Ar Kinijos teismai teikia pirmenybę valstybės įmonėms vykdydami užsienio sprendimus?

Pagrindiniai paėmimai:

Užsienio teismų sprendimų pripažinimo ir vykdymo srityje Kinijos Aukščiausiasis Liaudies Teismas (SPC) nuo 2022 m. įgyvendina naują politiką, dar labiau susilpnindamas teisminės valdžios lokalizaciją. Taip užtikrinama, kad jokios vietos konkurencingos įmonės, įskaitant VVĮ, neįgis nepagrįstų pranašumų.
Naujoji politika neleidžia vietiniams teismams būti nepagrįstai paveiktiems užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo bylose, taikant ex ante vidinio patvirtinimo ir ex post padavimo procedūras.
Ex ante patvirtinimo priėmimas priklauso nuo to, ar teismas nagrinėja prašymą remdamasis sutartimi ar abipusiškumu. Išankstinis patvirtinimas yra būtinas tiems, kurie remiasi abipusiškumu. Priešingai, tokio patvirtinimo nereikia tiems, kurie yra pagrįsti atitinkama sutartimi.
Ex post padavimo procedūros taikomos visoms užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo byloms, nesvarbu, ar byla nagrinėjama pagal tarptautines ir dvišales sutartis, ar remiantis abipusiškumu. Visi vietiniai teismai, priėmę nutartį dėl pripažinimo ar nepripažinimo, kreipiasi į SPC, kad šis paduotų.

Ar Kinijos teismai teikia pirmenybę valstybinėms įmonėms (VVĮ), vykdydami užsienio sprendimus?

Labai mažai tikėtina. Taip yra todėl, kad Kinijos Aukščiausiojo Liaudies Teismo (SPC) paskelbta naujoji užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo politika, kuri įgyvendinama nuo 2022 m., atgrasys vietos teismus nuo to daryti.

Turinys

I. Ar valstybės įmonėms bus teikiama pirmenybė?

Pagal Kinijos įstatymus valstybės įmonės negauna jokios papildomos apsaugos teisminiuose procesuose. Tiesą sakant, Kinijos įstatymai patvirtino „konkurencinio neutralumo“ principą.

Praktiškai, jei VVĮ retkarčiais bus geriau apsaugota, ji turės ką nors bendro su savo konkurencingumu ir turimais geresniais teisiniais ištekliais, o tai gali pakenkti vietos teismams.

Tiesą sakant, bet kuri konkurencinga įmonė, nesvarbu, ar tai būtų valstybinė, privati ar užsienio investuotojams priklausanti, gali įgyti tokį santykinį pranašumą.

Tačiau toks pranašumas apsiriboja vietiniais teismais, kuriuose yra įmonė. Kuo toliau teismas yra nuo įmonės buvimo vietos, tuo sunkiau bus paveiktas teismas.

SPC taip pat pastebėjo šią problemą. Jos teismų reforma, prasidėjusi 2014 m., skirta spręsti teisminės valdžios lokalizavimo klausimą. (Žr. ankstesnį įrašą'Kodėl teismų atskaitomybės sistema yra kertinis Kinijos teismų sistemos reformos akmuo?')

Užsienio teismų sprendimų pripažinimo ir vykdymo srityje SPK nuo 2022 m. įgyvendina naują politiką, kuri dar labiau silpnina teisminės valdžios lokalizaciją.

Taip užtikrinama, kad jokios vietos konkurencingos įmonės, įskaitant VVĮ, neįgis nepagrįstų pranašumų.

Konkrečiau kalbant, naujoji politika reikalauja, kad vietos teismai, priimdami bylas dėl užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo, kiekvieną lygmenį praneštų apie bylas SPC pateikti. Vietos teismai, gavę SPC pritarimą, tam tikrais atvejais gali priimti sprendimus.

Tai reiškia, kad jei užsienio įmonė kreipiasi į vietos teismą Kinijoje dėl užsienio teismo sprendimo pripažinimo ir nori priverstinai vykdyti VVĮ nuosavybę, pagal naująją politiką VVĮ bus sunku gauti palankumą įtakojant vietos teismą. Nes galiausiai SPC turi nuspręsti, kaip vietos teismai priima sprendimus.

II. Kokia ši nauja politika?

SPC užkerta kelią nepagrįstai paveikti vietos teismus užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo bylose, taikant ex ante vidinio patvirtinimo ir ex post padavimo procedūras.

Šios procedūros paimtos iš Su užsieniu susijusių komercinių ir jūrinių teismų teismų teismų konferencijos santraukos nacionaliniu mastu“ (toliau – „2021 m. konferencijos santrauka“, 全国法院涉外商事海事审判工) .

1. Ex ante vidinio patvirtinimo mechanizmas

Taikant ex ante vidinio patvirtinimo mechanizmą, SPC riboja vietos teismų diskreciją užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo atvejais. Nors šis mechanizmas tam tikru mastu mažina vietos teismų nepriklausomumą, praktiškai jis labai pagerins užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo sėkmės rodiklį.

(1) Ex ante patvirtinimo priėmimas priklauso nuo to, ar teismas nagrinėja prašymą remdamasis sutartimi ar abipusiškumu.

i. Atitinkamomis sutartimis pagrįstoms paraiškoms ex ante patvirtinimo nereikia

Jei šalis, kurioje priimtas sprendimas, yra sudariusi atitinkamas tarptautines ir dvišales sutartis su Kinija, prašymą priimantis vietos teismas gali tiesiogiai nagrinėti bylą remdamasis tokiomis sutartimis.

Šiuo metu vietos teismui nereikia pranešti kitam aukštesnio lygio teismui, kad jis patvirtintų prieš priimdamas sprendimą.

ii. Abipusiškumo principu grindžiamoms paraiškoms reikalingas ex ante patvirtinimas

Jei šalis, kurioje priimtas sprendimas, nėra sudariusi atitinkamų tarptautinių ir dvišalių sutarčių su Kinija, prašymą priėmęs vietos teismas bylą nagrinės abipusiškumo principu.

Šiuo metu vietos teismas, prieš priimdamas nutartį, praneša savo nuomones dėl sprendimo lygiu lygiu, kad būtų patvirtintas, o SPC turi pasakyti galutinį žodį dėl sprendimų priėmimo.

(2) Kaip atliekamas ex ante patvirtinimas?

Tiksliau:

1 žingsnis: Vietos teismas, priėmęs pareiškimą, priėmęs sprendimą priimti sprendimą, paprašo savo kito aukštesnio lygio teismo, ty tos pačios jurisdikcijos aukštesniojo liaudies teismo, atlikti išankstinį jo pasiūlymo nagrinėjimą. Jei aukštasis liaudies teismas nesutiks su pasiūlymu, vietos teismas turės atlikti pataisymus.

2 žingsnis: jeigu vietos teismo siūlymui priimti pareiškimą pritars aukštasis liaudies teismas, apie pasiūlymą toliau bus pranešta kitam aukštesnio lygio teismui, ty SPC. Todėl galutinį žodį dėl pasiūlymo turi SPC.

(3) Kodėl patvirtinimo procedūra skiriasi priklausomai nuo patikrinimo pagrindo

Mūsų nuomone, pagrindinė priežastis yra ta, kad SPC nėra visiškai įsitikinęs vietos teismų gebėjimu nagrinėti tokias bylas ir yra susirūpinęs, kad kai kurie gali nepagrįstai atsisakyti pripažinti ir vykdyti užsienio teismo sprendimus.

i. Bylos nagrinėjimas remiantis sutartimis

Kadangi egzaminų reikalavimai yra detalizuoti sutartyse, vietos teismai turi atlikti tyrimą tik pagal tokius aiškius reikalavimus. Esant tokiai situacijai, SPK santykinai mažiau nerimauja, kad vietos teismai tokiais atvejais padarys klaidų.

ii. Bylos nagrinėjimas, pagrįstas abipusiškumu

SPC nėra visiškai įsitikinęs vietos teismų gebėjimu nustatyti abipusius Kinijos ir šalies, kurioje priimtas sprendimas, santykius. Na, turime pripažinti, kad šis nerimas tam tikru mastu yra pagrįstas.

Nes jei vietos teismai nori priimti tokį sprendimą, jiems reikia turėti galimybę išsiaiškinti ir visiškai suprasti šalies, kurioje priimtas sprendimas, teisę; Tačiau kai kurie vietiniai teismai nėra labai pajėgūs. Dėl to jie gali nesugebėti iki galo suprasti situacijos ir priimti pagrįstų sprendimų.

(4) Ką reiškia ex ante patvirtinimas?

Daugeliu atvejų tai reiškia, kad padidės užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo sėkmės rodiklis.

Jei vietos teismams prieš priimdami sprendimą reikalingas SPK patvirtinimas, tai reiškia, kad SPK nuomonė turės tiesioginės įtakos kiekvienos bylos baigčiai.

Taigi, koks yra SPC požiūris?

Sprendžiant iš SPC teisminės politikos nuo 2015 m. ir vietos teismų, nagrinėjančių tokias bylas vadovaujantis šia teismine politika, rezultatų, SPC tikisi, kad Kinijoje bus pripažinta ir vykdoma daugiau užsienio teismo sprendimų.

Naujausias šio sprendimo įrodymas yra tai, kad 2021 m. konferencijos santrauka dar labiau sušvelnino abipusiškumo kriterijus, kad Kinijoje nebūtų atsisakoma pripažinti ir vykdyti užsienio teismo sprendimus dėl ankstesnių griežtų abipusiškumo kriterijų.

Todėl manome, kad SPC ex ante patvirtinimu siekiama pagerinti užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo sėkmės rodiklį.

Tiesą sakant, SPC taip pat sukūrė vidinę ataskaitą ir peržiūros mechanizmą, siekdama užtikrinti, kad vietiniai Kinijos teismai tinkamai vertintų užsienio arbitražo sprendimus. Nors minėtas mechanizmas šiek tiek skiriasi nuo ex ante patvirtinimo, jų tikslai iš esmės yra tokie patys.

2. Ex post PAL padavimas

Dėl bet kokio užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo atvejo, nesvarbu, ar jis nagrinėjamas pagal tarptautines ir dvišales sutartis, ar remiantis abipusiškumu, vietos teismas, priėmęs nutartį dėl pripažinimo ar nepripažinimo, atsiskaito SPC paduoti.

Byloms, išnagrinėtoms remiantis tarptautinėmis ir dvišalėmis sutartimis, vietos teismams netaikomas SPC ex ante patvirtinimo mechanizmas, tačiau jie vis tiek turi pranešti SPC, kad vėliau paduotų pareiškimą. Tai reiškia, kad SPK tikisi laiku sužinoti, kaip vietos teismai sprendžia tokias bylas.

Kodėl reikalingas ex post padavimas? Mes tikime, kad:

Žvelgiant iš makroekonominės perspektyvos, SPC tikisi turėti išsamių žinių apie užsienio teismo sprendimų pripažinimą ir vykdymą Kinijoje, kad būtų lengviau pakoreguoti bendrą Kinijos politiką šioje srityje.

Žvelgiant iš mikro perspektyvos, SPC taip pat tikisi suprasti problemas, su kuriomis susiduriama, ir sprendimus, kuriuos kiekvienu atveju priima vietos teismai. Jei SPC mano, kad vietos teismų praktika yra netinkama, ji, naudodama atitinkamus mechanizmus, gali priversti vietinius teismus priimti pagrįstesnę praktiką šiais klausimais.

III. Ką dar sako naujoji politika apie užsienio teismo sprendimų vykdymą Kinijoje?

2021 m. konferencijos santrauka, svarbi teismų politika, paskelbta Kinijos Aukščiausiojo Liaudies Teismo (SPC), įgyvendinama nuo 2022 m. sausio mėn. 2021 m. konferencijos santrauka pirmą kartą aiškiai parodo, kad prašymai dėl užsienio teismo sprendimų vykdymo bus nagrinėjami atsižvelgiant į daugumą. švelnesnis standartas.

Nuo 2015 m. SPC savo politikoje nuosekliai atskleidė, kad nori būti atviresnis prašymui pripažinti ir vykdyti užsienio teismų sprendimus, ir skatina vietos teismus laikytis draugiškesnio požiūrio į užsienio šalių teismo sprendimus pagal nusistovėjusią teismų praktiką.

Tiesa, teismų praktikoje užsienio teismo sprendimų vykdymo riba buvo nustatyta per aukšta, o Kinijos teismai niekada neaiškino, kaip sistemingai vykdyti užsienio teismo sprendimus.

Dėl to, nepaisant SPC entuziazmo, vis dar nėra pakankamai patrauklu, kad daugiau pareiškėjų pateiktų Kinijos teismams prašymą dėl užsienio teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo.

Tačiau dabar tokia padėtis pasikeitė.

2022 m. sausio mėn. SPC paskelbė 2021 m. konferencijos santrauką dėl tarpvalstybinio civilinio ir komercinio bylinėjimosi, kurioje nagrinėjami keli pagrindiniai klausimai, susiję su užsienio teismo sprendimų pripažinimu ir vykdymu Kinijoje. 2021 m. konferencijos santrauka parodo Kinijos teisėjų atstovų visoje šalyje pasiektą sutarimą simpoziume, kaip spręsti bylas, kurių laikysis visi teisėjai.

Norėdami gauti daugiau informacijos apie šią 2021 m. konferencijos santrauką, skaitykite „Proveržis renkant sprendimus Kinijos serijoje".

Ar jums reikia pagalbos vykdant tarpvalstybinę prekybą ir skolų išieškojimą?
CJO Globalkomanda gali suteikti jums su Kinija susijusias tarpvalstybinės prekybos rizikos valdymo ir skolų išieškojimo paslaugas, įskaitant: 
(1) Prekybos ginčų sprendimas
(2) Skolų išieškojimas
(3) Nuosprendžių ir apdovanojimų kolekcija
(4) Apsauga nuo padirbinėjimo ir IP apsauga
(5) Įmonės patikrinimas ir išsamus patikrinimas
(6) Prekybos sutarčių rengimas ir peržiūra
Jei jums reikia mūsų paslaugų arba norite pasidalinti savo istorija, galite susisiekti su mumis Klientų vadybininkas: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Jei norite sužinoti daugiau apie CJO Global, Prašome spausti čia. Jei norite sužinoti daugiau apie CJO Global paslaugas, spustelėkite čia. Jei norite paskaityti daugiau CJO Global pranešimus, spustelėkite čia.