशासनिक सजायको सामना गर्नेछन्।
सक्षम कानून प्रवर्तन प्राधिकरणले राज्य निर्यात नियन्त्रण प्राधिकरणहरूलाई बुझाउँछ। विशेष गरी, अनुसार चीनको निर्यात नियन्त्रणमा श्वेतपत्र चिनियाँ सरकारले जारी गरेको, राज्य निर्यात नियन्त्रण अधिकारीहरूमा वाणिज्य मन्त्रालय, उद्योग र सूचना प्रविधि मन्त्रालय, भन्सारको सामान्य प्रशासन, विज्ञान, प्रविधि र राष्ट्रिय रक्षाको लागि उद्योग राज्य प्रशासन, चीन आणविक ऊर्जा प्राधिकरण र केन्द्रीय सैन्य आयोगको उपकरण विकास विभाग।
वाणिज्य मन्त्रालय, उद्योग र सूचना प्रविधि मन्त्रालय, विज्ञान, प्रविधि र राष्ट्रिय रक्षाको लागि उद्योग राज्य प्रशासन, चीन आणविक ऊर्जा प्राधिकरण र केन्द्रीय सैन्य आयोगको उपकरण विकास विभाग क्रमशः नियन्त्रित कानून लागू गर्न जिम्मेवार छन्। विभिन्न क्षेत्रहरूमा वस्तुहरू, जबकि भन्सारको सामान्य प्रशासन नियन्त्रित वस्तुहरूको निर्यातको निरीक्षणको लागि जिम्मेवार छ।
निर्यात प्रक्रिया ECL को मूल हो, हामी भन्सार प्रवर्तन बाट ECL प्रवर्तन जान्न सक्छौं।
II। चीनको भन्सार द्वारा प्रदान गरिएको प्रशासनिक जरिवाना निर्णयहरूको पहिलो ब्याच
सेप्टेम्बर 2021 देखि अप्रिल 2022 सम्म, चीनको तियान्जिन सिङ्गाङ भन्सारले ECL अनुसार सात प्रशासनिक जरिवाना निर्णय गरेको छ। यो ECL को चीनको भन्सार प्रवर्तनसँग सम्बन्धित केसहरूको पहिलो ब्याच हो, जसका विशेषताहरू निम्नानुसार छन्:
1. यो एउटै भन्सार कार्यालय हो, तियानजिन Xingang भन्सार, जसले प्रशासनिक जरिवाना निर्णय गर्दछ।
Alphaliner को अनुसार, टियांजिन पोर्ट चीनको छैटौं ठूलो बन्दरगाह र 2021 मा विश्वको आठौं ठूलो बन्दरगाह हो।
तियान्जिनका अन्य भन्सार कार्यालयहरू र देशभरका भन्सार कार्यालयहरूले ECL बमोजिम गरिएको कुनै पनि प्रशासनिक जरिवाना निर्णयहरू घोषणा गरेका छैनन्।
भन्सारको सामान्य प्रशासनले एक पटक सर्कुलर जारी गर्यो, सबै भन्सार कार्यालयहरूलाई "निकासी नियन्त्रण अन्तर्गत वस्तुहरूको निरीक्षण गर्ने र कानून बमोजिम निकासी नियन्त्रण सम्बन्धी अवैध कार्यहरूलाई दण्ड दिने" र "निकासी नियन्त्रण सम्बन्धी गैरकानूनी कार्यहरूलाई कडाईका साथ अनुसन्धान गर्न र कारबाही गर्न आवश्यक छ। भन्सार कार्यालयको अधिकार क्षेत्र अन्तर्गत।" तसर्थ, अन्य चिनियाँ भन्सार कार्यालयहरूले ईसीएल अन्तर्गत पर्यवेक्षण र अनुसन्धानको काम गरिरहेका छन्।
प्रवर्तन प्रक्रिया अघि बढ्दै जाँदा, भविष्यमा ECL उल्लङ्घन गर्ने कार्यहरूका लागि थप प्रशासनिक जरिवाना निर्णयहरू फेला पार्न सक्ने सम्भावना छ।
२. भन्सारले आफ्नो जरिवानाको निर्णय ECL को धारा ३४ अनुसार गर्छ।
यसको मतलब निर्यातकर्ताहरूलाई तलका कुनै पनि कार्यका लागि सजाय हुन सक्छ:
(१) सान्दर्भिक इजाजतपत्र बिना नियन्त्रित वस्तुहरू निर्यात गर्दै;
(२) निर्यात इजाजतपत्रमा तोकिएको दायराभन्दा बाहिर नियन्त्रित वस्तुहरू निर्यात गर्ने; वा
(३) निकासी नियन्त्रित वस्तुहरू, जसको निकासी निषेधित छ।
3. प्रशासनिक दण्डको अधीनमा रहेका कम्पनीहरू चीनभरि अवस्थित छन्
प्रशासनिक जरिवानाको अधीनमा रहेका कम्पनीहरू मुख्यतया जियाङ्सी, शानडोङ, हेबेई, जियाङ्सु, हेनान र सांघाई लगायत छवटा प्रान्त र सहरका हुन्, जसले राष्ट्रव्यापी रूपमा निर्यात नियन्त्रण पालना गर्न निर्यातकर्ताहरूले पर्याप्त ध्यान नदिएको देखाउँछ।
4. छवटा मामिलाहरू मध्ये एउटा बाहेक सबै एउटै नियन्त्रित वस्तु समावेश छन्
त्यो कृत्रिम ग्रेफाइट हो।
प्रशासनिक जरिवानाको निर्णय अनुसार, निर्यातकर्ताहरूले भन्सार घोषणा गर्दा उत्पादनलाई ग्रेफाइट पेट्रोलियम कोक वा क्याल्साइन गरिएको पेट्रोलियम कोकको रूपमा घोषणा गरे। निर्णयहरूमा निर्यातकर्ताले भेष, झुटो रिपोर्ट वा सुपरिवेक्षणबाट जोगिनका लागि अन्य कुनै उपाय अपनाएको उल्लेख गरिएको छैन। जरिवानाको आधारमा, हामी निर्यातकर्ताले उत्पादनहरूलाई सही रूपमा वर्गीकरण गर्न असफल भएको र यसरी निर्यात गरिएका उत्पादनहरू नियन्त्रित वस्तुहरू हुन् भनेर थाहा नभएको सम्भावनालाई बहिष्कार गर्न सक्दैनौं।
5. संलग्न सबै अवैध कार्यहरूलाई "लाइसेन्स बिना नियन्त्रित वस्तुहरूको निर्यात" को रूपमा परिभाषित गरिएको छ।
यस्तो कार्य ईसीएल अन्तर्गतको निर्यात नियन्त्रण उल्लङ्घनका नौ प्रकार मध्ये एक हो।
निर्यात नियन्त्रणसँग सम्बन्धित नौ प्रकारका गैरकानूनी गतिविधिहरू समावेश छन्:
(१) निर्यातकर्ता कुनै मान्यता नलिइकनै नियन्त्रित वस्तुको निकासीमा संलग्न छ;
(२) निर्यातकर्ताले इजाजतपत्र बिना कुनै पनि नियन्त्रित वस्तु निर्यात गर्दछ;
(३) निर्यातकर्ताले निर्यात इजाजतपत्रमा तोकिएको दायराभन्दा बाहिर नियन्त्रित वस्तु निर्यात गर्दछ;
(४) निर्यातकर्ताले निकासी गर्न निषेध गरिएको वस्तु निकासी गर्दछ;
(५) कुनै पनि नियन्त्रित वस्तुको निकासीको इजाजतपत्र ठगी, घूसखोरी वा अन्य कुनै अनुचित माध्यमबाट प्राप्त भएको वा अवैध रूपमा हस्तान्तरण गरिएको,
(6) कुनै पनि नियन्त्रित वस्तुको निर्यातको लागि इजाजतपत्र नक्कली, परिवर्तन, वा व्यापार गरिएको छ,
(७) विषयहरूले निर्यातकर्तालाई एजेन्सी, माल ढुवानी, डेलिभरी, भन्सार घोषणा, तेस्रो-पक्ष ई-वाणिज्य व्यापार प्लेटफर्म, वित्तीय, वा अन्य सेवाहरू प्रदान गर्दछ।
(८) निर्यातकर्ताले कालोसूचीमा रहेका कुनै पनि आयातकर्ता वा अन्तिम प्रयोगकर्तासँग कानून उल्लङ्घन गरी व्यापार गर्दछ; र
(9) निर्यातकर्ताले स्वीकार गर्न अस्वीकार गर्दछ वा निरीक्षणमा अवरोध गर्दछ।
6. प्रशासनिक जरिवानाको अधीनमा रहेका अधिकांश कम्पनीहरू व्यापारिक कम्पनीहरू हुन्
एउटा कम्पनीको अपवाद बाहेक जसको व्यवसायको दायरा अज्ञात छ, प्रशासनिक दण्डको अधीनमा रहेका कम्पनीहरू सबै व्यापारिक कम्पनीहरू हुन् र उत्पादन गर्ने उद्यमहरू होइनन्।
7. प्रशासनिक दण्डहरू अपेक्षाकृत हल्का छन्
भन्सारले सातवटै कम्पनीलाई जरिवाना घटाएको छ अर्थात् जरिवाना रकम वैधानिक जरिवाना दायराभन्दा कम छ । साथै भन्सारले सात कम्पनीको कुनै पनि अवैध आम्दानी जफत गरेको छैन ।
हामी विश्वास गर्छौं कि ECL यति छोटो अवधिको लागि लागू गरिएको छ, चीनका भन्सार अधिकारीहरूले सामान्यतया निर्यात नियन्त्रण उल्लङ्घनहरू, विशेष गरी पहिलो पटकको उल्लङ्घनमा गम्भीर हानिकारक परिणामहरू बिना हल्का वा कम सजाय दिन झुकाव राख्छन्।
के तपाईंलाई सीमापार व्यापार र ऋण सङ्कलनमा सहयोग चाहिन्छ? CJO Globalको टोलीले तपाईंलाई चीन-सम्बन्धित सीमापार व्यापार जोखिम व्यवस्थापन र ऋण सङ्कलन सेवाहरू प्रदान गर्न सक्छ, जसमा: (1) व्यापार विवाद समाधान (2) Collectionण संग्रह (3) न्याय र पुरस्कार संग्रह (4) एन्टी-काउन्टरफिटिंग र आईपी संरक्षण (5) कम्पनी प्रमाणीकरण र उचित परिश्रम (6) व्यापार सम्झौता मस्यौदा र समीक्षा यदि तपाईंलाई हाम्रो सेवाहरू चाहिन्छ भने, वा यदि तपाईं आफ्नो कथा साझा गर्न चाहनुहुन्छ भने, तपाईंले हाम्रो सम्पर्क गर्न सक्नुहुन्छ ग्राहक प्रबन्धक: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). यदि तपाईं अझ बढी जान्न चाहानुहुन्छ भने CJO Globalकृपया क्लिक गर्नुहोस् यहाँ। यदि तपाईं बारे थप जान्न चाहनुहुन्छ भने CJO Global सेवाहरू, कृपया क्लिक गर्नुहोस् यहाँ। यदि तपाईं थप पढ्न चाहनुहुन्छ भने CJO Global पोस्टहरू, कृपया क्लिक गर्नुहोस् यहाँ.
फोटो द्वारा जेसी ग्रेसन on Unsplash