중국 세관이 수출 통제법을 시행하는 방법
주요 테이크 아웃 :
- 2020년 XNUMX월에 발효된 중국의 수출 통제법에 따라 중국 정부는 이중 용도 품목, 군사 제품, 핵 물질 및 기타 제품, 기술, 서비스 및 국가 안보 보호와 관련된 기타 품목에 대해 수출 통제를 실시합니다. 그리고 이익과 비확산 또는 기타 국제적 의무의 이행.
- 2021년 2022월부터 XNUMX년 XNUMX월까지 Tianjin Xingang Customs는 XNUMX개 무역 회사에 대해 중국 최초의 ECL 관련 행정 처벌 결정을 내렸습니다.
- 과태료 부과 대상 기업이 중국 전역에 분포하고 있어 수출업체가 전국적으로 수출통제 준수에 충분한 주의를 기울이지 않고 있음을 알 수 있다.
중국의 수출 통제 법 (“ECL”)은 1년 2020월 XNUMX일에 발효되었습니다. 시행한 지 거의 XNUMX년이 되었기 때문에 중국이 ECL을 어떻게 시행하는지 살펴볼 때입니다.
I. ECL 집행 기관은 어느 곳입니까?
ECL에 따라 중국 정부는 이중 용도 품목, 군사 제품, 핵 물질 및 기타 제품, 기술, 서비스 및 국가 안보 및 이익 보호 및 비확산 이행과 관련된 기타 품목에 대해 수출 통제를 실시합니다. 또는 기타 국제 의무. (이하 "통제 품목"이라 함). 수출 통제 조치를 위반한 수출자는 법 집행 기관의 행정적 처벌을 받게 됩니다.
관할 법 집행 기관은 국가 수출 통제 기관을 말합니다. 구체적으로, 에 따르면 중국의 수출 통제에 관한 백서 중국 정부가 발표한 국가 수출 통제 당국에는 상무부, 공업정보화부, 세관총서, 국가국방과학기술공업총국, 중국원자력관리국이 포함됩니다. 중앙군사위원회 장비개발부서.
상무부, 공업정보화부, 국가방위과학기술공업총국, 중국원자력관리국, 중앙군사위원회 장비개발부가 각각 통제된 국가의 법 집행을 책임진다. 관세청은 통제 품목의 수출을 감독하는 동안 다른 분야의 품목입니다.
수출 과정이 ECL의 핵심이기 때문에 세관 단속에서 ECL 시행을 알 수 있습니다.
Ⅱ. 중국 세관이 내린 XNUMX차 행정처분 결정
2021년 2022월부터 XNUMX년 XNUMX월까지 중국 텐진 싱강 세관은 ECL에 따라 XNUMX건의 행정 처벌 결정을 내렸습니다. 중국 관세청의 ECL 시행과 관련된 첫 번째 사례로, 그 특징은 다음과 같다.
1. 행정처벌을 결정하는 곳은 같은 세관인 천진흥항세관입니다.
Alphaliner에 따르면 톈진항은 2021년 중국에서 XNUMX번째로 큰 항구이자 세계에서 XNUMX번째로 큰 항구입니다.
천진의 다른 세관과 전국의 세관은 아직 ECL에 따른 행정 처벌 결정을 발표하지 않았습니다.
관세청은 한 때 모든 세관에 “수출 통제 물품에 대한 감독 의무 및 법에 따라 수출 통제 관련 불법 행위를 처벌” 및 “수출 통제에 관한 불법 행위를 엄격하게 조사하고 처리할 의무를 진다”는 안내문을 발표한 적이 있습니다. 관세청 관할”이라고 밝혔다. 따라서 다른 중국 세관은 ECL에 따라 감독 및 조사 임무를 수행하고 있거나 수행하고 있습니다.
집행 절차가 진행됨에 따라 향후 ECL을 위반하는 행위에 대해 더 많은 행정적 처벌 결정이 내려질 가능성이 높습니다.
2. 세관은 ECL 제34조에 따라 벌칙을 결정합니다.
이는 수출업자가 다음 행위에 대해 처벌을 받을 수 있음을 의미합니다.
(1) 관련 허가 없이 통제 품목을 수출하는 행위;
(2) 수출 허가서에 명시된 범위를 넘어 통제 품목을 수출하는 행위; 또는
(3) 수출이 금지된 통제 품목의 수출.
3. 과태료 부과 대상 기업이 중국 전역에 소재한 경우
행정처벌 대상 기업은 주로 장시(江西), 산둥(山東), 허베이(河北), 장쑤(江蘇), 허난(河南), 상하이(上海) 등 XNUMX개 성·시 출신으로 수출업체들이 전국적으로 수출통제 준수에 충분한 주의를 기울이지 않고 있음을 알 수 있다.
4. XNUMX건 중 XNUMX건을 제외하고 모두 동일한 통제 품목과 관련된 경우
바로 인조 흑연입니다.
행정처분 결정에 따르면 수출업자는 세관신고 시 흑연석유코크스 또는 소성석유코크스로 신고했다. 결정에는 수출업체가 위장, 허위 보고 또는 감독을 회피하기 위한 기타 수단을 채택했는지 여부는 언급되지 않았습니다. 벌칙으로 보아 수출업자가 단순히 상품분류를 잘못하여 수출품이 통제품목이라는 사실을 모르고 있었을 가능성을 배제할 수 없다.
5. 관련된 모든 불법 행위는 "허가 없이 통제 품목의 수출"로 정의됩니다.
이러한 행위는 ECL에 따른 XNUMX가지 유형의 수출 통제 위반 중 하나입니다.
수출 통제와 관련된 XNUMX가지 유형의 불법 행위는 다음과 같습니다.
(1) 수출자가 승인 없이 통제 품목의 수출에 종사하는 경우
(2) 수출자가 허가 없이 통제 품목을 수출하는 경우;
(3) 수출자가 수출 허가증에 명시된 범위를 넘어 통제 품목을 수출하는 경우;
(4) 수출자는 수출이 금지된 품목을 수출한다.
(5) 통제 품목의 수출 허가가 사기, 뇌물 또는 기타 부적절한 수단에 의해 획득되거나 불법적으로 양도된 경우,
(6) 통제 품목의 수출 허가증이 위조, 변경 또는 거래되는 경우,
(7) 주체는 수출자가 수출 통제법을 위반한 사실을 알면서도 대리, 화물, 배송, 세관 신고, 제XNUMX자 전자 상거래 플랫폼, 금융 또는 기타 서비스를 수출자에게 제공합니다.
(8) 수출업자가 법을 위반하여 블랙리스트에 있는 수입업자 또는 최종 사용자와 거래하는 경우; 그리고
(9) 수출자가 검사 수락을 거부하거나 검사를 방해하는 경우.
6. 과태료 부과 대상이 되는 회사는 대부분 무역회사임
사업 범위가 불분명한 XNUMX개 회사를 제외하고 과태료 부과 대상은 제조업이 아닌 모두 무역회사이다.
7. 행정적 처벌이 상대적으로 가볍다.
세관은 XNUMX개 업체 모두에 대해 과징금을 완화했다. 즉, 과태료 금액이 법정 과태료 범위 미만으로 결정된다. 또한 세관은 XNUMX개 업체의 불법 소득을 압수하지 않았다.
ECL이 그렇게 짧은 기간 동안 시행되었기 때문에 중국 세관 당국은 일반적으로 수출 통제 위반, 특히 심각한 해로운 결과 없이 처음으로 위반한 경우 처벌을 경감하거나 완화하는 경향이 있다고 생각합니다.
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